Lääne-Nigula valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Lääne-Nigula valla (edaspidi vald) korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse taseme ja teenuse osutamise valmisoleku kohta ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid ning tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

(3) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab oma haldusterritooriumil järgmiste elutähtsate teenuste toimepidevust:

1) Kaugküttega varustamine kaugkütte piirkonnas;

2) Teeninduspiirkonnas liitunud klientide joogiveega varustamine ühisveevärgi ning reovee ärajuhtimine ühiskanalisatsiooni kaudu;

3) Kohalike avalike teede sõidetavuse tagamine.

(4) Käesoleva määruse rakendamist ja kontrolli viib läbi Lääne-Nigula Vallavalitsuse kriiskomisjon ja selle juht. Komisjoni nimetab Lääne-Nigula Vallavalitsus.

(5) Hädaolukord on sündmus või sündmuste ahel või elutähtsa teenuse katkestus, mis ohustab paljude inimeste elu või tervist, põhjustab suure varalise kahju, suure keskkonnakahju või tõsiseid ja ulatuslikke häireid elutähtsa teenuse toimepidevuses ning mille lahendamiseks on vajalik mitme asutuse või nende kaasatud isikute kiire kooskõlastatud tegevus, rakendada tavapärasest erinevat juhtimiskorraldust ning kaasata tavapärasest oluliselt rohkem isikuid ja vahendeid.

§ 2. Kaugküttega varustamise kirjeldus

Kaugküttega varustamine kui elutähtis teenus (edaspidi kaugküttega varustamise teenus) on soojuse tootmine, soojuse edastamine teisele soojusettevõtjale, kaugküttevõrgu kaudu soojuse jaotamine liitumispunktini ja tarbijate varustamine soojusega, mida osutavad kaugkütteseaduses sätestatud soojusetootjad või võrguettevõtjatest soojusettevõtted (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Kaugküttega varustamise teenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate pideva varustamise soojusega ja kaugküttesüsteemis järjepideva soojusringluse. Soojuskoormuse tagamiseks peab soojusallika temperatuurigraafik ja hüdrauliline režiim lähtuma välisõhu temperatuurist, ilmaprognoosist, tuule kiirusest ja soojusvõrgu inertsist.

(2) Soojusettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades mõistlikus ulatuses toodangu mahtu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri talutava piirini.

(3) Soojusettevõtja koostatud hädaolukorras tegutsemise plaan või toimepidevuse plaan peab olema kooskõlastatud vallavalitsusega

§ 4. Nõuded kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenusega seotud ülesannete täitmine;

2) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 8 tundi;

3) töökorras ja töövalmiduses tipu- ja reservkatlamaja kompleksi olemasolu;

4) vajadusel lisalepingute olemasolu oluliste vahendite varustajatega ja muude oluliste lepingupartneritega;

5) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine, veega varustamine, andmesideteenuse osutamine ning tipu- ja reservkatlamaja kompleksi küttematerjali tarne.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugküttega varustamise teenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 8 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi, tarnib soojusettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist või, mõne muu autonoomse elektritoitesüsteemi puhul, võtavad samme elektritoitesüsteemi töö jätkamiseks.

§ 5. Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kaugküttega varustamise teenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei osuta teenust järjepidevalt ja käesoleva määruse § 3 lõikes 1 sätestatud täies mahus.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus soojusettevõtja ei ole kütteperioodil võimelised pärast teenuse katkestust taastama teenuse osutamist 8 tunni jooksul kergematel juhtudel ja 16 tunni jooksul raskematel juhtudel.

(3) Soojusettevõtja rakendab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud hädaolukorras kutsub Lääne-Nigula valla kriisikomisjoni esimees kokku kriisikomisjoni.

(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhul loob Lääne-Nigula vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) inimeste esmavajaduste rahuldamiseks, kuni teenus on taastatud, asjakohase varustatusega viibimiskoha.

§ 6. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Soojusettevõtja teavitab hädaolukorrast või selle ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 2 tundi, piirkonnas on häiritud koolide, lasteaedade, hoolekandeasutuste või majutusasutuste tegevus või teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste tervisele, elule või nende varale viivitamata vallavalitsust.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

1) katkestuse oletatav toimumise aeg ja kestus;

2) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ning hetkeolukorra lühikirjeldus;

3) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed.

(3) Soojusettevõtja teavitab avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust oma veebilehe ja massimeedia kaudu. Andmeside katkemise korral pikemaks kui 24 tunniks, paigaldab soojusettevõtja paberkandjal info ja suunised asula infotahvlile või külakeskuse või muu ühiskondliku asutuse infotahvlile.

§ 7. Veega varustamise ja kanalisatsiooni ärajuhtimise teenuse kirjeldus teeninduspiirkonnas

Veega varustamine ja kanalisatsiooni ärajuhtimise teenus kui elutähtis teenus (edaspidi veega varustamise ja kanalisatsiooni ärajuhtimise teenus) on ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenus, mida osutavad ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni seaduses sätestatud teeninduspiirkondade vee-ettevõtjad (edaspidi vee-ettevõtja).

§ 8. Veega varustamise ja kanalisatsiooni ärajuhtimise teenuse nõutud tase ja teeninduspiirkonna vee-ettevõtja valmisolek

Teeninduspiirkonna vee-ettevõtja tagab järgmiste teenuste toimepidevuse ja toimimise elutähtsa teenusena:

1) Vee-ettevõtja tagab tarbijale vähemalt miinimumrõhuga vee kättesaadavuse ühisveevärgi kaudu ulatuses, mis on tema vastutusel kuni tarbija liitumispunktini.

2) Lokaalsete elektrikatkestuste korral valla territooriumil korraldab vee-ettevõtja joogivee kättesaadavuse vähemalt üheks tunniks 24 tunni jooksul katkestuse algusest. Joogivee kättesaadavus võib olla tagatud kas ühisveevärgi kaudu liitumispunktini või eraldi määratud (ajutise) joogiveepunktide kaudu.

3) Vee-ettevõtja korraldab esimesel võimalusel 48 tunni jooksul kanalisatsiooni, sealhulgas reovee ärajuhtimise ning puhastamise teenuse olemasoleva ühiskanalisatsioonisüsteemi töövõimekuse hädaolukorra tingimuste piires, rakendades vajadusel ka muid asjakohaseid meetmeid.

§ 9. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks teeninduspiirkonnas

(1) Vee-ettevõtja peab veevarustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama valmisoleku joogivee kättesaadavuse tagamiseks teeninduspiirkonna klientidele vähemalt üheks tunniks 24 tunni jooksul

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab vee-ettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veevarustuse pakkumiseks 24 h jooksul 1 h.

(3) Vee-ettevõtja peab kanalisatsiooni teenuse tagamiseks korraldama esimesel võimalusel 48 tunni jooksul kanalisatsiooni, sealhulgas reovee ärajuhtimise teenuse olemasoleva ühiskanalisatsioonisüsteemi töövõimekuse hädaolukorra tingimuste piires, rakendades vajadusel ka muid asjakohaseid meetmeid.

(4) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi, tagab vee-ettevõtja statsionaarsete avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist.

(5) Vee-ettevõtja koostatud hädaolukorras tegutsemise plaan või toimepidevuse plaan peab olema kooskõlastatud vallavalitsusega.

§ 10. Veega varustamise ja kanalisatsiooni teenuse katkestuse pikim lubatud aeg teeninduspiirkonnas, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Vee ja kanalisatsiooniga varustamise teenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei suuda osutada teenust käesoleva määruse § 8 lõikes 1 ja 3 sätestatud tasemel.

(2) Hädaolukorraks loetakse olukord, kus veevarustuse või kanalisatsiooni ärajuhtimise teenuse katkestus on ulatuslik ja pikaajaline.

(3) Elutähtsa teenuse katkestuse korral rakendab vee-ettevõtja viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine võimalikult kiiresti, lähtudes süsteemi tehnilisest seisundist, ressurssidest ja hädaolukorra eripärast.

(4) Kui katkestus kestab kauem kui 24 tundi, peab vee-ettevõtja tagama, 1 tund alates katkestusest, tarbijatele ajutise joogiveevõimaluse kuni teenuse taastamiseni. Ajutine joogiveevõimalus võib olla korraldatud ühisveevärgi kaudu, mobiilse joogiveepunkti, joogiveepüstaku või muu sobiva lahendusena, arvestades olukorra iseloomu ja tehnilisi võimalusi.

(5) Kui esineb käesoleva paragrahvi lõikes 2 kirjeldatud olukord, kutsub Lääne-Nigula valla kriisikomisjoni esimees kokku kriisikomisjoni vastavalt hädaolukorra seaduses sätestatule.

§ 11. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Vee-ettevõtja teavitab hädaolukorrast või selle ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 2 tundi ning katkestusest mõjutatud piirkonnas elab vähemalt 50 inimest, piirkonnas on häiritud koolide, lasteaedade, hoolekandeasutuste või majutusasutuste tegevus või teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele või looduskeskkonnale viivitamata vallavalitsust.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

1) katkestuse oletatav toimumise aeg ja kestus;

2) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ning hetkeolukorra lühikirjeldus;

3) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed.

(3) Vee-ettevõtja teavitab avalikkust hädaolukorrast või selle ohust, sealhulgas teenuse katkestusest, massiteabevahendite kaudu. Andmeside katkemise korral pikemaks kui 24 tunniks, paigaldab vee-ettevõtja paberkandjal info ja suunised asula infotahvlile või külakeskuse või muu ühiskondliku asutuse infotahvlile.

§ 12. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab kohalike teedevõrgu toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks ning mida osutavad seaduses sätestatud kohalikke teid korrashoidvad ettevõtjad (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 13. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamise nõutud tase

Hädaolukorras või muus sarnases olukorras peab tee-ettevõtja valla territooriumil tagama kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenuse käesoleva määruse §-s 12 ette nähtud tasemest.

§ 14. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev läbi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat ja abivahendeid;

3) vajadusel lisalepingute olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid, sh vedelkütusega varustamine;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

§ 15. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus loetakse katkenuks juhul, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 13 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda tee-ettevõtja teenuse osutamist § s 13 kehtestatud tasemel tagada:

1) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 15 sentimeetrit lund;

2) lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 5 sentimeetrit lund, kui sellega kaasneb tugev tuul kiirusega vähemalt 12 meetrit sekundis ja tekivad ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse ehitusseadustiku alusel kehtestatud tee seisundinõuete seisunditase 1 tähenduses;

3) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olla märkimisväärselt raskem.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras, sealhulgas tugeva lumesaju või tuisu korral tagab tee-ettevõtja:

1) lumetõrje alates 10 sentimeetri paksusest lumekihist;

2) põhiteede ja tänavate, ohtlike tee-ja tänavalõikude, koolibussiliinide kasutatavate teede ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 5 tunni jooksul lumesaju või tuisu algusest;

3) kõnni- ning jalg- ja jalgrattateede hoolduse hiljemalt 8 tunni jooksul lumesaju või tuisu algusest;

4) teede ja tänavate, väljakute, parkimisplatside ning jalgteede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest.

(4) Avalikuks kasutuseks määramata erateedel teostatakse lumetõrjet kriisikomisjoni määratud tingimustel võttes aluseks tee kasutajate hulga, tee kasutamise olulisuse, lähtudes kohaliku elu toime vajadusest nagu ligipääsud kauplustele, perearstile, korterelamute piirkondadele, ettevõtete hoonetele, kus on vajalik töötajate kohalolu ööpäevaringselt sh elutähtsa teenuse osutaja hooned ja rajatised.

(5) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–4 loetletud olukordades tagab tee-ettevõtja võimaluse korral teehoolduse punktides 2 – 4 nimetatud järjekorras.

(6) Tee-ettevõtja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(7) Tee-ettevõtja võtab teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

(8) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 määratud juhul kutsub Lääne-Nigula valla kriisikomisjoni esimees kokku kriisikomisjoni.

(9) Käesolevas paragrahvis esitatud nõudeid võib vallavalitsuse poolt määratud kriisikomisjon muuta erandkorras ühekordselt tulenevalt konkreetsest hädaolukorrast.

(10) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetamata juhul tekkiva hädaolukorra, milleks muu hulgas võivad olla üleujutusest või tormis murdunud puudest tingitud teede sõidetavuse katkemine korral koostab kriisikomisjon vastava tegevuskava ja määrab ülesanded tulenevalt olukorra iseloomust lähtudes omavalitsuse ja lepingupartnerite tehnilistest võimekusest. Hädaolukorra puhul tegutsemisel ei ole kohustus jälgida hanke korrast tulenevaid reegleid, kuid kulud peavad olema põhjendatud.

§ 16. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Tee-ettevõtja teavitab hädaolukorrast või sellel ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 2 tundi ning katkestuse piirkonnas elab vähemalt 50 inimest, piirkonnas on häiritud koolide, lasteaedade, haiglate, majutusasutuste tegevus või teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht liiklejate tervisele, elule või nende varale viivitamata vallavalitsusele.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

1) katkestuse oletatav toimumise aeg ja kestus;

2) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ning hetkeolukorra lühikirjeldus;

3) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed.

(3) Vallavalitsus teavitab avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust oma veebilehe ja massimeedia vahendus Andmeside katkemise korral pikemaks kui 24 tunniks, paigaldab vallavalitsus paberkandjal info ja suunised asulate infotahvlile või külakeskuste või muude ühiskondlike asutuste infotahvlitele.

(4) Paragrahv 15 lõikes 10 toodud juhul teeb teavituse kriisikomisjoni poolt määratud isik.

§ 17. Määruse jõustumine

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.