Kaasava eelarve menetlemise kord

§ 1. Määruse reguleerimisala ja eesmärk

(1) Määrus reguleerib Jõelähtme valla eelarve osa, kaasava eelarve menetlemise protsessi ja vahendite kasutamist.

(2) Kaasava eelarve eesmärgiks on elanike kaasamine eelarve koostamise protsessi. Kohaliku kogukonna liikmetele antakse seeläbi võimalus vallaeelarve koostamisel teatud summa osas teha ettepanekuid valla elu edendamiseks ja osaleda hääletusel parimate ideede väljaselgitamisel.

(3) Kaasava eelarve ideed peavad olema vastavuses Jõelähtme valla ruumilise arengu eesmärkidega ja strateegiliste arengu dokumentidega.

(4) Kaasava eelarve ideeks ei ole üldjuhul investeeringud või üritused, mille realiseerimine tooks kellelegi otseselt ärilist kasu või võimaldaks kellelgi enda kohustusi vähendada.

§ 2. Kaasava eelarve maht

(1) Kaasava eelarve mahu määrab Jõelähtme Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu).

(2) Vallavolikogu võib kaasava eelarve mahtu muuta igal aastal.

§ 3. Kaasava eelarve objekt

(1) Kaasava eelarve objektiks on idee Jõelähtme vallaga seotud investeeringu või avalikkusele suunatud ürituse teostamiseks maksumusega kuni ¼ volikogu poolt määratud mahust.

(2) Kaasava eelarve tulemusena realiseeritav idee peab olema avalikus ruumis piiranguteta kõigile kasutatav ning ei tohi tekitada valla järgnevate aastate eelarvetele ebamõistlikke kulutusi.

(3) Realiseeritav kaasava eelarve idee tulem peab olema Jõelähtme valla omandis ning kasutamiseks lõplikult valmis/üritus täies mahus läbi viidud.

§ 4. Kaasava eelarve menetlusest teavitamine

Jõelähtme Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus):

1) tutvustab kaasava eelarve menetlust avalikkusele,

2) kutsub üles esitama ideid kaasava eelarve kasutamiseks;

3) kutsub osalema rahvahääletusel erinevate valla meediakanalite (valla koduleht, valla sotsiaalmeedia, valla infoleht jmt) kaudu.

§ 5. Idee esitamine ja avaldamine

(1) Kaasava eelarve menetluse käigus võib ideid esitada isik, kelle rahvastikuregistri järgne elukoht on jooksva aasta 1. jaanuari seisuga ja ka ettepaneku tegemise ajal Jõelähtme vald.

(2) Idee esitatakse vallavalitsusele käsi-, tava-, elektronposti teel või keskkonnas volis.ee.

(3) Idee peab sisaldama:

1) esitaja nime, meeskonna kirjeldust ja kontaktandmeid;

2) nimetust (lühike fraas, mis iseloomustab ettepaneku sisu);

3) kirjeldust, eesmärki ja olulisust valla jaoks, projekti elluviijat ja haldajat;

4) eelarvet - ettepaneku maksumus, koos kõikide tegevuste hinnapakkumistega;

5) asulat ja sihtrühma, kes saavad probleemi lahendamisest või uue võimaluse avanemisest kasu;

6) võimalusel muud ideed iseloomustavat materjali (eskiis, joonis, foto jmt).

(4) Laekunud ideed avaldatakse pärast laekumist lühikokkuvõttena valla kodulehel.

§ 6. Ideede esmane analüüs

(1) Esitatud ideede esmase analüüsi viib läbi vallavalitsuse volitatud spetsialist.

(2) Rahvahääletusele ei lähe idee, mis:

1) ei vasta käesolevas määruses nimetatud nõuetele;

2) ei ole tehnilistel põhjustel realiseeritav;

3) on juba valla poolt elluviimisel;

4) on vastuolus heade tavade ja kehtivate õigusaktidega.

(3) Laekunud ettepanekute tegijale antakse puuduste kõrvaldamiseks aega kuni 2 nädalat. Tähtajaks parandamata ettepanekud kõrvaldatakse edaspidisest menetlusest.

§ 7. Ideede sõelumine

(1) Ideede sõelumise viib 20 tööpäeva jooksul pärast esmase analüüsi tulemuste selgumist läbi komisjon (edaspidi komisjon), mille koosseisu kuuluvad Jõelähtme Vallavolikogu kõigi alaliste komisjonide esimehed, haridus- ja sotsiaalvaldkonna abivallavanem, haridus- ja kultuuriosakonna juhataja, arendusnõunik, kommunikatsioonispetsialist, IT-juht ning noorsootöö- ja spordispetsialist. Komisjon analüüsib esitatud ideede vastavust käesolevale korrale ja esitab rahvahääletusele minevad ideed vallavalitsusele kinnitamiseks.

(2) Sõelumise käigus võib ideid täiendada.

(3) Sõelumise tulemusena välja selgitatud ideed avaldatakse valla meediakanalites ning pannakse rahvahääletusele.

(4) Idee, mis jätkuvalt ka peale puuduste kõrvaldamise tähtaega ei vasta käesoleva määruse § 3 lg 1-3 toodud nõuetele, kõrvaldatakse menetlusest.

(5) Rahvahääletusele minevad ideed kinnitab vallavalitsus korraldusega. Idee kõrvaldamisest informeeritakse idee esitajat koos vastavate põhjendusega.

(6) Nõuetele vastavaid ideid tutvustatakse valla infokanalites.

§ 8. Rahvahääletus

(1) Rahvahääletuse kuulutab välja ja selle kestuse määrab vallavalitsus.

(2) Rahvahääletusel saab osaleda iga vähemalt 14-aastane isik, kelle elukoht on Eesti rahvastikuregistri andmetel rahvahääletuse hetkel Jõelähtme vallas.

(3) Hääletada saab elektrooniliselt keskkonnas volis.ee või hääletaja ja vallavalitsuse vahel kokku lepitud ajal ja kohas millal ja kus saab hääletada, identifitseerides ennast isikut tõendava dokumendiga.

(4) Iga rahvahääletusel osaleja saab anda oma hääle ühele ideele.

(5) Rahvahääletuse tulemusena reastatakse ideed vastavalt häälte arvule, alustades enim hääli saanud ideest.

(6) Ühest külast/alevikust viiakse ellu vaid üks enim hääli saanud projekt.

(7) Rahvahääletuse tulemused avaldatakse VOLIS keskkonnas peale hääletuse lõppu.

§ 9. Idee realiseerimine

(1) Realiseerimisele läheb kolm enim hääli saanud ideed ja lisaks üks enim hääli saanud väikeküla, kes ei pääsenud kolme eelnimetatud enim hääli saanute hulka. Väikeküladeks loetakse: Saha, Maardu, Rebala, Koogi, Kallavere, Jägala, Haljava, Ruu, Manniva, Kaberneeme, Ülgase, Saviranna, Ihasalu, Parasmäe, Jõelähtme, Haapse, Jõesuu, Aruaru, Vandjala, Loo, Kostiranna, Sambu, Nehatu, Jägala-Joa, Kullamäe, Koila, Võerdla ja Koipsi külad.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ideede realiseerimise korraldab Jõelähtme Vallavalitsus kui ei lepita idee esitaja kokku teisiti.

(3) Kui idee realiseerimiseks korraldatud hanke tulemusel selgub, et selle maksumus ületab vallavolikogu poolt määratud kaasava eelarve summat, kaalutakse võimalusi eelarvevahendite ümberpaigutamiseks või selgitatakse võimalusi realiseerida paremuselt järgmine idee.

(4) Kui realiseeritava idee maksumus on oluliselt väiksem kui eelarves kaasava eelarve suuruseks määratud summa, kaalub vallavalitsus ja ideede sõelumiseks moodustatud komisjon võimalusi pingereas paremuselt järgmise idee realiseerimiseks.

(5) Kui pingerea põhjal tekib olukord, et paremusjärjestuse kohaselt järgmisena rahastatava idee jaoks on jäänud kaasava eelarve summast alles väiksem summa kui on selle idee eeldatav maksumus või kui hanke tulemusel selgub, et idee realiseerimise maksumus ületab eelarves ettenähtud rahalisi võimalusi, annab vallavalitsus idee esitajale võimaluse kaasrahastada idee realiseerimist puudujäävas osas. Kui idee ei saa kaasrahastust puudujäävas osas, realiseeritakse nimekirjas paremusjärjestuses järgnev idee, mis mahub kaasava eelarve kavandatud summasse.

§ 10. Määruse kehtetuks tunnistamine

Tunnistada kehtetuks Jõelähtme Vallavolikogu 14.09.2023 määrus nr 39 „Kaasava eelarve menetlemise kord“.