Püsiasustusega väikesaarte seadus (VSaarS)
действуетс 01.07.2026· RT I, 10.02.2026, 16· Riigikogu
Редакции (9) ▾
- с 01.07.2026действуетRT I, 10.02.2026, 16Сравнить с предыдущей
- 01.01.2024 – 30.06.2026утратила силуRT I, 06.07.2023, 70Сравнить с предыдущей
- 01.07.2023 – 31.12.2023утратила силуRT I, 30.06.2023, 60Сравнить с предыдущей
- 01.01.2021 – 30.06.2023утратила силуRT I, 10.12.2020, 25Сравнить с предыдущей
- 01.01.2018 – 31.12.2020утратила силуRT I, 20.12.2017, 4Сравнить с предыдущей
- 30.12.2017 – 31.12.2017утратила силуRT I, 20.12.2017, 3Сравнить с предыдущей
- 01.09.2015 – 29.12.2017утратила силуRT I, 30.06.2015, 55Сравнить с предыдущей
- 20.06.2010 – 31.08.2015утратила силуRT I 2003, 23, 141Сравнить с предыдущей
- до 19.06.2010утратила силуRT I 2003, 23, 141
Редакции с 2010 года; «действует» — текст, действующий сегодня.
Официальный перевод на английский: Permanently Inhabited Small Islands Act · RT V, 09.06.2026, 3
Официальный перевод на английский язык опубликован в Riigi Teataja для информации. Юридическую силу имеет только эстонский текст.
Перевод сделан с действующей редакции (действует с 01.07.2026).
Перевод в Riigi Teataja ↗Содержание
Нажмите на точку перед параграфом, частью или пунктом: точная ссылка, ссылка на место, объяснение, история редакций, судебная практика и заметки.
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Seaduse toimimisala
Käesolev seadus sätestab erisused, mis tulenevad püsiasustusega väikesaarte saareliste tingimuste eripärast ning ei ole sätestatud teiste seadustega.
§ 1. Area of regulation of Act
This Act prescribes the specifications which arise from the special nature of the insular conditions of the permanently inhabited small island and which are not provided for in other Acts.
§ 2. Seaduses kasutatavad mõisted
Käesolevas seaduses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:
saarvald – püsiasustusega väikesaart või saarterühma tervikuna haldav vald;
saarelise osaga kohaliku omavalitsuse üksus – saarvaldade hulka mittekuuluv kohaliku omavalitsuse üksus, mille koosseisus on püsiasustusega väikesaari;
püsiasustusega väikesaar (edaspidi väikesaar) – alla 100 km² suurune saar, kus elab vähemalt viis elanikku;
suursaared – Saaremaa, Hiiumaa ja Muhu.
püsiasustus – alaliselt ja peamiselt väikesaarel elamine;
püsielanik – isik, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoht on väikesaarel.
§ 2. Definitions used in Act
In this Act, the following definitions are used:
1) island rural municipality – rural municipality which administers a permanently inhabited small island or an archipelago as a whole;
2) local authority which includes small islands – local authority which comprises permanently inhabited small islands, but is not constituting part of island rural municipalities;
3) permanently inhabited small islands (hereinafter small islands) – islands with an area below 100 km² and with a population of at least five inhabitants;
4) large islands – Saaremaa, Hiiumaa and Muhu.
5) permanent inhabitation – permanent and predominant residing on a small island;
6) permanent inhabitant – a person whose residence according to the population register is on a small island.
§ 2¹. Väikesaarte nimistu
Väikesaarte nimistusse (edaspidi nimistu) kantakse väikesaared, millel elas eelneval kalendriaastal rahvastikuregistri andmetel püsivalt kokku vähemalt viis isikut. Väikesaare vastavust käesolevas lõikes nimetatud kriteeriumile kontrollitakse iga kalendrikuu esimese kuupäeva seisuga.
Kui nimistusse kuuluv väikesaar ei vasta kalendriaastal vähemalt kuue kuu jooksul käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule, arvatakse ta nimistust välja.
Nimistu kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega.
Vabariigi Valitsus kehtestab käesoleva paragrahvi lõigete 1 ja 2 alusel tehtud nimistu muudatused hiljemalt 1. veebruaril.
§ 2¹. List of small islands
(1) The list of small islands (hereinafter list) shall include small islands where the total of at least five persons permanently resided in the previous calendar year according to the data in the population register. The compliance of a small island to the criterion specified in this subsection shall be verified as at the first date of each calendar month.
(2) If a small island included in the list does not comply with the provisions of subsection 1 of this section during at least six months of a calendar year, the island shall be excluded from the list.
(3) The list shall be established by a regulation of the Government of the Republic.
(4) The Government of the Republic shall establish the amendments to the list made on the basis of subsections 1 and 2 of this section no later than on 1 February.
§ 3. Riigi ja kohalike omavalitsuste eesmärgid
Riigi ja kohalike omavalitsuste eesmärgid püsiasustusega väikesaarte haldamisel on:
püsiasustuse taastamine, säilitamine ja arengusuutlikkuse toetamine;
omavalitsusliku suutlikkuse toetamine ja osalusdemokraatia suurendamine;
püsielanikele töökohtade ja toimetulekuvõimaluste loomine ning ettevõtluse toetamine;
esmatähtsate avalike teenuste (politsei- ja päästeasutused, joogivesi, post- ja elektronside, elektrivarustus, transpordiühendus, alus-, põhi- ja keskharidus, sotsiaalabi) kättesaadavuse tagamine;
saarte elulaadi omapära ja rahvakultuuri järjepidevuse säilitamine;
väikesaartele iseloomuliku maastikuilme ja looduskeskkonna säilitamine ja kaitsmine;
püsielanike tegevuse ja huvide sidumine territoriaalmere ja riigipiiri kaitse ning keskkonnahoiu riiklike vajadustega.
§ 3. Objectives of state and local governments
The objectives of the state and local governments in the administration of the permanently inhabited small islands include:
1) restoration, preservation and supporting the development potential of permanent inhabitation;
2) supporting the local government capacity and increasing the participatory democracy;
3) creation of workplaces and subsistence opportunities for permanent inhabitants and support of enterprise;
4) ensuring the availability of vital public services (police authorities and rescue service agencies, drinking water, postal services and electronic communications, electricity supply, transport connection, pre-school, basic and secondary education, and social assistance);
5) preservation of the specific features of the islands lifestyle and continuity of folk culture;
6) preservation and protection of the appearance of the landscape and natural environment characteristic of the small islands;
7) linking the permanent inhabitants' activities and interests with the state necessity of protection of the territorial sea and state border and the environmental conservation.
§ 4. Väikesaarte komisjon
Väikesaarte arenguga seonduvate küsimuste arutamiseks ja Vabariigi Valitsuse nõustamiseks väikesaartele suunatud regionaalpoliitika küsimustes moodustatakse väikesaarte komisjon (edaspidi komisjon).
Komisjoni pädevuses on:
seisukoha esitamine Vabariigi Valitsusele väikesaarte arengut mõjutavate programmide ja arengukavade kohta;
ettepanekute esitamine Vabariigi Valitsusele ja ministeeriumidele väikesaartele suunatud riiklike programmide algatamiseks ja finantseerimiseks;
seisukoha esitamine Vabariigi Valitsusele riigieelarve eelnõu kohta, lähtudes selle võimalikust mõjust väikesaarte arengule;
ettepanekute esitamine Vabariigi Valitsusele seoses püsiasustuse taastamisega väikesaartel;
ettepanekute esitamine Vabariigi Valitsusele väikesaarte liikluse ühendusteede ning nendega seotud sadamate ja sadamarajatiste määramiseks;
riiklike investeeringute taotlemise koordineerimine väikesaartel;
ettepanekute esitamine avaliku sektori töökohtade loomiseks väikesaartel;
soovituste andmine väikesaartel tekkivate probleemide lahendamiseks ja vahendamine konfliktolukordades;
muude põhimäärusega talle pandud ülesannete täitmine.
Komisjoni koosseisu kinnitab Vabariigi Valitsus korraldusega. Komisjoni koosseisu nimetatakse vähemalt üks esindaja iga väikesaarte nimistusse kantud saare kohta.
Komisjoni esimees on regionaalpoliitika eest vastutav minister. Komisjon valib oma liikmete hulgast aseesimehe, kes asendab esimeest tema äraolekul. Komisjoni tehnilise teenindamise tagab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium.
Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt pool komisjoni koosseisust. Komisjon esitab oma ettepanekud ja seisukohad Vabariigi Valitsusele komisjoni esimehe kaudu.
Komisjon tegutseb põhimääruse alusel, mille kinnitab Vabariigi Valitsus .
§ 4. Small Islands Committee
(1) The Small Islands Committee (hereinafter Committee) shall be formed for discussion of the issues pertaining to the development of the small islands and counselling the Government of the Republic on the regional policy issues targeted at the small islands.
(2) The Committee is competent to:
1) present the opinion to the Government of the Republic regarding the programmes and development plans influencing the development of the small islands;
2) submit proposals to the Government of the Republic and ministries for the initiation and funding of the national programmes targeted at the small islands;
3) present the opinion to the Government of the Republic regarding the draft state budget based on its potential impact on the development of the small islands;
4) submit proposals to the Government of the Republic in connection with restoration of the permanent inhabitation on the small islands;
5) submit proposals to the Government of the Republic for determining the connecting road for traffic on the small islands and the associated ports and port facilities;
6) coordinate the applications for the state investments on the small islands;
7) submit proposals for the creation of public sector workplaces on the small islands;
8) make recommendations for the resolution of problems arising on the small islands and intermediation in conflict situations;
9) perform other functions assigned to the Committee by its statutes.
(3) The composition of the Committee shall be approved by a regulation of the Government of the Republic. At least one representative of each island entered in the list of small islands shall be appointed as a member of the Committee.
(4) The Chairman of the Committee shall be the minister responsible for the regional policy. The Committee shall elect the Deputy Chairman from among its members who shall substitute for the Chairman in his or her absence. The Ministry of Regional Affairs and Agriculture shall organise the clerical support to the Committee.
(5) The Committee has a quorum if at least one-half of the composition of the Committee is present. The Committee shall submit its proposals and positions to the Government of the Republic through the Chairman of the Committee.
(6) The Committee shall act based on the statutes approved by the Government of the Republic.
2. peatükk OMAVALITSUSKORRALDUSE ERISUSED
§ 5. Üldkogu
Üldkogu pädevuses on arvamuse avaldamine väikesaare arengukava, üldplaneeringu, maakasutuse üldiste põhimõtete, mandri või lähima suursaarega transpordiühenduse arendamise, üldkogu reglemendi ja saarevanema valimise korra, samuti saarvalla või saarelise osaga kohaliku omavalitsuse üksuse põhimääruses sätestatud teiste küsimuste kohta.
Saarvaldades ei ole üldkogu kokkukutsumine kohustuslik.
Üldkogule kutsutakse ja üldkogul omavad hääleõigust kõik vähemalt 15-aastased väikesaare püsielanikud.
Esimese üldkogu kutsub kokku valla- või linnavalitsus.
Üldkogu toimub vähemalt üks kord aastas.
Üldkogu on otsustusvõimeline, kui sellest võtavad osa vähemalt pooled väikesaare hääleõiguslikud püsielanikud.
Kui kokku kutsutud üldkogul osaleb vähem hääleõiguslikke püsielanikke, kui käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatud üldkogu otsustusvõimelisuseks nõutav, siis kutsutakse sama päevakorraga kokku uus üldkogu koosolek, mis on otsustusvõimeline osalejate arvust olenemata.
Saarvallaks mitteoleva väikesaare üldkogu valib saarevanema. Saarevanem osaleb volikogu istungitel sõnaõigusega.
Üldkogu reglement ja saarevanema valimise kord sätestatakse kohaliku omavalitsuse üksuse põhimääruses.
§ 5. General Assembly
(1) The General Assembly is competent to issue opinions on the small island development plan, comprehensive plan, general principles of land use, development of transport connection with the continent or nearest large island, the regulations of the General Assembly and the procedure for election of an island governor, as well as other issues provided in the statutes of an island rural municipality or of a local authority which includes small islands.
(1¹) It is not obligatory to call the General Assembly in island rural municipalities.
(2) All permanent inhabitants of a small island who are at least 15 years of age shall be invited to the General Assembly and have the right to vote at the General Assembly.
(3) The first General Assembly is convened by the rural municipality or city government.
(4) The General Assembly shall be held at least once a year.
(5) The General Assembly shall have a quorum if at least half of the permanent inhabitants of a small island who have the right to vote participate in the Assembly.
(5¹) If the number of permanent inhabitants with the right to vote who attend the convened General Assembly is less than the number required for the General Assembly to have a quorum as provided in subsection 5 of this section, a new General Assembly meeting with the same agenda is convened, and it has a quorum regardless of the number of attendants.
(6) The General Assembly of a small island which is not an island rural municipality shall elect an island governor. The island governor shall participate in the council meetings with the right to speak.
(7) The regulations of the General Assembly and the procedure for election of an island governor shall be provided for in the statutes of the local authority.
§ 6. Osavalla ja linnaosa moodustamine
Osavalla või linnaosa moodustamise ettepaneku tegemiseks on vajalik vähemalt poolte väikesaare hääleõiguslike püsielanike sooviavaldus.
Osavalla või linnaosa moodustamise taotlus esitatakse ning moodustamine otsustatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud korras. Vajaduse korral korraldab volikogu selles küsimuses elanike küsitluse või kutsub kokku üldkogu.
§ 6. Formation of rural municipality or city district
(1) A request of at least half of the permanent inhabitants of a small island who have the right to vote is required to make a proposal for the formation of a rural municipality or city district.
(2) The application for the formation of a rural municipality or city district shall be submitted and the formation shall be decided pursuant to the procedure provided for in the Local Government Organisation Act. If necessary, the council shall organise the inhabitants' poll on this issue or call the General Assembly.
§ 6¹. Erisused väikesaarel ühel aadressil elavate elanike korral
Kui väikesaare elanikud elavad rahvastikuregistri andmetel ühel aadressil, siis ei kohaldata käesoleva seaduse §-e 5 ja 6.
Kui väikesaare elanikud elavad ühel aadressil, kaasatakse nad väikesaart puudutavate küsimuste lahendamisse ja antakse võimalus arvamuse avaldamiseks.
§ 6¹. Specifications concerning inhabitants who have residence at one address on small island
(1) If the inhabitants of a small island have the residence at one address according to data in the population register, §§ 5 and 6 of this Act do not apply.
(2) If the inhabitants of a small island have the residence at one address, they will be involved in the resolution of issues pertaining to the small island and granted an opportunity to express an opinion.
§ 7. Väikesaare arengu kavandamine saarelise osaga kohaliku omavalitsuse üksuses
Saarelise osaga kohaliku omavalitsuse üksus kavandab väikesaare või saarterühma arengu põhimõtted kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-s 37 sätestatud valla või linna arengukavas või valla või linna territooriumiosa arengukavas.
§ 7. Planning for development of small islands in local authorities which include small islands
A local authority which includes small islands plans the principles of development of a small island or an archipelago in the development plan of a rural municipality or city or in the development plan of a part of the territory of a rural municipality or city provided in § 37 of the Local Government Organisation Act.
3. peatükk TEENUSED JA INFRASTRUKTUUR
§ 8. Transporditeenused
Transporditeenus käesoleva seaduse mõistes on ühendus erinevat liiki transpordivahenditega väikesaare ja mandri või suursaare vahel.
Transporditeenust korraldatakse ühistranspordiseaduses sätestatud korras, lähtudes väikesaare püsielanike liikumisvajadusest.
Transpordiamet korraldab jääteede rajamise vastavalt ehitusseadustiku § 92 lõike 10 ja liiklusseaduse § 65 lõike 15¹ alusel kehtestatud nõuetele.
§ 8. Transport services
(1) The transport service for the purposes of this Act is the connection by different means of transport between a small island and the continent or a large island.
(2) The transport service shall be organised pursuant to the procedure provided for in the Public Transport Act, based on the need for movement of the permanent inhabitants of a small island.
(3) The Transport Administration shall organise the construction of ice roads pursuant to the requirements established on the basis of subsection 10 of § 92 of the Building Code and subsection 15¹ of § 65 of the Traffic Act.
§ 10. Sideteenused ja elektrienergiaga varustamine
Väikesaarel peab ööpäevaringselt olema elanike avalikus kasutuses avariiside, et telefoniühenduse katkemise korral edastada elutähtsaid teateid.
Riik peab tagama väikesaare varustamise elektrienergiaga. Asustuse eriiseloomust tulenevad lisakulutused kompenseeritakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras.
§ 10. Communications services and electricity supply
(1) The emergency communication shall be in the public use of the inhabitants on the small islands around the clock in order to transmit critical alerts in case of disruption of telephone connection.
(2) The state shall ensure the supply of electricity to a small island. The additional expenses arising from the special nature of settlement shall be compensated pursuant to the procedure established by the Government of the Republic.
§ 11. Politsei- ja päästeasutuste tegevuse koordineerimine
Väikesaare politsei- ja päästeasutuste tegevuskava koostamisel kuulatakse ära väikesaare üldkogu arvamus.
§ 11. Coordination of activities of police authorities and rescue service agencies
In the preparation of the action plan of the police authorities and rescue service agencies of a small island, the opinion of the General Assembly of the small island shall be heard.
§ 11¹. Saarevaht
Väikesaarel looduskaitseseaduse, muinsuskaitseseaduse, jäätmeseaduse ja teiste seaduste ning kohaliku omavalitsuse üksuse õigusaktide täitmise tagamiseks ja nimetatud õigusaktidest tulenevate nõuete rikkumisest teavitamiseks võib kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu moodustada saarevahi ametikoha.
§ 11¹. Island warden
To ensure compliance on a small island with the Nature Conservation Act, Heritage Conservation Act, Waste Act and other Acts and local authority legislation and notification of the violation of the requirements arising from the aforementioned legislation, the municipal council may create the position of an island warden.
§ 12. Püsiasustusega väikesaarte rahastamise erisus
Püsiasustusega väikesaarte saarelisusest tingitud täiendav arvestuslik kuluvajadus võetakse arvesse riigieelarve seaduse § 47 lõikes 2 nimetatud tasandusfondi valemis kohaliku omavalitsuse üksuse tulusid mitte arvestades.
Kohaliku omavalitsuse üksusele arvestatakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud täiendav kuluvajadus väikesaare nimistusse arvamise aastale järgnevast eelarveaastast.
Kohaliku omavalitsuse üksusele käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud täiendava kuluvajaduse arvestamine lõpetatakse väikesaare nimistust väljaarvamisele järgnevast eelarveaastast.
§ 12. Specifications concerning financing of permanently inhabited small islands
(1) The additional calculated cost demand caused by the insularity of permanently inhabited small islands shall be taken into account in the formula of the equalisation fund specified in subsection 2 of § 47 of the State Budget Act disregarding the revenue of the local authority.
(2) The additional cost demand specified in subsection 1 of this section shall be accounted for a local authority as of the budgetary year following the year of inclusion of a small island in the list.
(3) The calculation of the additional cost demand specified in subsection 1 of this section for a local authority shall be terminated as of the budgetary year following the exclusion of a small island from the list.
4. peatükk MAJANDUS JA LOODUSHOID
§ 13. Majandustegevuse toetamine saartel
Riigi regionaalse arengu programmides tuleb ette näha vahendid majandustegevuse toetamiseks väikesaartel riiklike sihtotstarbeliste investeeringute, laenusoodustuste ja laenude garanteerimise kaudu.
§ 13. Support of economic activities on islands
The regional development programmes of the state shall envisage funds for supporting economic activities on the small islands through state special-purpose investments, loans at preferential rates and loan guarantees.
§ 14. Loodushoid
Riik toetab väikesaarte looduskeskkonna ja maastikuilme taastamisele, säilitamisele ja parandamisele suunatud tegevust riigieelarvest selleks ettenähtud programmide kaudu.
Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmiseks korraldab tegevuskava koostamist, selles vajaduse korral muudatuste tegemist ja selle elluviimist Kliimaministeerium.
§ 14. Nature conservation
(1) The state shall support the activities targeted at the restoration, preservation and improvement of the natural environment and appearance of the landscape of the small islands from the state budget through the programmes prescribed for such purpose.
(2) The Ministry of the Environment shall organise the preparation of the action plan, making amendments thereto, if necessary, and the implementation thereof for the performance of the duties specified in subsection 1 of this section.
§ 14¹. Kinnisasja ostueesõigus
Saarvallal või saarelise osaga kohaliku omavalitsuse üksusel on väikesaarel asuva kinnisasja ostueesõigus.
Kohalikul omavalitsusel ei ole ostueesõigust, kui asi võõrandatakse abikaasale, registreeritud elukaaslasele, alanejale sugulasele või vanemale, samuti vennale, õele ja nende alanejatele sugulastele.
Kohaliku omavalitsuse ühepoolse lihtkirjaliku avalduse alusel kantakse kinnistusraamatusse märkus selle kohta, et kinnistu on koormatud käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ostueesõigusega. Avalduses ja märkuse kandes tuleb viidata käesolevale paragrahvile.
Kui kinnistusraamatu kandest nähtub, et kinnisasi on koormatud ostueesõigusega käesoleva paragrahvi tähenduses, saadab notar poolte kulul viie tööpäeva jooksul pärast võõrandamislepingu tõestamist lepingu koopia ostueesõiguse teostamiseks võõrandatava kinnisasja asukohajärgsele kohalikule omavalitsusele.
§ 14¹. Right of pre-emption of immovable
(1) A rural municipality of islands or local authority which includes small islands shall have the right of pre-emption of an immovable located on a small island.
(2) The local government do not have the right of pre-emption if the thing is transferred to a spouse, registered partner, descendant or parent or to a brother or sister or their descendants.
(3) On the basis of a unilateral unattested written petition by the local government, a notation is entered in the land register that the immovable is encumbered with the right of pre-emption specified in subsection 1 of this section. The petition and the notation entry must contain a reference to this section.
(4) If it is evident on the basis of the entry in the land register that the immovable is encumbered with a right of pre-emption for the purposes of this section, a notary shall, at the expense of the parties and within five working days after attestation of the transfer deed, send a copy of the transfer contract to the local government of the location of the immovable to be transferred for the exercise of the right of pre-emption.
5. peatükk LÕPPSÄTTED
§ 14². Käesoleva seaduse §-de 2¹ ja 12 rakendamise erisus 2018. aastal
2018. aastal kinnitatavasse väikesaarte nimistusse arvatakse lisaks käesoleva seaduse §-s 2¹ sätestatud tingimustele vastavatele väikesaartele ka kõik käesoleva seaduse kuni 2018. aasta 1. jaanuarini kehtinud redaktsiooni § 2 punktis 3 nimetatud väikesaared. Alates 2019. aastast kinnitatakse nimistusse vaid käesoleva seaduse §-s 2¹ sätestatud tingimustele vastavad väikesaared.
Käesoleva seaduse § 12 lõikeid 2 ja 3 rakendatakse esmakordselt 2019. aastal kinnitatava väikesaarte nimistu suhtes.
§ 14². Exception to implementation of §§ 2¹ and 12 of this Act in 2018
(1) The list of small islands approved in 2018 shall include, in addition to small islands which comply with the conditions provided for in § 2¹ of this Act, also all small islands specified in subsection 3 of § 2 of the version of this Act in force until 1 January 2018. As of 2019, only small islands which comply with the conditions provided for in § 2¹ of this Act shall be approved in the list.
(2) Subsections 2 and 3 of § 12 of this Act shall be implemented for the first time with regard to the list of small islands approved in 2019.
§ 15. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmine
[Käesolevast tekstist välja jäetud.]
§ 15. Amendment of Local Government Organisation Act
[Omitted from this text.]
§ 16. Seaduse jõustumine
Käesolev seadus jõustub 2004. aasta 1. jaanuaril.
§ 16. Entry into force of Act
This Act enters into force on 1 January 2004.