Jõelähtme valla korraldavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Jõelähtme valla poolt korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja valmisolekule osutada teenust ka teiste elutähtsate teenuste katkestuste korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid, tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Elutähtsa teenuse kirjeldus

Elutähtis teenus kaugküttega varustamine käsitleb soojuse tootmist, soojuse edastamist teisele soojusettevõtjale ja kaugküttevõrgu kaudu soojuse jaotamist tarbijate varustamiseks soojusega, mida osutab kaugkütteseaduse § 7 lõikes 3 nimetatud soojusetootja või võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Elutähtsa teenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja peab kaugküttevõrgu kaudu tagama tarbijate soojusega varustamise ka teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras, vältimaks inimeste elu ja tervise ohustamist.

(2) Soojusettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades toodangu mahu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri tasemeni, kus tagasivoolu temperatuur ei ohusta kaugküttesüsteemi.

§ 4. Nõuded elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenusega seotud ülesannete täitmine;

2) vähemalt kahe eri kütteliigi kasutamise, millest ühte toodetakse Eestis;

3) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 8 tundi;

4) töökorras ja töövalmiduses tipu- ja reservkatla olemasolu;

5) lisalepingute olemasolu oluliste vahendite varustajatega ja muude oluliste lepingupartneritega;

6) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine, veega varustamine, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine ning tipu- ja reservkatla küttematerjali tarne.

§ 5. Elutähtsa teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse lubatud aeg, mille jooksul peab soojusettevõtja teenuse taastama, on:

1) 12 tundi välisõhutemperatuuril alla 0 ˚C;

2) 24 tundi välisõhutemperatuuri üle 0 ˚C.

(2) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral rakendama toimepidevuse plaani kohaselt kohe kõiki asjakohaseid meetmeid, et taastada teenus katkestuse lubatud aja jooksul.

(3) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga on tegemist juhul, kui teenuse katkestus kestab üle käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud aja ning ohustab paljude inimeste elu või tervist, põhjustab suure varalise kahju, suure keskkonnakahju või tõsiseid ja ulatuslikke häireid teiste elutähtsate teenuste toimepidevuses.

(4) Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral või ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras taastab soojusettevõtja teenuse toimimise võimaluse korral esmalt Jõelähtme valla evakuatsioonikohtade plaani nimekirjas olevates ulatusliku evakuatsiooni kohtades, kerksuskeskustes, lasteaedades ja koolides.

§ 6. Elutähtsa teenuse kirjeldus

Elutähtis teenus veega varustamine ja kanalisatsioon käsitleb pinna- või põhjavee haaretest vee võtmist ja selle puhastamist, ühisveevärgi kaudu klientide kinnistute veega varustamist ning ühiskanalisatsiooni kaudu vee ärajuhtimist vastavalt vallavalitsuse hädaolukorra lahendamise plaanis sõlmitud kokkuleppele.

§ 7. Elutähtsa teenuse nõutud tase ja vee-ettevõtja valmisolek

(1) Veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse tase peab tagama:

1) ühisveevärgi kaudu tarbijate veega varustamise ja ühiskanalisatsiooni kaudu vee ärajuhtimise ka teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras, vältimaks inimeste elu ja tervise ohustamist;

2) hädaolukorras ühisveevärgi kaudu vähemalt 15 liitrit vett ööpäevas inimese kohta;

3) hädaolukorras tarbijatele ühisveevärgi kaudu tervisele ohutu joogivee edastamise.

(2) Vee-ettevõtjal peab olema valmisolek tagada:

1) veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse osutamine või taastamine ka teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras, vältimaks inimeste elu ja tervise ohustamist;

2) veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse korral veepuhastusjaama, reovee peapumpla, reoveepuhastusjaama ning vee- ja kanalisatsioonivõrgu remontimine koostöös lepinguparteritega.

3) Hädaolukorras või muus sarnases olukorras võib vee-ettevõtja olenevalt ühisveevärgi ja ühiskanalisatsiooni teenuse häirest või katkestusest kliendil ajutiselt piirata vee tarbimist ja kanalisatsiooni kasutamist, osutada teenused ajaliste piirangutega ning piirkondade kaupa.

§ 8. Nõuded elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Vee-ettevõtja peab veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse ennetamiseks tagama:

1) meetmed, et vähendada sõltuvust teistest elutähtsatest teenustest, olulistest lepingupartneritest ja tarnijatest ning infosüsteemidest tehniliste süsteemide, lepingute, personali ja muude teenuse osutamiseks oluliste vahendite dubleerimise, alternatiivsete lahenduste kasutamise, vajalike vahendite omamise ja nende varumise ning muu sellise kaudu;

2) elektriga varustamise katkestuse korral autonoomse elektritoitesüsteemi ja kütuse kasutamise võimaluse veevarustuse tööks vähemalt 8 tunniks;

3) vajalike oskustega spetsialistide ööpäevaringse kättesaadavuse teenuse osutamisega seotud ülesannete täitmiseks ning vajaliku töökorralduse elektri ja vedelkütusega varustamise ning telefoni-, mobiiltelefoni- või andmesideteenuse katkestuste korraks;

4) vajalikus koguses ja töökorras teenuse osutamisega seotud tehnika, seadmed ja abivahendid.

§ 9. Elutähtsa teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse lubatud aeg on 24 tundi, mille jooksul peab vee-ettevõtja teenuse taastama.

(2) Vee-ettevõtja peab veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse korral rakendama toimepidevuse plaani kohaselt kohe kõiki asjakohaseid meetmeid, et taastada teenus katkestuse lubatud aja jooksul.

(3) Veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga on tegemist juhul, kui teenuse katkestus kestab üle käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud aja, teenuseta jääb vähemalt 50 klienti ja/või olukord ohustab paljude inimeste elu või tervist, põhjustab suure varalise kahju, suure keskkonnakahju või tõsiseid ja ulatuslikke häireid teiste elutähtsate teenuste toimepidevuses.

(4) Veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse korral või ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras taastab vee-ettevõtja teenuse toimimise võimaluse korral esmalt Jõelähtme valla evakuatsioonikohtade plaani nimekirjas olevates ulatusliku evakuatsiooni kohtades, kerksuskeskustes, lasteaedades ja koolides.

(5) Vee-ettevõtja peab tagama hädaolukorras või muus sarnases olukorras joogiks ja teisteks olmevajadusteks minimaalselt 15 liitrit vett ööpäevas inimese kohta kuni teenuse taastamiseni.

§ 10. Elutähtsa teenuse kirjeldus

Elutähtis teenus kohaliku tee sõidetavuse tagamine käsitleb kohalike teede talihoolduse teostamist, mida osutab ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud ettevõtja (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 11. Elutähtsa teenuse tagamise nõutud tase ja kohalikke teid korrashoidva ettevõtja valmisolek

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse tase peab tagama:

1) kohalike teede võrgu toimimise ka teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras, vältimaks inimeste elu ja tervise ohustamist;

2) raskete ilmaolude korral kohalike teede võrgu toimimiseks lume- ja libedustõrje teostamise vastavalt töövõtulepingule.

(2) Kohalikke teid korrashoidval ettevõtjal peab olema valmisolek tagada:

1) kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse osutamine või taastamine ka teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras, vältimaks inimeste elu ja tervise ohustamist.

§ 12. Nõuded elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Kohalikke teid korrashoidev ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse katkestuse ennetamiseks tagama:

1) vajalike oskustega spetsialistide ööpäevaringse kättesaadavuse teenuse osutamisega seotud ülesannete täitmiseks ning vajaliku töökorralduse epideemia, elektri ja vedelkütusega varustamise ning telefoni- või mobiiltelefoni katkestuste korraks;

2) vajalikus koguses ja töökorras teehooldustehnika, seadmed ja abivahendid;

3) enne talveperioodi algust lume- ja libedusetõrje teostamiseks vajalikus koguses puistematerjalide (graniitkillustik või muu lubatud puistematerjal) laovaru.

§ 13. Elutähtsa teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Kohalike teede sõidetavuse katkestuse lubatud aeg on kuni 12 tundi.

(2) Kohalikke teid korrashoidev ettevõtja peab rasketest ilmaoludest tingitud hädaolukorra korral rakendama toimepidevuse plaani ja töövõtulepingu kohaselt kohe kõiki asjakohaseid meetmeid, et taastada teenus esimesel võimalusel.

(3) Elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukord kohalike teede sõidetavuse tagamisel esineb juhul, kui on täidetud järgmised tingimused:

1) lõikes 1 nimetatud kohalike teede sõidetavuse katkestuse lubatud aeg on ületatud;

2) elutähtsa teenuse osutajal puuduvad võimalused kohalike teede sõidetavuse taastamiseks.

§ 14. Elutähtsa teenuse planeerimata katkestusest ja katkestuse ohust teavitamise korraldus

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab elutähtsa teenuse planeerimata katkestusest ja katkestuse ohust esimesel võimalusel Jõelähtme Vallavalitsust telefonil +372 6054887 ja e-posti aadressil kantselei@joelahtme.ee.

(2) Elutähtsa teenuse osutaja esitab e-posti teel Jõelähtme Vallavalitsusele iga aasta 30. detsembriks koondaruande elutähtsa teenuse planeerimata katkestuste kohta juhul, kui aruandeperioodil selliseid katkestusi esines samale e-posti aadressile. Aruanne sisaldab katkestuste arvu, peamisi põhjuseid ning kasutusele võetud meetmeid teenuse taastamiseks.

§ 15. Elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häirivast sündmusest või sellise sündmuse toimumise vahetust ohust, hädaolukorrast või selle ohust (edaspidi sündmus) teavitamise kord

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häirivast sündmusest või sellise sündmuse toimumise vahetust ohust, tekkinud hädaolukorrast või selle ohust või kui teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele, varale või looduskeskkonnale viivitamata Jõelähtme Vallavalitsust vastavalt vallavalitsuse hädaolukorra lahendamise plaanis kokku lepitud viisidel ja kontaktidel.

(2) Teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist infot:

1) katkestuse toimumise aeg (kuupäev, kellaaeg või ajavahemik);

2) olukorra lühikirjeldus ning teadaolev või oletatav põhjus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatavad meetmed;

4) esialgsed andmed teadaoleva või prognoositava kahju kohta teenuse tarbijale;

5) esialgsed andmed teadaoleva või prognoositava mõju kohta teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele.

(3) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja teavitavad avalikkust §-s 15 nimetatud sündmusel 1 tunni jooksul pärast teenuse katkestust vähemalt oma veebilehe või sotsiaalmeedia kanali kaudu. Võimalusel teavitatakse teenuse tarbijaid täiendavate kanalite kaudu (nt e-post, sms-teavitus, infotelefon).

(4) Tee-ettevõtja teavitab avalikkust §15 s nimetatud sündmusel tekkinud teenuse katkestusest esimesel võimalusel kodulehel või sotsiaalmeedia kanali kaudu.

§ 16. Sündmuse kohta üksikasjaliku aruande esitamise tingimused ja kord

(1) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja esitab e-posti teel Jõelähtme Vallavalitsusele üksikasjaliku sündmuse aruande hiljemalt 30 päeva jooksul pärast sündmuse avaldumist järgmistel juhtudel:

1) elutähtsat teenust ei suudetud taastada § 5 lg 2 ja § 9 lg 2 nimetatud teenuse katkestuse lubatud aja jooksul;

2) elutähtsa teenuse katkestus mõjutas enam kui 50 inimest.

(2) Üksikasjalik sündmuse aruanne sisaldab vähemalt järgmist:

1) sündmuse põhjalik analüüs, mis viis teenuse katkemiseni;

2) kasutusele võetud meetmete ja meetmete sobivuse analüüs antud olukorras;

3) õppetundide ja parenduste tuvastamine;

4) tegevuskava õppetundide ja parenduste sisse viimiseks koos ajagraafikuga.