Rae valla hankekord

§ 1. Reguleerimisala

Rae valla hankekord (edaspidi hankekord) sätestab Rae Vallavalitsuses (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi hallatavad asutused) riigihangete ning alla lihthanke piirmäära jäävate ostude korraldamise, hankemenetlusega seotud toimingute tegemise ja hankelepingute täitmise järelevalve korra.

§ 2. Hangete eesmärk ja üldpõhimõtted

(1) Vallavalitsus ja hallatavad asutused juhinduvad hangete korraldamisel käesoleva hankekorra nõuetest, määruse lisas toodud hangete piirmäärade ja menetlustoimingute juhendist ning riigihangete seadusest, eesmärgiga tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel.

(2) Asja ostmine, teenuse tellimine või ehitustöö tellimine alla lihthanke piirmäära otsustatakse hankekorra 3. peatükis sätestatud nõuete kohaselt.

(3) Riigihanke või lihthanke piirmääraga võrdse või seda ületava eeldatava maksumusega asja ostmine, teenuse tellimine või ehitustöö tellimine otsustatakse hankekorra 2. peatükis sätestatud nõuete kohaselt.

(4) Käesolevat hankekorda ei pea järgima, kui:

1) tegemist on riigihangete seaduse §-s 11 sätestatud erandiga;

2) asi ostetakse, teenus tellitakse või ehitustöö tellitakse riigihangete seaduse §-s 12 sätestatud sisetehinguna;

3) riigihangete seaduse § 49 lõike 1 punktis 3 sätestatud juhul, kui hankelepingu kiire sõlmimine on vajalik hankijast sõltumatute ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud äärmise vajaduse tõttu ning seaduses ja käesolevas korras ettenähtud tähtaegadest ei ole võimalik kinni pidada, sealhulgas loodusõnnetuse, avarii või muu sellise sündmuse tagajärgede likvideerimiseks.

(5) Kõik hankekorras toodud maksumused on ilma käibemaksuta.

§ 3. Hangete kavandamine ja hankeplaan

(1) Hangete alase töö kavandamiseks koostab vallavalitsus igaks eelarveaastaks hankeplaani koos üldise ajakavaga.

(2) Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne lihthanke piirmääraga või ületab seda. Hanke liikide puhul, millel lihthanke piirmäär puudub, kantakse hange hankeplaani siis, kui eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda.

(3) Vallavalitsuse valdkonda juhtiva struktuuriüksuse juht, valdkonna spetsialist ja hallatavate asutuste juhid esitavad hangetega tegelevale juristile hiljemalt valla eelarve vastuvõtmise kuupäevaks andmed järgmisel eelarveaastal struktuuriüksustes ja hallatavates asutustes planeeritavate riigihangete kohta.

(4) Hankeplaani kinnitab vallavalitsus hiljemalt ühe kuu jooksul pärast valla eelarve vastuvõtmist.

(5) Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.

(6) Hankeplaani märgitakse:

1) ostetava asja, tellitava teenuse või tellitava ehitustöö nimetus;

2) riigihankemenetluse liik;

3) riigihanke eeldatav maksumus;

4) riigihanke algatamise aeg kvartali täpsusega;

5) riigihanke korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutav struktuuriüksus ja isik.

(7) Pärast hankeplaani kinnitamist ja eelarveliste vahendite olemasolul on vallavalitsusel või hallataval asutusel õigus alustada vastavat riigihanke menetlust.

(8) Kui volikogu ei ole eelarveaasta alguseks eelarvet vastu võtnud ja hange on vaja läbi viia enne jooksva aasta hankeplaani kinnitamist, taotleb vallavalitsus volikogult nõusoleku hanke korraldamiseks.

(9) Lõikes 8 nimetatud nõuet ei kohaldata volikogu poolt kinnitatud arengukavas, investeeringute kavas või eelarvestrateegias ettenähtud investeeringute teostamiseks ega tavapäraste majandamiskulude katmiseks vajalike asjade ja teenuste ostmisele, kui vastava kulutuse tegemine on kooskõlas kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusest tulenevate eelarve täitmise piirangutega.

§ 4. Läbirääkimiste pidamine

(1) Läbirääkimiste pidamine on lubatud, kui riigihangete seadus seda võimaldab ja selline võimalus on ette nähtud riigihanke alusdokumentides või hanketeates.

(2) Läbirääkimiste pidamise tingimused sätestatakse alusdokumentides või lihthanke hanketeates. Läbirääkimistel tuleb lähtuda pakkujate võrdse kohtlemise põhimõttest.

(3) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel on hanke eest vastutaval isikul lubatud pidada läbirääkimisi vastavalt vajadusele.

§ 5. Sotsiaal- ja eriteenuste hanked

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisas nimetatud teenuseid käsitatakse käesolevas hankekorras sotsiaal- või eriteenustena.

(2) Kui sotsiaalteenuse eeldatav maksumus on võrdne 300 000 euroga või ületab seda või eriteenuse eeldatav maksumus on võrdne 60 000 euroga või ületab seda, korraldatakse hange riigihangete seaduse sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse sätete ning käesoleva korra 2. peatüki kohaselt.

(3) Kui sotsiaal- või eriteenuse eeldatav maksumus jääb alla lõikes 2 nimetatud riigihanke piirmäära, kuid on vähemalt 30 000 eurot, lähtutakse hanke korraldamisel käesoleva korra 2. peatükis ja 3. peatüki 1. jaos sätestatud nõuetest ning tagatakse hankemenetluse läbipaistvus, kontrollitavus, proportsionaalsus ja konkurentsi efektiivne ärakasutamine.

(4) Kui sotsiaal- või eriteenuse eeldatav maksumus jääb alla 30 000 euro, järgitakse hanke korraldamisel käesoleva korra 3. peatükis sätestatud alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamise põhimõtteid.

§ 6. Hankelepingu täitmise järelevalve

(1) Hankelepingu täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli lepingu poolte kohustuste nõuetekohase täitmise ja eelarve täitmise üle. Jälgida tuleb, et ehitustööde hankelepingutega ei tellitaks asju ega teenuseid, mille tellimine koos ehitustöödega ei ole hankelepingu esemeks olevate ehitustööde tegemiseks vajalik. Muu hulgas jälgitakse hankelepingu tähtaegadest kinnipidamist ja pretensioonide esitamise õigeaegsust.

(2) Hankelepingu täitmise järelevalvet teostab selleks määratud vastutav isik või tema puudumisel abivallavanem või hallatava asutuse juht.

§ 7. Huvide konflikti ennetamine, tuvastamine ja kõrvaldamine riigihangetel

(1) Huvide konflikt on olukord, kus hankija või tema nimel tegutseva isiku töötajal, ametnikul, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud hanke ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle hanke tulemust, on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavana. Hankemeeskonda kuuluvad isikud kinnitavad huvide konflikti puudumist vastava kinnitusega riigihangete registris.

(2) Hanke menetlemisest ei või osa võtta isik, kelle tegevuses esineb huvide konflikt või kelle puhul tekib põhjendatud kahtlus tema erapooletuses. Nimetatud isik on kohustatud viivitamata informeerima oma vahetut juhti asjaoludest, mis võivad tema osalemisel hanke korraldamisel või menetlemisel põhjustada huvide konflikti. Vajaduse korral isik taandatakse.

(3) Huvide konflikti tuvastamisel ja juhul, kui isik ei ole ennast hankemenetlusest taandanud ega oma vahetut juhti huvide konfliktist teavitanud, lähtutakse õigusaktides sätestatud nõuetest.

§ 8. Riigihanke piirmäära ületavate hangete ja lihthangete korraldamine

(1) Riigihanke piirmäära ületavate hangete ja lihthangete korraldamiseks on vajalik, et hange sisalduks hankeplaanis.

(2) Juhul kui hanget ei ole lisatud hankeplaani, siis kuulutatakse see välja vallavalitsuse korraldusega, milles määratakse:

1) hanke nimetus ja hankemenetluse liik;

2) riigihanke piirmäära ületava hanke korral erandliku hankemenetluse liigi, välja arvatud avatud hankemenetluse, valiku põhjendus;

3) hanke läbiviimise eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik;

4) hankelepingu eeldatav periood;

5) teavitus, et hankekomisjoni liikmed ja hanke eest vastutav isik on riigihanke läbiviimisel ametiseisundit omavad isikud korruptsioonivastase seaduse tähenduses ning on kohustatud järgima seadustest tulenevaid nõudeid ja vältima huvide konflikti olukordi.

§ 9. Hankemenetluse läbiviimine

(1) Hanke eest vastutavad isikud määratakse hankeplaanis või hanke väljakuulutamise korralduses. Iga hanke eest on üldjuhul kaks vastutavat isikut, kes vastutavad ka hankelepingu tähtaegse ja nõuetekohase täitmise eest.

(2) Hanke läbiviimise eest vastutav isik:

1) vastutab hanketeate ja riigihanke alusdokumentide ettevalmistamise ning nende nõuetele vastavuse eest;

2) koostab hangitava asja, teenuse või ehitustöö kohta võimalikult üksikasjaliku tehnilise kirjelduse ning töötab välja vajalikud kvalifitseerimis-, vastavus- ja hindamiskriteeriumid;

3) koostab, sisestab ja allkirjastab riigihanke menetlemiseks vajalikud dokumendid elektrooniliselt riigihangete registris;

4) korraldab hankedokumentide väljastamise ja pakkumuste vastuvõtmise juhul, kui hange ei ole avaldatud riigihangete registris;

5) vastutab oma pädevuse piires hankemenetluse tähtaegadest kinnipidamise eest;

6) vastab oma pädevuse piires pakkujate esitatud küsimustele ja selgitustaotlustele tähtaegselt;

7) avab pakkumused ning kontrollib pakkujate ja taotlejate või eduka pakkuja kvalifikatsiooni ning esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja alusdokumentides esitatud tingimustele;

8) korraldab vajaduse korral riigihanke alusdokumentide muutmise;

9) viib läbi kontrollmenetluse põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tuvastamiseks;

10) tagab hanketeadete, aruannete, aruande lisade ja muude dokumentide õigeaegse esitamise;

11) teavitab pakkujaid hankija otsustest, jälgides, et otsusest teavitamisel ei avaldataks konfidentsiaalset teavet, sealhulgas ärisaladust;

12) korraldab hankemenetlusega seotud dokumentide säilitamise ja registreerimise dokumendihaldussüsteemis või riigihangete registris;

13) täidab muid hankekorrast ja riigihangete seadusest tulenevaid hankija ülesandeid, mis ei ole hankekorras või selle alusel antud kellegi teise pädevusse.

(3) Hanke eest vastutaval isikul on õigus allkirjastada asutuse nimel väljastatavaid dokumente, mis on seotud pakkujate ja taotlejate teavitamisega hankemenetluse raames tehtud otsustest, selgituste andmise ja küsimisega või järelepärimiste tegemisega.

§ 10. Hankelepingu täitmise eest vastutav isik

Hankelepingu täitmise eest vastutav isik:

1) jälgib lepingus sätestatud kohustuste täitmist, koostab vajaduse korral järelevalve aktid ja rakendab sanktsioone;

2) koostab lepingu muutmise lisad ning kooskõlastab need vallavalitsuse juristiga;

3) on hankija kontaktisik, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti;

4) allkirjastab ehitustööde, teenuste või asjade üleandmise-vastuvõtmise aktid ning kooskõlastab arved.

§ 11. Vallavalitsuse ülesanded hankemenetluses

Vallavalitsus teeb riigihanke menetluses järgmisi toiminguid:

1) kinnitab riigihankeid puudutavad otsused ja hankemenetluse tulemused vastavalt riigihangete seadusele;

2) täidab teisi riigihangete seaduses hankijale pandud ülesandeid.

§ 12. Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamine

(1) Hangetele, mille eeldatav maksumus on alla lihthanke piirmäära kohaldatakse järgmist korda:

1) hanke korraldamise eest vastutab vallavalitsuse struktuuriüksuse juht, hallatava asutuse juht või vallavalitsuse teenistuja;

2) hanke läbiviimiseks koostab vastutav isik hinnapakkumise lähteülesande, milles sisaldub hanke nimetus, kirjeldus ja maht, teostamise tähtaeg, maksetingimused ning pakkumuse esitamise tähtaeg;

3) hange avaldatakse koos lähteülesandega Rae valla veebilehel vähemalt 5 tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. Tähtaega pole vaja järgida kui tegemist on avariitööde tellimisega;

4) hanke kohta koostatakse hinnapakkumiste võrdlemise protokoll või seletuskiri, mis registreeritakse dokumendiregistris, mille kinnitab vallavalitsuse struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht;

5) üldjuhul sõlmitakse kirjalik leping. Kui tehingu eripärast tulenevalt hankelepingut ei sõlmita, on asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö tellimise aluseks pakkumus, pakkumuse edukaks tunnistamise protokoll, tellimiskiri või muu kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kinnitus.

(2) Vahemikus 2000 kuni 10 000 eurot maksva asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö tellimise otsustab valdkonda juhtiv struktuuriüksuse juht, abivallavanem, teenistuja või hallatava asutuse juht, kes arvestab valla eelarve otstarbekaima kasutamise põhimõtet ning lähtub turu-uuringust, pakkuja esitatud kirjalikust pakkumusest või avalikust hinnakirjast. Võimaluse korral võrreldakse vähemalt kolme hinnapakkumist; hinnapakkumiste võrdlus või põhjendus, miks kolme pakkumust ei võetud, registreeritakse dokumendiregistris.

(3) Vähem kui 2000 eurot maksva asja ostmine, teenuse tellimine või ehitustöö tellimine toimub kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis vormistatud tellimiskirja, sealhulgas e-kirja, alusel ning asi, teenus või töö võetakse vastu kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, sealhulgas e-kirjaga vormistatud üleandmise-vastuvõtmise aktiga, mis lisatakse arvele. Kui arve on piisavalt detailne, ei ole eraldi akt vajalik.

§ 13. Avaldatav teave

(1) Rae valla veebilehel avaldatakse hankeplaan ja kajastatakse vallavalitsuse ja hallatavate asutuste korraldatavad hanked, mille maksumus on vähemalt 10 000 eurot asjade või teenuste ostmisel või ehitustööde tellimisel.

(2) Teave vallavalitsuse ja hallatavate asutuste poolt korraldatavate ja korraldatud hangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada valla eelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus.

§ 14. Rakendussätted

(1) Tunnistada kehtetuks Rae Vallavalitsuse 19.12.2017 määrus nr 17 „Rae valla hankekord“.

(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.