Võru valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Võru valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja teenuse osutamise valmisoleku kohta ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid, tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Kaugküttega varustamise kirjeldus

Võrgupiirkonnas tegutsev soojuse tootja ja võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja) on hädaolukorra seaduse tähenduses elutähtsa teenuse osutaja. Kaugküttega varustamine kui elutähtis teenus (edaspidi kaugküttega varustamise teenus) on soojuse tootmine, soojuse edastamine teisele soojusettevõtjale, kaugküttevõrgu kaudu soojuse jaotamine liitumispunktini ja klientide varustamine soojusega.

§ 3. Kaugküttega varustamise teenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate pideva varustamise soojusega kuni tarbija soojussõlmeni ja kaugküttesüsteemis järjepideva soojusringluse toimimise. Soojuskoormuse tagamiseks peab soojusallika temperatuurigraafik ja hüdrauliline režiim lähtuma välisõhu temperatuurist, ilmaprognoosist, tuule kiirusest ja soojusvõrgu inertsist.

(2) Soojusettevõtja võib teise elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada kaugküttega varustamise teenuse taset, vähendades soojatoodangu mahtu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri.

§ 4. Nõuded kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 8 tundi;

3) kokkulepete olemasolu oluliste vahendite ja kütuse varustajatega ning muude oluliste lepingupartneritega;

4) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine, veega varustamine, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine ning tipu- ja reservkatla küttematerjali tarne.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugküttega varustamise teenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem ja kohapeal olemasolev kütuse varu peavad tagama elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 8 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi, tarnib soojusettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui soojusettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis kaugküttega varustamise teenuse osutamise jätkamiseks laeb ta selle süsteemi või asendab uuega.

§ 5. Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kaugküttega varustamise teenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei ole võimeline järjepidevalt ja täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõike 1 kohaselt.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus soojusettevõtja ei suuda kütteperioodil teenust taastada:

1) välisõhutemperatuuri -15˚ C või madalama temperatuuri juures hiljemalt 8 tunni jooksul;

2) välisõhutemperatuuri -15 – 0˚ C temperatuuri juures hiljemalt 12 tunni jooksul;

3) välisõhutemperatuuri 0 – 8˚ C temperatuuri juures hiljemalt 24 tunni jooksul.

(3) Soojusettevõtja rakendab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(4) Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral või ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras taastab soojusettevõtja teenuse toimimise võimaluse korral esmalt ühiskondlikku tähtsust omavates hoonetes (ravi- ja hoolekandeasutused, haridusasutused jms).

§ 6. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab Võru valla teedevõrgu aastaringse toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks vastavalt majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ 4. peatükile ning mida osutab ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud ettevõtja (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 7. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamise nõutud tase

Tee-ettevõtja peab tagama Võru valla haldusterritooriumil kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenusele käesoleva määruse §-s 6 kehtestatud nõuetest ning arvestama, et teenuse osutamisel peab olema tagatud lume- ja libedustõrje, puistematerjalidega ja kütusega varustamine ning tehnika ja seadmete töökorras olek.

§ 8. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat, kütust ja abivahendeid;

3) kokkulepete olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid;

4) kokkulepete olemasolu oluliste vahendite ja kütuse varustajatega;

5) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

(2) Käesoleva määruse §-s 7 nimetatud kohustuse täitmiseks peab tee-ettevõtjal olema kohapeal kütuse varu, et tagada teenuse osutamine vähemalt 12 tunniks.

§ 9. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse teenus loetakse katkenuks juhul, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 6 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda tee-ettevõtja tagada teenuse osutamist käesoleva määruse §-s 6 kehtestatud tasemel:

1) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab vähemalt 10 cm lund nelja tunni jooksul;

2) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab vähemalt 5 cm lund nelja tunni jooksul, kui samaaegselt on tugev tuul puhanguti üle 12 m/s ning lumi tekitab ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse, mis on välja toodud §-s 6 nimetatud nõuetes;

3) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olulisel määral olla raskendatud.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras tagab tee-ettevõtja:

1) lumetõrje alates 10 sentimeetri paksusest lumekihist;

2) põhitänavate ja -teede, koolibussiliinide kasutatavate teede ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul hädaolukorra välja kuulutamisest;

3) kõrvaltänavate, väljakute, parkimisplatside ning kergliiklusteede hoolduse hiljemalt 24 tunni jooksul hädaolukorra välja kuulutamisest.

(4) Tee-ettevõtja rakendab kohaliku tee sõidetavuse teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(5) Tee-ettevõtja võtab kohaliku tee sõidetavuse teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

§ 10. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus (edaspidi veeteenus) on ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenus, mida osutab ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni seaduse §-s 6 nimetatud vee-ettevõtja (edaspidi vee-ettevõtja).

§ 11. Veeteenuse nõutud tase ja vee-ettevõtja valmisolek

(1) Vee-ettevõtja tagab kliendile vee kättesaadavuse ühisveevärgi kaudu ja korraldab kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise vastavalt kehtivatele nõuetele.

(2) Hädaolukorras või muus sarnases olukorras võib vee-ettevõtja olenevalt veeteenuse häirest või katkestusest kliendil ajutiselt piirata vee tarbimist ja kanalisatsiooni kasutamist, need katkestada või vähendada teenuse kvaliteeti.

§ 12. Nõuded veeteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja peab veeteenuse toimepidevuseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) suutlikkuse jätkata vähendatud mahus teenuse osutamist pikaajalise elektrikatkestuse korral;

3) kokkulepete olemasolu oluliste vahendite ja kütuse varustajatega ning muude oluliste lepingupartneritega;

4) töökorralduse jätkamaks teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine ning telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenus.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab vee-ettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veeteenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem ja kohapeal olemasolev kütuse varu peavad tagama elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 8 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 10 tundi, kasutab võimalusel vee-ettevõtja elektrigeneraatoreid veeteenuse jätkamiseks. Vee-ettevõtja soetab võimalusel elektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui vee-ettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis veeteenuse osutamise jätkamiseks laeb ta selle süsteemi või asendab uuega.

§ 13. Veeteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Veeteenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei ole võimeline osutama teenust täies mahus käesoleva määruse § 11 lõike 1 kohaselt.

(2) Veeteenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kui vee-ettevõtja ei suuda teenuse osutamist tagada järgmistel juhtudel:

1) teenuse katkestus ohustab paljude inimeste elu või tervist või võib põhjustada suurt varalist kahju;

2) vee-ettevõtja ei ole võimeline pärast teenuse katkestust taastama teenuse osutamist 24 tunni jooksul.

(3) Vee-ettevõtja rakendab veeteenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies või vähendatud mahus.

(4) Enam kui 24 tundi kestva veeteenuse katkestuse korral tagab vee-ettevõtja klientidele ajutise veevõtu võimaluse, minimaalselt 5 liitrit ööpäevas, kuni teenuse taastamiseni.

§ 14. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab viivitamatult vallavalitsust e-kirja teel ning vallavanemat või abivallavanemat telefoni teel elutähtsa teenuse ootamatust katkestusest, selle tõttu tekkinud hädaolukorrast või selle ohust, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest:

1) piirkonnas on häiritud koolide, lasteaedade, hoolekandeasutuste tegevus;

2) teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste tervisele, elule või nende varale.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud e-kirjaga saadetav teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist:

1) katkestuse toimumise aeg ja eeldatav kestus;

2) olukorra lühikirjeldus ning katkestuse teadaolev või oletatav põhjus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatavad meetmed;

4) prognoositav mõju teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele;

5) asjakohasel juhul prognoositav keskkonnamõju.

(3) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja teavitavad avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust vähemalt oma veebilehe ja meedia kaudu. Võimalusel teavitatakse teenuse tarbijaid täiendavate kanalite kaudu (nt e-post, sms-teavitus, infotelefon).

§ 15. Vallavalitsuse tegevused

(1) Pärast käesoleva määruse § 12 lõikes 1 nimetatud teavituse saamist, kui tegemist on määruse § 5 lõikes 2, § 9 lõikes 2, § 11 lõikes 2 nimetatud olukorraga, teavitab vallavalitsus avalikkust oma veebilehe, sotsiaalmeedia kanali ja muude kanalite kaudu. Seejärel kutsutakse kokku Võru valla kriisikomisjon (edaspidi kriisikomisjon).

(2) Vajadusel avatakse käesoleva määruse § 5 lõikes 2, § 9 lõikes 2, § 11 lõikes 2 nimetatud olukorras kuni teenuse taastamiseni inimestele asjakohase varustatusega viibimiskoha.

(3) Kriisikomisjon juhib hädaolukorra lahendamist kuni valla territooriumil on elutähtsa teenuse tagamine taastunud.

§ 16. Määruse jõustumine

Käesolev määrus jõustub 1. juulil 2025.