Märjamaa valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Märjamaa valla poolt korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja teenuse osutamise valmisoleku kohta ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid, tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

(3) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab oma haldusterritooriumil järgmiste elutähtsate teenuste toimepidevust:

1) kaugküttega varustamine kaugkütte piirkonnas;

2) vee ja kanalisatsiooni teenus ühisveevärgi ja kanalisatsiooni piirkonnas;

3) kohalike avalike teede sõidetavuse tagamine.

(4) Hädaolukord on sündmus või sündmuste ahel või elutähtsa teenuse katkestus, mis ohustab paljude inimeste elu või tervist, põhjustab suure varalise kahju, suure keskkonnakahju või tõsiseid ja ulatuslikke häireid elutähtsa teenuse toimepidevuses ning mille lahendamiseks on vajalik mitme asutuse või nende kaasatud isikute kiire kooskõlastatud tegevus, rakendada tavapärasest erinevat juhtimiskorraldust ning kaasata tavapärasest oluliselt rohkem isikuid ja vahendeid.

§ 2. Kaugküttega varustamise kirjeldus

Kaugküttega varustamine kui elutähtis teenus (edaspidi kaugküttega varustamise teenus) on soojuse tootmine, soojuse edastamine teisele soojusettevõtjale, kaugküttevõrgu kaudu soojuse jaotamine liitumispunktini ja klientide varustamine soojusega. Kaugküttega varustamise teenust osutab kaugkütteseaduse § 7 lõikes 3 nimetatud soojusetootja või võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Kaugküttega varustamise teenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate pideva varustamise soojusega ja kaugküttesüsteemis järjepideva soojusringluse. Soojuskoormuse tagamiseks peab soojusallika temperatuurigraafik ja hüdrauliline režiim lähtuma välisõhu temperatuurist, ilmaprognoosist, tuule kiirusest ja soojusvõrgu inertsist.

(2) Soojusettevõtja võib teise elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades soojatoodangu mahtu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri.

(3) Soojusettevõtja koostatud hädaolukorras tegutsemise plaan või toimepidevuse plaan peab olema kooskõlastatud Märjamaa vallavalitsuse kui täitevorganiga (edaspidi vallavalitsus).

§ 4. Nõuded kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenusega seotud ülesannete täitmine;

2) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 8 tundi;

3) töökorras ja töövalmiduses tipu- ja reservkatlamaja kompleksi olemasolu;

4) lisalepingute olemasolu oluliste vahendite varustajatega ja muude oluliste lepingupartneritega;

5) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine, veega varustamine, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine ning tipu- ja reservkatlamaja kompleksi küttematerjali tarne.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugküttega varustamise teenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 8 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi (kestus sõltub omavalitsuse vajadusest), tarnib soojusettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui soojusettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis ta kas laeb selle süsteemi või asendab teenuse osutamise jätkamiseks uuega.

§ 5. Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kaugküttega varustamise teenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei ole võimeline järjepidevalt ja täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõike 1 kohaselt.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus soojusettevõtja ei ole kütteperioodil võimeline pärast teenuse katkestust taastama teenuse osutamist 8 tunni jooksul.

(3) Soojusettevõtja rakendab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

§ 6. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus (edaspidi veega varustamise ja kanalisatsiooniteenus) on ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenus, mida osutab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse tähenduses vee-ettevõtja (edaspidi vee-ettevõtja).

§ 7. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse nõutud tase ja vee-ettevõtja valmisolek

(1) Vee-ettevõtja tagab kliendile kvaliteetse ja vähemalt miinimumrõhuga vee kättesaadavuse ühisveevärgi kaudu ja korraldab kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise.

(2) Ühisveevärgi kaudu joogiks ja teisteks olmevajadusteks kasutatav vesi peab vastama Eesti Vabariigi õigusaktides kehtestatud joogivee kvaliteedinõuetele.

(3) Vee-ettevõtja tagab liitumispunktis veerõhu vähemalt üks baar.

(4) Hädaolukorras või muus sarnases olukorras võib vee-ettevõtja olenevalt ühisveevärgi ja ühiskanalisatsiooni teenuse häirest või katkestusest kliendil ajutiselt, kuid mitte kauemaks kui 16 tunniks, piirata vee tarbimist ja kanalisatsiooni kasutamist või need katkestada.

§ 8. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja peab veevarustamis- ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) suutlikkus elektrikatkestuse korral jätkata teenuse osutamist vähemalt 8 tunni jooksul;

3) lisalepingute olemasolu oluliste vahendite varustajatega ja muude oluliste lepingupartneritega;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine ning telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab vee-ettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veevarustuse ja kanalisatsiooniteenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 8 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi (kestus sõltub omavalitsuse vajadusest), tarnib vee-ettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui vee-ettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis ta kas laeb selle süsteemi või asendab teenuse osutamise jätkamiseks uuega.

(4) Vee-ettevõtja koostatud hädaolukorras tegutsemise plaan või toimepidevuse plaan peab olema kooskõlastatud vallavalitsusega.

§ 9. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja osutatav veevarustamise ja kanalisatsiooniteenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 7 lõigetes 1–3 kehtestatud tasemel.

(2) Veevarustuse või kanalisatsiooniteenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus vee-ettevõtja ei ole võimeline pärast teenuse katkestust taastama teenuse osutamist 16 tunni jooksul.

(3) Vee-ettevõtja rakendab elutähtsa teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(4) Teenuse vähemalt 16 tundi kestva katkestuse korral tagab vee-ettevõtja klientidele ajutise veevõtuvõimaluse kuni teenuse taastamiseni. Vee-ettevõtja taastab veevarustuse toimimise esmalt tiheasustusaladel.

§ 10. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab kohalike teedevõrgu toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks ning mida osutavad teede korrashoiuks valitud lepingupartnerid (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 11. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamise nõutud tase

Hädaolukorras või muus sarnases olukorras peab teede lepingupartner valla territooriumil tagama kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenuse tagamisel teele ette nähtud seisundinõuetest, mis on kehtestanud Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määrusega nr 92 "Tee seisundinõuded".

§ 12. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat ja abivahendeid;

3) lisalepingute olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

§ 13. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus loetakse katkenuks juhul, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 11 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda tee-ettevõtja teenuse osutamist §-s 11 kehtestatud tasemel tagada:

1) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 10 sentimeetrit lund;

2) lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 5 sentimeetrit lund, kui sellega kaasneb tugev tuul kiirusega vähemalt 12 meetrit sekundis ja tekivad ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse majandus- ja taristu ministri 14. juuli 2015. a määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ tähenduses;

3) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olla märkimisväärselt raskem.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras, sealhulgas tugeva lumesaju või tuisu korral tagab tee-ettevõtja:

1) lumetõrje alates 10 sentimeetri paksusest lumekihist;

2) põhitänavate ja teede, ohtlike tänavalõikude, koolibussiliinide kasutatavate teede ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 6 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

3) kõnni- ning jalg- ja jalgrattateede hoolduse hiljemalt 8 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

4) kõrvaltänavate, veotänavate ja -teede, jaotustänavate, väljakute, parkimisplatside, kvartalisiseste tänavate, jalgtänavate ning jalgteede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

5) avalikuks kasutuseks määramata erateedel teostatakse lumetõrjet kriisikomisjoni määratud tingimustel võttes aluseks tee kasutajate hulga, tee kasutamise olulisuse, lähtudes kohaliku elu toime vajadusest nagu ligipääsud kauplustele, perearstile, korterelamute piirkondadele, ettevõtete hoonetele, kus on vajalik töötajate kohalolu ööpäevaringselt sh elutähtsa teenuse osutaja hooned ja rajatised.

(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–4 loetletud olukordades tagab tee-ettevõtja võimaluse korral teehoolduse asjakohastes sätetes esitatud järjekorras.

(5) Tee-ettevõtja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(6) Tee-ettevõtja võtab teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

§ 14. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Soojusettevõtja, vee-ettevõtja ja tee-ettevõtja (edaspidi ettevõtja) teavitab hädaolukorrast või selle ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 3 tundi, katkestuse piirkonnas elab vähemalt 50 inimest, piirkonnas on häiritud kooli, lasteaia ja haigla või hooldekodu tegevus või teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste tervisele, elule või nende varale telefoni teel ja kirjalikus taasesitavas vormis viivitamata vallavanemat, abivallavanemat või vallavalitsuse kriisireguleerimise valdkonna eest vastutavat teenistujat.

(2) Hädaolukorra või selle ohu teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

1) katkestuse toimumise aeg ja kestus;

2) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ja hetkeolukorra lühikirjeldus;

3) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed;

4) prognoositav kahju teenuse tarbijatele;

5) prognoositav mõju teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele;

6) prognoositav keskkonnamõju.

(3) Ettevõtja teavitab avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust vähemalt oma veebilehel ja massimeedia vahendusel. Andmeside katkemise korral pikemaks kui 24 tunniks, paigaldab ettevõtja paberkandjal info ja suunised asula või ühiskondliku asutuse infotahvlile.

§ 15. Hädaolukorra lahendamine

(1) Hädaolukorras kutsub Märjamaa valla kriisikomisjoni esimees kokku vähemalt kriisikomisjoni juhtkonna ning kaasab vastava ettevõtte esindaja hädaolukorra lahendamisse.

(2) Inimeste esmavajaduste rahuldamiseks avab vallavalitsus antud piirkonnas kerksuskeskuse koos asjakohase varustatusega, kuni katkenud teenus on taastatud.

§ 16. Rakendussätted

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.