Maksu- ja Tolliameti põhimäärus

§ 1. Maksu- ja Tolliameti staatus

Maksu- ja Tolliamet (edaspidi amet) on Rahandusministeeriumi valitsemisalasse kuuluv valitsusasutus, millel on juhtimisfunktsioon ja mis teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi seaduses ette nähtud alustel ja ulatuses.

§ 2. Ameti eelarve, pitsat ja sümboolika

(1) Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. Ametil on oma eelarve, mille kinnitab, mida muudab ja mille täitmist kontrollib rahandusminister seaduses kehtestatud korras.

(2) Ametil on oma nimega dokumendiplangid, mille kasutamise kord määratakse kindlaks ameti teabehalduse korras. Ameti struktuuriüksusel võib olla oma nimega dokumendiplank, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses.

(3) Ametil on sõõrikujuline 35 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis ja millel on sõõri äärt mööda sõnad «Maksu- ja Tolliamet». Ameti struktuuriüksusel või selle allüksusel võib olla oma nimega lihtpitsat, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses.

(4) Ametil on oma teenetemärgid. Need on:

1) Maksu- ja Tolliameti teenistusmärk (lisa 1);

2) Maksu- ja Tolliameti aumärk, mis jaguneb kolmeks klassiks – I, II ja III klassi aumärk (lisa 2).

(5) Maksu- ja Tolliameti teenistusmärk antakse ameti ametnikule ja töötajale (edaspidi teenistuja) pikaajalise laitmatu tööülesannete või teenistuskohustuste (edaspidi teenistuskohustused) täitmise eest iga viie teenistusaasta täitumise järel. Ameti teenistusmärkide andmise otsustab ameti peadirektor.

(6) Ameti aumärgi andmise ja äravõtmise otsustab ameti peadirektori moodustatud komisjon. Aumärgi andmise ja äravõtmise kohta koostatakse ameti peadirektori käskkiri. Aumärgi kirjeldus ning selle andmise, kandmise ja äravõtmise kord on sätestatud lisas 2.

(7) Teenetemärgid antakse üldjuhul kätte üks kord aastas ameti aastapäeval.

§ 3. Aruandekohustus

Amet on aruandekohustuslik rahandusministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet.

§ 4. Asukoht

Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Lõõtsa 8a, 15176 Tallinn. Ameti struktuuriüksuse allüksused ja nende allüksused võivad asuda ka väljaspool Tallinna.

§ 4¹. Ameti nimetuse ametlik lühend

Ameti nimetuse ametlik lühend on MTA.

§ 5. Ameti ingliskeelne nimetus

Ameti ingliskeelne nimetus on Estonian Tax and Customs Board.

§ 6. Ameti tegevusvaldkond

Ameti tegevusvaldkond on riigitulude haldamine, riikliku maksu- ja tollipoliitika rakendamine ning ühiskonna ja seadusliku majandustegevuse kaitsmine.

§ 7. Ameti ülesanded

Ameti ülesanded on:

1) riigieelarvesse laekunud ning tasumisele kuuluvate riiklike maksude ja muude rahaliste kohustuste täitmise üle arvestuse pidamine, aruannete koostamine, nende esitamine rahandusministrile ning maksukohustuslaste registri pidamine;

2) riiklike maksudega seotud maksuasjade menetlemine, riiklike maksude arvestamise ja tasumise õigsuse kontrollimine ning seadusega sätestatud suuruses ja korras maksude tasumise ning maksusoodustuste kohaldamise jälgimine, tasumisele kuuluva maksusumma ja intressi arvestamine ning määramine;

3) maksuvõlgade ja muude tasumata rahaliste kohustuste sissenõudmine ning sellega seotud tegevused;

4) enammakstud või hüvitatavate summade tagastamine ja tasaarvestamine;

5) Eesti ja liiduväliste riikide vahelise seadusliku kaubanduse hõlbustamine;

6) kaupade ebaseadusliku käitlemise tõkestamine nii riigi sees kui ka kaupade Eestisse või Eestist välja toimetamisel, sealhulgas rahvusvahelist sanktsiooni rakendavas või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni kehtestavas õigusaktis sätestatud keelu tagamiseks;

7) tollialaste õigusaktide rakendamine ja nendest kinnipidamise tagamine;

8) ühiskonna ja majanduse kaitsmine maksu- ja tollialaste süütegude ennetamisega, tõkestamisega ja avastamisega ning nende süütegude menetlemine;

9) riikliku sunni kohaldamine tollialaste õigusaktide ja maksuseaduste rikkujate suhtes seaduses sätestatud korras ning ulatuses;

10) ameti tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

11) vaiete menetlemine, kaebuste läbivaatamine ja lahendamine;

12) isikute juhendamine ja informeerimine maksunduse küsimustes ja tolli valdkonnas;

12¹) maksukorralduse seaduse §-s 91¹ sätestatud siduvate eelotsuste tegemine;

13) oma pädevuse piires riigi ja ameti esindamine kohtus;

14) rahvusvahelise maksu- ja tollialase infovahetuse korraldamine;

15) väliskaubandusstatistikaks vajalike andmete kogumine ja töötlemine;

16) välislepingutega võetud maksu- ja tollialaste kohustuste täitmise tagamine;

17) hasartmängude tegevuslubade ja korralduslubade väljaandmine ning tegutsemine hasartmängu järelevalveasutusena;

17¹) vedelkütuse käitlemise tegevuslubade väljastamine ja riikliku järelevalve teostamine vedelkütuse käitlemise üle vedelkütuse seadusega määratud ulatuses;

18) riigisisene ja rahvusvaheline koostöö teiste asutuste ja organisatsioonidega;

19) muude ametile õigusaktiga pandud ülesannete täitmine.

§ 8. Ameti teenistuskohtade koosseisu kinnitamine

Ameti teenistuskohtade koosseisu kinnitab rahandusminister või tema volitusel ameti peadirektor.

§ 9. Ameti struktuuriüksused

(1) Ameti struktuuriüksused on:

1) ameti osakonnad.

2) Repealed

3) Repealed

(2) Ameti struktuuriüksuste ülesanded ja pädevus täpsustatakse ameti peadirektori (edaspidi peadirektor) poolt kinnitatavates struktuuriüksuste põhimäärustes.

(2¹) Osakonna põhimääruses sätestatakse selle tegevust koordineeriv, suunav ja kontrolliv ametnik – peadirektor või peadirektori asetäitja.

(3) Ameti struktuuri võivad kuuluda peadirektorile või peadirektori asetäitjale alluvad väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate ameti- või töökohad.

(4) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate tööülesanded, õigused ja vastutus määratletakse vastavalt peadirektori või peadirektori asetäitja kinnitatud ametijuhendiga või töölepingus.

§ 10. Ameti osakonnad

Ameti osakonnad on:

1) aktsiiside osakond;

2) arendusosakond;

3) haldusosakond;

4) juriidiline osakond;

5) klienditeeninduse osakond;

6) kommunikatsiooni- ja välissuhete osakond;

7) käibemaksu osakond;

8) maksuauditi osakond;

9) personaliosakond;

10) sisekontrolli osakond;

11) teabeosakond;

12) tolliformaalsuste osakond;

13) tollikontrolli osakond;

14) tollikorralduse osakond;

15) tulude osakond;

16) tulumaksu osakond;

17) uurimisosakond.

§ 10². Aktsiiside osakond

Aktsiiside osakonna põhiülesanded seonduvad alkoholi-, tubaka-, kütuse, elektri- ja pakendiaktsiisi, aktsiisikaupade käitlemise, hasartmängumaksu ja hasartmängude korraldamisega ning on järgmised:

1) avalike teenuste korraldamine ja arendamine;

2) maksuseaduste ja nende alusel antud õigusaktide rakendamine;

3) maksualaste õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

4) maksuriskide ja kahjuarvutuste metoodikate väljatöötamine;

5) aktsiisikaupade käitlemisega seotud lubade menetlemine ja maksumärkide haldamine;

6) hasartmängude korraldamisega seotud lubade menetlemine;

7) aktsiise käsitlevate maksuseaduste, aktsiisikaupu käsitlevate eriseaduste, tollialaste õigusaktide, hasartmängumaksu seaduse ja hasartmänguseaduse rikkumiste ennetamine, tõkestamine ning kontrollide läbiviimine seaduses sätestatud alustel ja korras.

§ 10³. Arendusosakond

Arendusosakonna põhiülesanded on:

1) ameti arendusprotsessi korraldamine ja koordineerimine;

2) ameti teenuste ja protsesside juhtimise metoodika arendamine ja koordineerimine;

3) infotehnoloogiliste arendusprojektide investeeringute kavandamine ja korraldamine.

§ 10⁴. Haldusosakond

Haldusosakonna põhiülesanded on:

1) ameti valduses oleva riigivara haldamise korraldamine;

2) Repealed

3) teenistuslähetustega seotud reisi- ja majutusteenuse korraldamine;

4) ametisisese logistikateenuse korraldamine;

5) Repealed

6) Repealed

7) eelarve koostamine ja aruandluse korraldamine;

8) dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine ning koordineerimine;

9) raamatupidamisarvestuse pidamiseks vajaliku informatsiooni ja dokumentatsiooni edastamine Rahandusministeeriumi valitsemisala finants-, personali- ja palgaarvestuse teenuse osutajale Rahandusministeeriumis ning infovahetuse korraldamine.

§ 12. Juriidiline osakond

Juriidilise osakonna põhiülesanded on:

1) vaiete menetlemine ja kaebuste lahendamine;

1¹) siduvate eelotsuste koostamine;

2) ameti esindamine likvideerimis-, maksejõuetus- ja kohtumenetluses;

3) ameti tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine ja sellealase tegevuse ametiülene koordineerimine;

4) osalemine lepingute koostamisel;

5) ameti teiste struktuuriüksuste juriidiline nõustamine ja koolitamine;

6) väärteomenetluse koordineerimine ametis.

§ 12¹. Klienditeeninduse osakond

Klienditeeninduse osakonna põhiülesanded on:

1) klientide teenindamine ja nõustamine;

2) ameti teeninduskanalite haldamine ja arendamine;

3) ameti teeninduskvaliteedi parendamine.

§ 12². Kommunikatsiooni- ja välissuhete osakond

Kommunikatsiooni- ja välissuhete osakonna põhiülesanded on:

1) ameti meediasuhtluse, sisekommunikatsiooni ning maksu- ja tollialase teabe levitamise põhimõtete väljatöötamine, arendamine ja korraldamine;

2) koostöö välisriikide ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega ning ameti välissuhtluse koordineerimine.

§ 12³. Käibemaksu osakond

Käibemaksu osakonna põhiülesanded seonduvad käibemaksuga ja on järgmised:

1) avalike teenuste korraldamine ja arendamine;

2) maksuseaduste ja nende alusel antud õigusaktide rakendamine;

3) maksualaste õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

4) maksuriskide ja kahjuarvutuste metoodikate väljatöötamine.

§ 13. Maksuauditi osakond

Maksuauditi osakonna põhiülesanne on maksukorralduse seaduse ja maksuseaduste, välja arvatud aktsiiside osakonna pädevusse kuuluvate rikkumiste ennetamine, tõkestamine ning kontrollide läbiviimine seaduses sätestatud alustel ja korras.

§ 14¹. Personaliosakond

Personaliosakonna põhiülesanded on:

1) ameti personalipoliitika väljatöötamine ja elluviimine;

2) personaliandmete haldamine, Rahandusministeeriumi valitsemisala finants-, personali- ja palgaarvestuse teenuse osutajale vajaliku informatsiooni ja dokumentatsiooni edastamine (sh personali- ja palgaarvestamisega seotud isikuandmete edastamine);

3) teenistujate koolituse, täiendus- ja ümberõppe korraldamine.

4) ameti tööohutuse- ja töötervishoiualase poliitika kujundamine, koordineerimine ja elluviimine.

§ 16. Sisekontrolli osakond

Sisekontrolli osakonna põhiülesanded on:

1) süstemaatilise järelevalve teostamine ameti teenistujate tegevuse seaduslikkuse üle;

2) distsiplinaarmenetluse läbiviimine;

3) ameti spetsiifikast tulenevate isikutega seotud riskide maandamine;

4) korruptsiooni ennetava tegevuse korraldamine;

5) ametis andmekaitse ja infoturbe korraldamine ning andmekaitse ja infoturbe nõuete täitmise kontrollimine.

§ 18. Teabeosakond

Teabeosakonna põhiülesanded on:

1) järelevalve efektiivseks teostamiseks vajaliku riskihindamise süsteemi väljatöötamine ja elluviimine;

2) siseriikliku ja rahvusvahelise informatsiooni vahetamise korraldamine;

3) maksu- ja tollivaldkonda puudutavate infosüsteemide andmete töötlemine.

§ 20¹. Tolliformaalsuste osakond

Tolliformaalsuste osakonna põhiülesanded on:

1) tolliformaalsuste läbiviimine ja selle käigus esitatud teabe õigsuse kontroll;

2) klientide teenindamine ja nõustamine tolliformaalsuste täitmisel;

3) tollivaldkonna lubade menetlemine ja järgnev kontroll.

§ 20². Tollikontrolli osakond

Tollikontrolli osakonna põhiülesanded on:

1) tollialaste rikkumiste ennetamine ja tõkestamine ning tollijärelevalve teostamine;

2) tollipunktides tolliformaalsuste läbiviimine, sealhulgas klientide teenindamine ja nõustamine, määratud ulatuses.

§ 20³. Tollikorralduse osakond

Tollikorralduse osakonna põhiülesanded on:

1) tolliteenuste ja tollijärelevalve, sealhulgas tollivaldkonna infosüsteemide korraldamine ning arendamine;

2) tollialaste õigusaktide rakendamise korraldamine;

3) tollivaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

4) tolliriskide ja kahjuarvutuste metoodikate väljatöötamine.

§ 21¹. Tulude osakond

Tulude osakonna põhiülesanded on:

1) teenuste osutamiseks vajalike isiku üldandmete ning tagatiste ja teiste asutuste nõuete, sealhulgas maksukorralduse seaduse § 3 lõike 4 punktides 2 ja 3 nimetatud tasude haldamise korraldamine;

2) riigi kui võlausaldaja huvide ja õiguste teostamine ning võlgade sissenõudmisega seotud tegevuste korraldamine;

3) ameti esindamine väärtegude kohtuvälise menetleja lahendi või kohtulahendi täitmise kohtumenetlustes;

4) tulude arvestus-, aruandlus- ja kontrollisüsteemi tegevuste korraldamine ning tulude ja tagatiste kogumiseks avatud pangakontode haldamine;

5) maksude ja muude rahaliste kohustuste tasumise ja ülekandmise korraldamine ning tulusaajatele eraldiste tegemise põhimõtete rakendamine.

§ 21². Tulumaksu osakond

Tulumaksu osakonna põhiülesanded seonduvad tulumaksu, ettevõtlustulu maksu, sotsiaalmaksu, maamaksu, mootorsõidukimaksu, raskeveokimaksu ja maksukorralduse seaduse § 3 lõike 4 punktis 1 nimetatud maksetega ning on järgmised:

1) avalike teenuste korraldamine ja arendamine;

2) maksuseaduste ja nende alusel antud õigusaktide rakendamine;

3) maksualaste õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

4) maksuriskide ja kahjuarvutuste metoodikate väljatöötamine.

§ 22. Uurimisosakond

Uurimisosakonna põhiülesanded on:

1) maksuseaduste ja tollialaste õigusaktide rikkumistega seotud kuritegude ennetamine, tõkestamine ja avastamine, teostades selleks vajadusel jälitustegevust seaduses sätestatud alustel ning korras;

2) maksuseaduste ning tollialaste õigusaktide rikkumistega seotud kuritegude kohtueelne uurimine;

3) riikliku järelevalve teostamine maksuseaduste ja tollialaste õigusaktide täitmise üle.

§ 27. Ameti struktuuriüksuste allüksused

Ameti struktuuriüksuste koosseisu võivad kuuluda allüksused ja nende allüksused, mis on osakonna põhimääruses ette nähtud.

§ 28. Ameti juhtimine

Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist rahandusminister Rahandusministeeriumi kantsleri ettepanekul.

§ 29. Peadirektor

(1) Peadirektor:

1) juhib ameti tööd ja korraldab peadirektori asetäitjate ning ameti struktuuriüksuste juhtide kaudu ameti pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist;

2) koordineerib, suunab ja kontrollib temale vahetult alluvate osakondade tegevust;

3) esindab ametit ning annab üld- ja erivolitusi ameti esindamiseks (sealhulgas avalik-õiguslike haldustoimingute sooritamiseks ja esindamiseks kohtumenetluses ning tsiviilõiguslikes suhetes);

4) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru rahandusministrile;

5) teostab teenistuslikku järelevalvet või annab selleks ülesande vastavalt käesoleva määruse 5. peatükile;

6) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti ametnikud ning sõlmib, muudab ja lõpetab ameti töötajatega töölepinguid;

7) kinnitab ameti sisekorraeeskirja, teabehalduse korra, ameti hallatavate riigi tulude ja tagatiste arvepidamise korra ning muud sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ja korrad (või annab volituse halduseeskirjade kehtestamiseks), struktuuriüksuste põhimäärused, ametnike ja töötajate ametijuhendid (või annab volituse ametijuhendite kehtestamiseks) ja põhipalgad vastavuses kehtivate õigusaktidega;

8) esitab rahandusministrile ettepanekuid ameti tulude ning kulude eelarve kohta ja valvab eelarve otstarbeka täitmise üle;

9) teeb rahandusministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks;

10) moodustab nõuandva õigusega alalisi või ajutisi komisjone, nõukogusid ja töörühmi ning määrab nende ülesanded ja töökorra;

11) riikliku järelevalve teostamisel annab õigusaktides sätestatud maksuhalduri haldusakte või annab volituse struktuuriüksuste teenistujatele nende haldusaktide allkirjastamiseks;

12) Repealed

13) korraldab ameti valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist kooskõlas riigivaraseadusega;

14) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

(2) Peadirektoril on õigus anda vastavalt õigusaktidele teenistusalastes küsimustes käskkirju.

§ 30. Peadirektori asetäitjad

(1) Ameti teenistuskohade koosseisus on kuni kolm peadirektori asetäitja ametikohta. Peadirektori asetäitja allub vahetult peadirektorile. Peadirektori asetäitja vastutusvaldkonnad määratakse peadirektori kinnitatud ametijuhendiga.

(2) Peadirektori asetäitja avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel võib peadirektor panna tema ülesanded ameti osakonnajuhatajale.

(3) Peadirektori asetäitja juhib ja korraldab oma vastutusvaldkonna ülesannete täitmist, koordineerib struktuuriüksuste koostööd oma vastutusvaldkonnas, annab oma pädevuse piires suulisi ja kirjalikke korraldusi, pärib aru temale alluvatelt osakonnajuhatajatelt ja oma vastutusvaldkonna teenistujatelt nende tegevuse kohta, juhib oma vastutusvaldkonnas vajalike eeskirjade, juhendite ja metoodikate rakendamist, esindab ametit peadirektorilt saadud volituste piires ning täidab muid õigusaktis sätestatud või peadirektori poolt antud ülesandeid.

§ 33. Peadirektori asendamine

(1) Peadirektori avaliku võimu teostamise õiguse peatumisel paneb rahandusminister peadirektori ülesanded peadirektori asetäitjale või ameti osakonnajuhatajale.

(2) Erandjuhtudel võib rahandusminister määrata peadirektori asendajaks lõikes 1 nimetamata isiku.

§ 34. Ameti struktuuriüksuste ja nende allüksuste juhtimine

(1) Ameti osakonda juhib osakonnajuhataja, kes allub vahetult peadirektorile või peadirektori asetäitjale vastavalt osakonna põhimääruses sätestatule. Osakonna allüksust juhtiva teenistuja teenistuskoht ja tema alluvus nähakse ette osakonna põhimääruses.

(2) Iga üksuse juht peab tagama tema poolt juhitava üksuse põhimäärusega kinnitatud funktsioonide täitmise ning üksusele eraldatud ressursside sihipärase ja efektiivse kasutamise. Selleks üksuse juht:

1) vastutab tema poolt juhitavale üksusele pandud ülesannete õiguspärase, õigeaegse ja asjatundliku täitmise eest ning kontrollib temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmist;

2) osaleb arengustrateegiate ja aastaplaanide väljatöötamisel ning juhib üksuse arenguplaanide koostamist;

3) annab alluvatele teenistujatele korraldusi üksuse ülesannete täitmiseks;

4) täidab temale kõrgemalseisva juhi poolt antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab kõrgemalseisvale juhile aru üksuse tegevusest;

5) annab üksuse nimel arvamusi ja kooskõlastusi juhtkonnale ja teistele üksustele;

6) teeb kõrgemalseisvale juhile ettepanekuid üksuse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks ning üksuse teenistujate motiveerimiseks ja vajadusel nende vastutusele võtmiseks;

7) taotleb üksuse ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning korraldab nende nõuetekohase hoidmise, hooldamise ja kasutamise;

8) taotleb üksuse teenistujatele täienduskoolitust teenistuskohustuste tulemuslikumaks täitmiseks;

9) allkirjastab üksuses koostatud kirjad ja dokumendid, millega ei võeta rahalisi ega muid varalisi kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ametivälistele isikutele, kui õigusakt ei sätesta teisiti.

§ 35. Teenistuslik järelevalve

(1) Peadirektor teostab seadusega ette nähtud korras teenistuslikku järelevalvet ameti struktuuriüksuste ja ameti teenistujate tegevuse üle.

(2) Peadirektor võib teenistusliku järelevalve vahetu teostamise teha ülesandeks peadirektori asetäitjale või ameti struktuuriüksuse juhile.

§ 36. Ameti ümberkorraldamine ja lõpetamine

Amet korraldatakse ümber või lõpetatakse seaduse alusel.

§ 37. Registritoimingud

Amet registreeritakse seaduses sätestatud korras.

§ 38. Määruse kehtetuks tunnistamine

[Käesolevast tekstist välja jäetud.]

§ 39. Määruse jõustumine

(1) Määrus jõustub 1. detsembril 2008. a.

(2) Käesoleva määruse 2014. aasta jaanuaris jõustunud redaktsiooni rakendatakse tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2014. a.