Antsla valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Antsla valla poolt korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses nähakse ette nõuded elutähtsa teenuse tasemele, valmisolekule ja elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks, mille puhul on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Kaugküttega varustamise kirjeldus

Kaugküttega varustamine kui elutähtis teenus on soojuse tootmine ja kaugküttevõrgu kaudu soojuse jaotamine liitumispunktini ning klientide varustamine soojusega. Kaugkütte teenust osutab kaugkütteseaduse § 7 lõikes 3 nimetatud soojuse tootja või võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Kaugküttega varustamise teenuse nõutud tase ja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate pideva varustamise soojusega ja kaugküttesüsteemis järjepideva soojusringluse.

(2) Soojusettevõtja tagab soojavarustuse vastavalt klientidega sõlmitud lepingutele.

(3) Soojusettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades toodangu mahtu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri.

§ 4. Nõuded kaugküttega varustamise teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) erinevate kütuseliikide varud ja reservtootmisvõimsused selliselt, et mõne tootmisseadme rikke või kütuseliigi tarneprobleemi korral jätkub teenuse osutamine vähemalt 48 tundi;

3) autonoomse elektritoitesüsteemi, et jätkata elektrikatkestuse korral teenuse osutamist;

4) vajalike kokkulepete sõlmimise teenuse osutamiseks oluliste vahendite varustajatega;

5) viima teenuse toimepidevuse kontrollimiseks läbi õppuse vähemalt üks kord kahe aasta jooksul;

6) kaugküttega varustamiseks vajalike tehniliste süsteemide perioodilise hoolduse kord aastas.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 3 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugküttega varustamise teenuse osutamiseks.

(3) Soojusettevõtjal on kohustus koostada toimepidevuse riskianalüüsi plaan vastavalt Vabariigi Valitsuse 29.07.2021 määrusele nr 75 “Elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani nõuded, nende koostamise ning plaani kasutuselevõtmise nõuded ja kord“.

§ 5. Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse pikim lubatud aeg

(1) Kaugküttega varustamise teenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei ole võimeline järjepidevalt ja täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõike 1 kohaselt.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus soojusettevõtja ei suuda kütteperioodil teenust taastada:

1) välisõhutemperatuuri -15 ˚C või madalama temperatuuri juures hiljemalt 8 tunni jooksul;

2) välisõhutemperatuuri -15 – 0 ˚C temperatuuri juures hiljemalt 12 tunni jooksul;

3) välisõhutemperatuuri alla 0 – 8 ˚C temperatuuri juures hiljemalt 24 tunni jooksul.

(3) Soojusettevõtja rakendab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

§ 6. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus on ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenus, mida osutab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 7 lõikes 11 nimetatud vee-ettevõtja (edaspidi vee-ettevõtja).

§ 7. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse nõutud tase ja valmisolek

(1) Vee-ettevõtja tagab kliendile kvaliteetse ja vähemalt miinimumrõhuga vee kättesaadavuse ühisveevärgi kaudu ja korraldab kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise.

(2) Ühisveevärgi kaudu joogiks ja teisteks olmevajadusteks kasutatav vesi peab vastama õigusaktides kehtestatud joogivee kvaliteedinõuetele.

(3) Hädaolukorras peab joogivesi olema tervisele ohutu.

§ 8. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuste ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja peab veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) suutlikkuse elektrikatkestuse korral jätkata teenuse osutamist vähemalt 24 tunni jooksul;

3) vajalike kokkulepete sõlmimise teenuse osutamiseks oluliste vahendite varustajatega.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab vee-ettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 2 tunniks ööpäeva jooksul.

(3) Vee-ettevõtja peab hädaolukorras või muus sarnases olukorras tagama isevoolse kanalisatsiooniteenuse toimimise või leidma võimaluse ajutise kanalisatsiooniteenuse korraldamiseks. Ülepumbatavates piirkondades peab vee-ettevõtja tagama pumplate töö.

(4) Vee-ettevõtjal on kohustus koostada toimepidevuse riskianalüüsi plaan vastavalt Vabariigi Valitsuse 29.07.2021 määrusele nr 75 “ Elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani nõuded, nende koostamine ning plaani kasutuselevõtmise nõuded ja kord“.

§ 9. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Vee-ettevõtja osutatav veega varustamise ja kanalisatsiooniteenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 7 lõigetes 1-3 kehtestatud tasemel.

(2) Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on kuni 24 tundi.

(3) Veega varustamise või kanalisatsiooniteenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kui vee-ettevõtja ei suuda teenuse osutamist § 7 lõigetes 1-3 kehtestatud tasemel tagada järgmistel juhtudel:

1) olukord ohustab paljude inimeste elu või tervist;

2) käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on ületatud.

(4) Vee-ettevõtja rakendab elutähtsa teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(5) Vee-ettevõtja peab tagama hädaolukorras või muus sarnases olukorras joogiks ja teisteks olmevajadusteks minimaalselt 10 liitrit vett ööpäevas inimese kohta kuni teenuse taastamiseni.

§ 10. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab Antsla valla teedevõrgu aastaringse toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks ning mida osutavad ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud teede korrashoiuks valitud lepingupartnerid (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 11. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse nõutud tase

Tee-ettevõtja peab tagama Antsla valla haldusterritooriumil kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenuse tagamisel Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määrusest nr 92 „Tee seisundinõuded“. Samuti arvestama, et teenuse osutamisel peab olema tagatud lume- ning libedustõrje toimimine, puistematerjalidega ja kütusega varustamine ning tehnika ja seadmete töökorras olek.

§ 12. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat ja abivahendeid;

3) lisalepingute olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamiseks ja selle katkestuse ennetamiseks peab tee-ettevõtja oma toimepidevuse riskianalüüsis kirjeldama riske ning arvestama nendega toimepidevuseplaani koostamisel, vastavalt hädaolukorra seaduses § 39 - § 41 sätestatud tingimustele.

(3) Ettevõtja lähtub elutähtsa teenuse osutamist toetavate teenuste ostmisel võimaluse korral lepingupartneri võimest osutada teenust ka hädaolukorras, sealhulgas teiste elutähtsate teenuste katkestuse korral.

§ 13. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus loetakse katkenuks juhul, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 10 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda tee-ettevõtja teenuse osutamist §-s 10 kehtestatud tasemel tagada:

1) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 12 sentimeetrit lund;

2) lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 6 sentimeetrit lund, kui sellega kaasneb tugev tuul kiirusega vähemalt 12 meetrit sekundis ja tekivad ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ tähenduses;

3) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olla märkimisväärselt raskem.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras, sealhulgas tugeva lumesaju või tuisu korral tagab tee-ettevõtja:

1) lumetõrje kui lumekihi paksus ületab 12 cm koheva lume korral ning sulalume ja lörtsi korral, kui lumekihi paksus ületab 6 cm;

2) põhitänavate ja teede, ohtlike tänavalõikude, koolibussiliinide kasutatavate teede ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 6 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

3) kõnni- ning jalg- ja jalgrattateede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

4) kõrvaltänavate, veotänavate ja -teede, jaotustänavate, väljakute, parkimisplatside, kvartalisiseste tänavate, jalgtänavate ning jalgteede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest.

5) Päästeameti, kiirabi või politsei väljakutse korral on lepingupartner kohustatud tegema lumetõrjet vajalikul teelõigul ka pärast seisundinõuete kehtivusaega, s.o. kella 22.00-07.00-ni.

(4) Tee-ettevõtja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus, arvestades tööde teostamise järjekorras enda elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsis ja – plaanis hinnatud prioriteete ning teede sõidetavust.

(5) Tee-ettevõtja võtab teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

§ 14. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab viivitamatult elutähtsa teenuse katkestusest, selle tõttu tekkinud hädaolukorrast või selle ohust või kui teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele või looduskeskkonnale Antsla Vallavalitsust.

(2) Teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist infot:

1) katkestuse toimumise aeg (kuupäev, kellaaeg või ajavahemik);

2) olukorra lühikirjeldus ning teadaolev või oletatav põhjus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatavad meetmed;

4) esialgsed andmed teadaoleva või prognoositava kahju kohta teenuse tarbijale;

5) esialgsed andmed teadaoleva või prognoositava mõju kohta teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele.

(3) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja teavitavad avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast. Võimalusel teavitatakse teenuse tarbijaid täiendavate kanalite kaudu (nt e-post, sms-teavitus, infotelefon).

(4) Tee-ettevõtja teavitab võimalusel avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast.

(5) Hädaolukorras tagatakse teede läbitavus esmalt elutähtsate teenuste (sh kool, lasteaed, pood, tervishoiuasutus) toimimiseks vajalikul taristul.

§ 15. Vallavalitsuse tegevused

(1) Pärast käesoleva määruse § 14 lõikes 1 nimetatud teavituse saamist, kui tegemist on määruse § 5 lõikes 2, § 9 lõikes 3, § 13 lõikes 3 nimetatud olukorraga, kutsub vallavanem või teda asendav isik viivitamatult kokku Antsla valla kriisikomisjoni.

(2) Antsla valla kriisikomisjon juhib hädaolukorda, lähtudes hädaolukorra seadusest, ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni seadusest ja nende alusel kehtestatud õigusaktidest ning hädaolukorra lahendamise plaanist.

§ 16. Rakendussätted

Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.