Korruptsiooni ennetamine Hiiumaa valla töökorralduses

§ 1. Üldsätted

(1) Määruse eesmärk on tõsta korruptsiooni ennetamise alast teadlikkust ja vältida korruptsiooniohtlikke olukordi Hiiumaa valla juhtimises.

(2) Määrusega sätestatakse Hiiumaa valla juhtimises ametiisikute:

1) määratlemise viisid;

2) korruptsiooni ennetamise alase teadlikkuse tõstmise tegevused;

3) kohustused korruptsiooniohtlike olukordade vältimisel;

4) huvide deklareerimise korraldus;

5) seotud osapooltega tehtud tehingute kontrollimise korraldus;

6) kohustustest kinnipidamise kontrollimise reeglid.

(3) Määruses kasutatakse mõisteid vastavalt korruptsioonivastases seaduses (edaspidi KVS) toodud tähendusele.

§ 2. Ametiseisundit omavad isikud

Hiiumaa vallas loetakse ametiisikuteks ehk ametiseisundit omavateks järgmiseid isikuid:

1) Hiiumaa Vallavolikogu (edaspidi volikogu) liikmed;

2) Hiiumaa Vallavalitsuse kui täitevorgani (edaspidi vallavalitsus) liikmed;

3) Hiiumaa Vallavalitsuse (edaspidi ametiasutus) struktuuris töötavad teenistujad, kelle ametiseisund on määratletud teenistuskoha ametijuhendis;

4) ametiasutuse hallatavate asutuste (edaspidi hallatavad asutused) juhid;

5) valla olulise mõju all olevate sihtasutuste, mittetulundusühingute ja äriühingute nõukogude ja juhatuste liikmed;

6) hallatavate asutuste ja valitseva mõju all olevate sihtasutuste, mittetulundusühingute ja äriühingute töötajad, kelle ametiseisund tuleneb nende tegevuse vastavusest KVS §-s 2 sätestatud ametiseisundi määratlusele;

7) ühekordse tegevuse käigus ametiseisundit omavad isikud.

§ 3. Ametiseisundi määratlemine

(1) Ametiasutuse struktuuris oleval teenistuskohal püsiva ametiseisundi omamine ning teenistuja ametiisikuks olemine kajastatakse teenistuskoha ametijuhendis, mille kinnitab vallavanem käskkirjaga.

(2) Ametiasutuse struktuuri uue ametikoha loomisel või ametikoha ülesannete muutmisel hindavad ametikoha otsene juht ja vallasekretär antud ametikoha suhtes ametiseisundi olemasolu ning vajadusel kajastatakse ametiisikuks olemine ametijuhendis.

(3) Ühekordsete tegevuste käigus omandavad ametiseisundi teenistujad või kolmandad isikud, kellel seda ametikohapõhiselt pidevalt ei ole, kuid kelle ühekordsest ülesandest tulenev tegevus vastab KVS-is sätestatud ametiseisundi määratlusele, näiteks hangete eest vastutavad isikud.

(4) Hallatavate asutuste juhid ja valla olulise mõju all olevate sihtasutuste, mittetulundusühingute ja äriühingute juhatuse liikmed määratlevad oma töötajad, kellel on või võib teatud ülesannete täitmisel tekkida ametiseisund KVS-i mõistes.

§ 4. Korruptsiooni ennetamise alase teadlikkuse tõstmine

(1) Ametiisiku valimisel või ametiasutuse struktuuri ametisse nimetamisel edastab valla personalitöö eest vastutav teenistuja ametiisikule teabe käesolevast korrast, KVS-ist ning muudest õigusaktidest tulenevaid kohustusi korruptsiooni vältimisel (huvide ja seotud osapoolte deklareerimine, kõrvaltegevusest teavitamine, otsuste tegemisest taandamine jms), ametiisik kinnitab teabe kättesaamise kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil.

(2) Hallatavate asutuste juhid ja valla olulise mõju all olevate sihtasutuste, mittetulundusühingute ja äriühingute juhatuse liikmed teavitavad oma töötajaid ametiseisundi olemasolust ning sellega seotud toimingupiirangutest ja kohustustest.

§ 5. Ametiisiku kohustused korruptsiooni vältimisel

(1) Ametiisik peab jääma kõrvale otsuste tegemisest, milles ametiisiku huvid ja avalikud huvid vastanduvad. Selliste huvide vastandumisel peab ametiisik ennast asja menetlemisest ja otsuse tegemisest või selles osalemisest taandama ning see tuleb kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis dokumenteerida.

(2) Ametiisiku taandamise kohta tehakse märge asja arutava või otsust tegeva organi koosoleku protokolli.

(3) Ametiseisundit omavad ametiasutuse teenistujad ja hallatavate asutuste juhid on kohustatud esitama kirjaliku teate vallavanemale, kui nad tegelevad või kavatsevad tegeleda kõrvaltegevusega. Vallavalitsuse liikmed on kohustatud esitama kirjaliku teate vallavolikogule, kui nad tegelevad või kavatsevad tegeleda kõrvaltegevusega.

(4) Kõrvaltegevuseks loetakse tegutsemine:

1) töölepingu või teenuse osutamise lepingu alusel;

2) valitaval või nimetataval ametikohal;

3) ettevõtjana või täisosanikuna täis- või usaldusühingus;

4) juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorgani liikmena.

(5) Ametiisik on kohustatud kirjalikult teavitama vallavanemat, kui temaga seotud isik sõlmib lepingu ametiasutusega või hallatava asutusega. Vallavanem teavitab samas olukorras volikogu. Teade registreeritakse dokumendiregistris.

(6) Valla olulise mõju all oleva sihtasutuse ja äriühingu nõukogu liige on kohustatud teavitama vallavanemat kirjalikult, kui temaga seotud isik sõlmib lepingu tema poolt juhitava äriühingu või sihtasutusega. Ametiasutuse ja valla olulise mõju all olevate sihtasutuse, mittetulundusühingu ja äriühingu töötaja, kes on ametiisik, on kohustatud teavitama juhatust kirjalikult, kui temaga seotud isik sõlmib lepingu tema tööandjaga. Juhatuse liige esitab samas olukorras teate nõukogule. Teade registreeritakse dokumendiregistris.

(7) Igal ametiisikul on õigus ja kohustus iseseisvalt jälgida korruptsiooni ennetamise valdkonnas toimuvaid uuendusi Justiitsministeeriumi hallataval veebilehel www.korruptsioon.ee.

§ 6. Huvide deklareerimise kohustus

(1) Huvide deklaratsiooni (edaspidi deklaratsioon) on kohustatud esitama käesoleva määruse § 2 lõigetes 1-2 nimetatud isikud (edaspidi deklarandid).

(2) Isikut teavitatakse viivitamata deklaratsiooni esitamise kohustusest vastava kohustuse tekkimisel. Teavitamise tagab huvide deklaratsioonide kontrollimise komisjon.

(3) Deklaratsioon esitatakse nelja kuu jooksul käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ametikohale asumisest või deklaratsiooni esitamise kohustuse tekkimisest arvates ning edaspidi iga aasta 31. maiks huvide deklaratsioonide registrile. Kalendriaasta jooksul ei pea deklarant esitama rohkem kui ühe deklaratsiooni ka juhul, kui ta asub uuele ametikohale.

(4) Deklaratsiooni esitamise kohustus lõpeb, kui deklarant on esitanud deklaratsiooni ametikohalt lahkumise aastale järgneval kalendriaastal.

§ 7. Huvide deklaratsioonide registrile alusandmete esitamine

(1) Alusandmed deklarantide kohta esitatakse huvide deklaratsioonide registrile huvide deklaratsioonide kontrollimise komisjoni poolt. Deklarantide andmed esitatakse ja deklarandid võetakse deklarantide nimekirjast maha vallasekretäri esildise alusel, mille allkirjastab vallavolikogu esimees.

(2) Andmed esitatakse ühe kuu jooksul deklarandi deklaratsiooni esitamise kohustuse algusest arvates ning registrit teavitatakse viivitamata deklarandi deklaratsiooni esitamise kohustuse kehtetuks tunnistamisest ja deklarandi ametikohalt lahkumisest.

§ 8. Deklaratsiooni kontrollimine

(1) Deklaratsioone kontrollitakse põhjendatud vajadusel ning süüteokahtluse korral.

(2) Huvide deklaratsioonide kontrollimise komisjoni (edaspidi komisjon) kuuluvad:

1) volikogu esimees (komisjoni esimees);

2) revisjonikomisjoni esimees;

3) vallavanem;

4) vallasekretär;

5) sisekontrolör.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud isikutel on õigus kontrollida kõigi käesoleva määruse § 6 lõikes 1 nimetatud deklarantide deklaratsioone.

(4) Komisjonil on õigus:

1) nõuda deklarandilt ja kolmandalt isikult selgitusi deklaratsiooni sisu, deklaratsiooni esitamise tähtaja eiramise või deklaratsiooni esitamata jätmise põhjuste kohta;

2) esitada päringuid ja saada deklarandi kohta deklaratsiooni kontrollimiseks vajalikus ulatuses andmeid krediidiasutustelt ja riigi või kohaliku omavalitsuse andmekogudest.

(5) Komisjoni liige protokollib käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud kontrolltoimingud ning teavitab deklaranti ja registri pidajat deklaratsiooni kontrollimisest ja läbi viidud kontrolltoimingutest.

(6) Juhul kui ametiisiku deklaratsiooni kontrollimise tulemusel on tekkinud süüteokahtlus, edastab komisjon või komisjoni liige deklaratsiooni kontrollimise materjalid prokuratuurile või kohtuvälisele menetlejale.

§ 9. Seotud osapooled

(1) Osapooli loetakse seotud osapoolteks, kui üks osapool omab kontrolli või olulist mõju teise osapoole majanduslike otsuste üle. Seotud isikud käesoleva määruse tähenduses on:

1) ametiisiku abikaasa, elukaaslane ja täisealised lapsed ning isikud, kes elavad ametiisikuga samal aadressil (Rahvastikuregistri andmetel);

2) juriidiline isik, milles vähemalt 1/10 osalusest või osaluse omandamise õigusest kuulub ametiisikule endale või temaga seotud isikule (Äriregistri andmetel);

3) juriidiline isik, mille juhtimis- või kontrollorgani liige on ametiisik ise või käesoleva lõike punktis 1 nimetatud isik (Äriregistri andmetel).

(2) Juhtimis- või kontrollorgan on käesoleva määruse tähenduses juhatus, nõukogu, täis- või usaldusühingut esindama volitatud osanik, prokurist, asutaja kuni juriidilise isiku registrisse kandmiseni, likvideerija või pankrotihaldur.

(3) Juriidilist isikut ei loeta seotud isikuks juhul, kui ametiisiku ja juriidilise isiku seos tuleneb eranditult ametiisiku ametikohustusest. Riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku esindamise pädevust juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorganis loetakse ametikohustuseks käesoleva määruse tähenduses.

§ 10. Seotud osapooltega tehtud tehingute kontrollimine

(1) Vallavanem tagab, et sisekontrolöri ja rahandusosakonna juhataja ametijuhendi järgseks teenistusülesandeks oleks seotud osapooltega toimunud tehingute analüüsimine.

(2) Kontrollimisel kasutavad rahandusosakonna juhataja ja sisekontrolör seotud osapoolte kindlakstegemiseks ametiisikute poolt esitatud andmeid, Rahvastikuregistri ja Äriregistri andmekogu ning vajadusel muid andmekogusid.

(3) Kontrolli seotud osapooltega tehtud tehingute üle teostatakse vastavalt vajadusele, kuid vähemalt üks kord aastas selleks, et kajastada tehingud valla majandusaasta aruandes.

(4) Sisekontrolör tuvastab registritest ametiisikute seotud osapooled, dokumenteerib ja registreerib kontrolli teostamise, koostades kontrolli kohta memo, kus fikseeritakse vähemalt järgmised andmed:

1) kontrolli teostamise aeg ja kontrollitav periood;

2) kontrollitud isikute ametikohad ja nimed;

3) tuvastatud seotud osapooled ja tuvastamise allikas.

(5) Rahandusosakonna juhataja kontrollib raamatupidamise andmebaasidest, kas seotud osapooltega on tehtud tehinguid ja kui on, siis kas on kinni peetud KVS-is sätestatud nõuetest.

(6) Eelnenud majandusaastal seotud osapooltega toimunud tehingute mahud ja saldod kajastatakse valla majandusaasta aruande lisas.

(7) Valla asutatud sihtasutused ning valitseva mõju all olevad mittetulundusühingud ning äriühingud on kohustatud oma majandusaasta aruannetes kajastama tehingud oma seotud osapooltega.

§ 11. Määruste kehtetuks tunnistamine

[Käesolevast tekstist välja jäetud.]