Vallavara valitsemise kord

§ 1. Üldsätted

(1) Vallavara valitsemise kord (edaspidi kord) reguleerib Luunja valla (edaspidi vald) omandis oleva vara (edaspidi vallavara) valitsemist, kasutamist ja varaga tehtavaid tehinguid (edaspidi valitsemine) ning korras sätestatud juhtudel ka vara omandamisega seonduvat.

(2) Korda kohaldatakse koos Eesti Vabariigis kehtivate õigusaktidega.

(3) Korras sätestamata juhtudel otsustab vallavaraga tehtavad toimingud Luunja Vallavalitsus (edaspidi vallvalitsus).

§ 2. Vallavara mõiste ja harilik väärtus

(1) Vallavaraks on vallale kuuluv kinnis- ja vallasvara ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused, kui õigusaktidest ei tulene teisiti.

(2) Vallavara valitsemisest saadav tulu kuulub vallale, kui õigusaktidest või lepingutest ei tulene teisiti.

(3) Vallavara harilikuks väärtuseks on vara kohalik keskmine turuhind. Juhul, vara hinda ei ole võimalik üheselt määrata, tellitakse vara hariliku väärtuse määramiseks hindamisakt vastavat pädevust omava hindaja käest või määrab hinna vallavalitsuse poolt loodud komisjon.

§ 3. Vallavara valitsemine

(1) Vallavara valitsemine on vallavara omandiõiguste teostamine korraga antud õiguste piires.

(2) Vallavara valitsejad on:

1) vallavalitsus asutusena;

2) vallavalitsuse hallatav asutus (edaspidi asutus);

3) valla poolt asutatud sihtasutus.

(3) Vallavara valitsejad ja kasutajad on kohustatud nende valitsemisel olevat või kasutusse antud vallavara kasutama heaperemehelikult ning tagama vara säilimise, korrashoiu ja sihipärase kasutamise.

(4) Vallavara valitseja korraldab tema valitsemisel oleva vallavara asutusesisest kasutamist. Vallavara eest vastutav isik on vallavara valitseva asutuse juht või konkreetselt määratud vallavara eest vastutav isik.

(5) Vallavara majandamisega seotud kommunaalteenuste osutamise lepingud (elektri-, sooja-, veevarustus-, valve-, prügiveo, puhastus-, tehnosüsteemide hoolduslepingud jms) sõlmib üldjuhul vallavara valitseja, kui käesolevast määrusest, Luunja Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või vallavalitsuse õigusaktidest või vallavara kasutusse andmise otsusest ei tulene teisiti.

(6) Vallavara arvestust peab vallavalitsuse finantsosakond valdkonda reguleerivate õigusaktide alusel.

§ 4. Vallavara üleandmine ja jaotus

(1) Vallavara üleandmise ja jaotuse valitsejate vahel otsustab vallavalitsus.

(2) Vallavara üleandmine ja vastuvõtmine ühelt valitsejalt teisele toimub kirjaliku akti alusel juhul kui üleantava vallavara harilik väärtus ületab riigi poolt kehtestatud põhivara alampiiri. Akti märgitakse andmed üleandja ja vastuvõtja, üleandmise aja, vallavara koosseisu, bilansilise väärtuse ning üleandmise õigusliku aluse kohta. Akt allkirjastatakse digitaalselt ning edastatakse vallavalitsuse finantsosakonnale.

§ 5. Vallavara omandamine

(1) Vallavara omandatakse avalikuks otstarbeks, valitsemise otstarbeks või tulu saamiseks.

(2) Vallavara omandatakse:

1) asja ostmisega, teenuse või ehitustöö tellimisega;

2) planeeringutes ette nähtud kinnistute ja ehitiste omandamisega;

3) ostueesõiguse teostamisega, pärandi ja kingi vastuvõtmisega ning vara tasuta omandamisega;

4) muul seaduses sätestatud viisil.

(3) Vallavara omandamisel tuleb rahalisi vahendeid kasutada säästlikult ja otstarbekalt, tagama konkurentsi efektiivse ärakasutamise ning järgima õigusaktides sätestatud tingimusi.

§ 6. Ostueesõiguse teostamine, pärandi ja kingi vastuvõtmine, vara tasuta või tasu eest omandamine ning teise kinnisasja valla kasuks koormamine

(1) Ostueesõiguse kasutamise või sellest loobumise otsustab vallavalitsus. Kui ostueesõiguse kasutamisel võetakse vallale rahalisi kohustusi, milliseid ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarves, otsustab ostueesõiguse kasutamise vallavolikogu.

(2) Pärandi ja kingi vastuvõtmise ning leiu omandamise otsustab vallavalitsus.

(3) Pärimisel otsustab pärandi vastuvõtmise vallavalitsus pärast pärandavara inventuuri tegemist. Pärimismenetluses esindab valda vallavanem või tema poolt volitatud isik.

(4) Kinnisasi, mille maakasutuse sihtotstarve omandamise hetkel või planeeritavalt on transpordimaa, üldkasutatav maa või muu avalikku kasutusse ette nähtud maa, mis omandatakse tasuta või hinnaga kuni 15 000 eurot otsustab vallavalitsus. Muul juhul otsustab omandamise vallavolikogu.

(5) Teise isiku kinnisasja, mille maakasutuse sihtotstarve koormamise hetkel või planeeritavalt on transpordimaa, üldkasutatav maa või muu avalikku kasutusse ette nähtud maa, valla kasuks isikliku kasutusõigusega või sundvaldusega koormamiseks tasuta või hinnaga kuni 15 000 eurot otsustab vallavalitsus.

(6) Teise isiku kinnisasja koormamise valla kasuks isikliku kasutusõigusega rajatiste sh sõidutee ja jalgratta ning -jalgtee, tehnovõrgu või tehnorajatise rajamiseks, omamiseks, kasutamiseks ja hooldamiseks, otsustab vallavalitsus.

(7) Kinnisasja omandamisel või koormamisel lähtutakse kinnisasja avalikes huvides omandamise seadusest.

(8) Juhul, kui kinnisasi omandatakse või koormatakse tasu eest, võetakse isikule rahalist pakkumust tehes aluseks maa maksustamishinna väärtus.

§ 7. Peremehetu ehitise hõivamine

(1) Peremehetu ehitise hõivamiseks vajalikke ülesandeid täidab vallavalitsuse poolt määratud teenistuja.

(2) Ehitise peremehetuse tuvastab vallavolikogu.

§ 8. Vallavara kasutamine

(1) Vallavara kasutamine on vallavara kasulike omaduste tarbimine, samuti valla kasuks seatud õiguste teostamine.

(2) Vallavara kasutatakse:

1) avalikuks otstarbeks;

2) valitsemise otstarbeks;

3) tulu saamiseks.

(3) Avalikuks otstarbeks kasutatav vallavara on vara, mis oma ühiskondliku olemuse tõttu on kättesaadav kõigile (kohalikud maanteed, tänavad, platsid, pargid, supluskohad jne) ja mille kasutamist ei ole seaduste või vallavolikogu ja vallavalitsuse poolt piiratud.

(4) Valitsemise otstarbeks kasutatav vallavara on vara, mis on vajalik vallavolikogule, vallavalitsusele ning hallatavatele asutustele nende põhimäärustest ja õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmiseks.

(5) Vallavara, mida ei kasutata avalikul ega valitsemise otstarbel ja mida ei ole otsustatud võõrandada, võib anda kasutusse tulu saamise eesmärgil.

§ 9. Vallavara kasutusse andmise põhimõtted

(1) Vallavara antakse kolmandatele isikutele kasutusse:

1) enampakkumise, eelläbirääkimistega pakkumise või otsustuskorras;

2) tasuta või soodustingimustel eelläbirääkimistega pakkumise või otsustuskorras;

3) tasu eest või tasuta ühekordseks või korduvaks lühiajaliseks kasutamiseks otsustuskorras.

(2) Vallavara kasutusse andmise otsustab vallavara valitseja kui kasutusse antakse väheväärtuslikku inventari või vastava vallavara valitseja kasutuses olevaid ruume või ühekordsete ürituste korraldamiseks, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks. Käesoleva lõike alusel kasutusse antava vallavara hinnakirja kehtestab vallavalitsus.

(3) Vallavara kasutusse andmise otsustab vallavalitsus, kuid kasutusse andmiseks peab andma loa vallavolikogu, kui:

1) vallavara antakse kasutusse tähtajaga üle viie aasta;

2) vallavara koormatakse kasutusse andmisel ostueesõigusega.

(4) Vallavara võib tasuta või alla turuhinna kasutusse anda ainult lähtudes avalikest huvidest. Vallavara kasutusse andmise otsustaja peab sellist otsust põhjendama.

§ 10. Vallavara kasutusse andmine enampakkumise korras

(1) Vallavara kasutusse andmise enampakkumise korraldab ja määrab tingimused vallavalitsus.

(2) Enampakkumine on suuline, kirjalik või viiakse läbi asjakohase veebiportaali vahendusel. Enampakkumise viisi otsustab vallavalitsus.

(3) Enampakkumise läbiviimiseks moodustab vallavalitsus vähemalt 3-liikmelise komisjoni ning määrab vajadusel nende õigused ja kohustused enampakkumise läbiviimisel.

(4) Vallavara kasutusse andmisel määratakse vähemalt:

1) kasutusse antava vallavara andmed, vajadusel info vallavaraga tutvumise võimaluste osas;

2) enampakkumise viis, tähtajad ja suulise enampakkumise korral pakkumise aeg ja koht;

3) kasutusse andmise alghind (esmakordsel enampakkumisel);

4) osavõtutasu (vajadusel);

5) tagatisraha (vajadusel);

6) enampakkumises osalejate ring piiratud enampakkumisel;

7) vara kasutusotstarve;

8) nõuded pakkumusel osalemiseks või pakkumuste vormistamiseks;

9) suulise enampakkumise puhul enampakkumise korra ja tingimused;

10) muud nõuded ja tingimused, mida vallavalitsus peab oluliseks.

(5) Enampakkumise korraldamisest teavitab vallavalitsus Luunja valla veebilehel ning vajadusel muudes Luunja valla infokanalites. Teavitus avaldatakse vähemalt seitse kalendripäeva enne enampakkumise algust. Korduval enampakkumisel võib teavituse avaldamise tähtaeg olla kolm kalendripäeva. Teavitus peab sisaldama enampakkumise tingimusi või viidet tingimuste avaldamise kohale.

(6) Enampakkumisest ei või osa võtta isiklikult või esindaja kaudu:

1) enampakkumise läbiviimisega seotud isikud (enampakkumise läbiviijad; ekspert, kelle abi kasutati alghinna määramisel; isikud, kelle pädevusse kuulub enampakkumise tulemuste kinnitamine) ja nende abikaasad ning otseliinis sugulased;

2) maksuvõlglased ja isikud, kellel on valla ees täitmata rahalisi kohustusi pakkumise esitamise tähtpäeval.

§ 11. Enampakkumise tulemuste kinnitamine ja lepingu sõlmimine

(1) Enampakkumise tulemused kinnitab vallavalitsus. Kinnitamise kohta saadetakse parima pakkumuse teinud isikule teavitus e-kirja teel.

(2) Pärast enampakkumise tulemuste kinnitamist sõlmitakse parima pakkumuse teinud isikuga vara kasutusleping. Lepingu sõlmib vallavanem või tema poolt volitatud isik.

(3) Kui parima pakkumuse teinud isik loobub lepingu sõlmimisest või ei ole seitsme tööpäeva jooksul lepingut allkirjastanud, kaotab ta õiguse lepingu sõlmimiseks ja kordusenampakkumisel osalemiseks, samuti kaotab ta õiguse nõuda tagatisraha tagastamist.

(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud juhul võib vallavalitsus sõlmida lepingu enampakkumisel parimale pakkumisele järgnenud pakkumise teinud osalejaga.

(5) Teistele enampakkumistel osalejatele tagastatakse tagatisraha kolme tööpäeva jooksul pärast tulemuste kinnitamist või enampakkumise nurjunuks tunnistamist. Osavõtumaks tagastamisele ei kuulu.

(6) Enampakkumine tunnistatakse nurjunuks kui:

1) enampakkumisel ei ole ühtegi osalejat;

2) keegi osavõtjatest ei tee pakkumist vähemalt alghinna ulatuses;

3) ei esitata ühtegi nõuetele vastavat pakkumist;

4) muudel juhtudel, mis on ette nähtud enampakkumise korraldamise otsuses.

§ 12. Vallavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras

(1) Vallavara võib kasutusse anda eelläbirääkimistega pakkumise korras, kui lisatingimuste täitmine on olulisem vallavara kasutamise eest saadava tasu suurusest.

(2) Lisatingimusteks võivad olla:

1) tähtajalise teatud sihtotstarbelise kasutamise kohustus;

2) keskkonnakaitsealaste tingimuste täitmine;

3) investeeringute suurus;

4) töökohtade loomine paikkonda;

5) valitsuse poolt kehtestatud muud lisatingimused.

(3) Valitsusel on õigus kehtestada arvuliselt väljendatavatele lisatingimustele piirsuurusi.

(4) Eelläbirääkimistega pakkumine toimub enampakkumisele sätestatud nõuete kohaselt arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisustega.

(5) Eelläbirääkimistel osaleja esitab pakkumused kõigi pakkumise tingimuste ja lisatingimustega kohta. Läbirääkimistele ei lubata pakkujaid, kes on teinud nõuetele mittevastava pakkumuse.

(6) Eelläbirääkimistel selgitab pakkumist läbi viiv komisjon pakkumisel osalejatele pakkumise korraldust ja lisatingimusi. Juhul, kui vara kasutusse andmise üle otsustaja on andnud komisjonile vastava volituse ja kui valla huve ega võrdse kohtlemise põhimõtet ei kahjustata, võib läbirääkimiste käigus lisatingimustes kokku leppida ka teistel tingimustel, kui esialgses teates märgitud. Eelläbirääkimised protokollitakse.

(7) Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja viie tööpäeva jooksul kirjalikult oma lõpliku pakkumuse vara kasutusse võtmise kõigi tingimuste kohta.

(8) Võrdväärsete pakkumuste korral antakse osalejatele võimalus viie tööpäeva jooksul oma pakkumusi täiendada.

(9) Lõplike pakkumuste alusel teeb komisjon ettepaneku parima pakkumuse kinnitamiseks.

§ 13. Vallavara kasutusse andmine otsustuskorras

(1) Vallavara võib otsustuskorras kasutusse anda:

1) valla äriühingule ja valla osalusega äriühingule;

2) avalik-õiguslikule juriidilisele isikule, mittetulundusühingule, seltsingule ja sihtasutusele;

3) ettevõtjale, kes kasutab vallavara elanikkonna hooajaliseks teenindamiseks ühel hooajal;

4) isikule, kes soovib temaga sõlmitud vallavara üüri- või rendilepingu tähtaja möödumisel jätkata sama vallavara kasutamist;

5) reklaamikandja paigaldamiseks;

6) avaliku ürituse korraldamiseks, sh kaubandustegevuseks avaliku ürituse toimumise paigas;

7) kui vallavara kasutusse andmine enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korras on nurjunud;

8) teistele isikutele, lähtudes vallavalitsuse, hallatava asutuse või avalikest huvidest.

(2) Vallavara otsustuskorras kasutusse andmisel määrab tasu suuruse kasutusse andmise otsustaja.

§ 14. Vallavara tasuta kasutusse andmine

(1) Vallavara tasuta kasutusse andmise otsustaja peab sellist otsust põhjendama ja ära näitama vara tasuta kasutuse väärtuse.

(2) Vallavara tasuta kasutamise kohta sõlmitakse kasutajaga tasuta kasutamise leping.

(3) Vallavara tasuta kasutusse andmisel tuleb lähtuda järgmistest tingimustest:

1) kasutaja kannab kasutusse antud asjaga seotud kõrvalkulud (kommunaalteenused, koristamine, korrashoid jms);

2) kasutaja kannab vallavaraga seotud maksud ja koormised.

§ 15. Vallavara võõrandamise tingimused

Vallavara võib võõrandada nii tasu eest kui tasuta, kui:

1) vallavara ei ole enam võimalik valitsemise otstarbel kasutada;

2) vallavara ei ole valitsemiseks vajalik ning selle muul viisil kasutamine ja käsutamine ei ole otstarbekas;

3) vallavara võõrandatakse isikule, kes vajab seda töö tegemiseks avalikes huvides ning vallavara võõrandamiseks tehtud ettepanekust nähtub, et nimetatud töö tegemine ilma vallavara omandamiseta ei ole võimalik;

4) vallavara on vajalik heategevuslikele või avalikke huve teenivatele organisatsioonidele nende ülesannete täitmiseks või muudele ühingutele või asutustele avalikes huvides või valla arengu paremaks tagamiseks;

5) muudel seaduses või vallavolikogu poolt ettenähtud juhtudel.

§ 16. Vallavara võõrandamise otsustamine, viisid ja kord

(1) Vallavara võõrandamise otsustab vallavolikogu, kui võõrandatakse kinnisvara või võõrandatava vara harilik väärtus on suurem kui 10 000 eurot, muudel juhtudel otsustab võõrandamise vallavalitsus.

(2) Vallavara võõrandamise korraldab vallavalitsus.

(3) Vallavara võõrandamise viidi ja tasu suuruse määrab võõrandamise otsustaja.

(4) Vallavara võõrandatakse:

1) enampakkumise korras;

2) eelläbirääkimistega pakkumise korras;

3) otsustuskorras.

(5) Vallavara võõrandamise korraldus toimub samadel alustel ja tingimustel nagu vallavara kasutusse andmisel. Võõrandamise otsustaja võib teha võõrandamise korraldamisel muudatusi juhul, kui muudatused on vajalikud kasutusse andmise ja võõrandamise erinevate aluste tõttu.

§ 17. Vallavara koormamine

(1) Vallavara koormamine käesoleva määruse tähenduses on valla omandis olevale kinnisasjale mõne piiratu asjaõiguse seadmine.

(2) Valla omandis olevale kinnisasjale reaalservituudi, reaalkoormatise, isikliku servituudi või ostueesõiguse seadmine on lubatud, kui:

1) see toimub selleks seadusest tulenevat õigust omava isiku nõudel ja kasuks;

2) see toimub avalikes huvides.

(3) Vallavara koormamise otsustab vallavalitsus.

(4) Vallavara koormamise lepingu ja asjaõiguslepingu sõlmib vallavanem või tema poolt volitatud isik.

§ 18. Hoonestusõiguse seadmine

(1) Hoonestusõigust võib seada enampakkumise, eelläbirääkimistega pakkumise või otsustuskorras.

(2) Hoonestusõiguse seadmine otsustuskorras võib toimuda:

1) valla osalusega juriidiliste isikute kasuks;

2) valla poolt asutatud sihtasutustele;

3) mittetulundusühingute, sihtasutuste ja avalik-õiguslike juriidiliste isikute kasuks;

4) avalik-õiguslike juriidiliste isikute kasuks;

5) kinnistul asuva ehitise omaniku, ehitist või kinnistut kasutuslepingu alusel kasutava isiku kasuks;

6) muudel juhtudel lähtudes avalikest huvidest, mida tuleb põhjendada.

(3) Hoonestusõiguse seadmisel enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise teel on pakkumise objektiks aastatasu suurus.

(4) Hoonestusõiguse seadmisel ei või hoonestusõiguse tähtaeg olla üle viiekümne aasta, välja arvatud juhud mil hoonestaja peab hoonestusõiguse lepingu kohaselt teostama kinnisasjal või selle abil teatud töid valla huvides, mille tähtaeg ületab viitkümmend aastat.

(5) Hoonestusõiguse seadmise otsustab vallavolikogu.

(6) Hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmimise korraldab valitsus.

(7) Hoonestusõiguse seadmine enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korral toimub korraldus samadel alustel ja tingimustel nagu vallavara kasutusse andmisel. Vallavolikogu võib teha hoonestusõiguse seadmise korraldamisel muudatusi juhul, kui muudatused on vajalikud kasutusse andmise ja võõrandamise erinevate aluste tõttu.

§ 19. Rakendussätted

(1) Tunnistada kehtetuks Luunja Vallavolikogu 30.08.2018 määrus nr 47 „Vallavara valitsemise kord“.

(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.