Kohaliku rahvaküsitluse korraldamise kord Vinni vallas

§ 1. Üldsätted

(1) Määrusega sätestatakse Vinni vallas kohaliku rahvaküsitluse (edaspidi küsitlus) korraldamise ja läbiviimise kord.

(2) Küsitluse eesmärk on selgitada välja vallaelanike arvamus vallale olulistes kohaliku elu küsimustes.

(3) Küsitluse tulemus on nõuandva iseloomuga.

(4) Küsitlust ei korraldata teemadel, mille kohta ei ole elanike algatusel küsitluse algatamine lubatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõike 3 kohaselt.

(5) Kaasava eelarve rahvaküsitluse osas kohaldatakse Vinni valla eelarves kogukonda kaasava eelarveosa koostamiseks esitatud ettepanekute hääletamise korda.

§ 2. Mõisted

Määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:

1) vallaelanik – vähemalt 16-aastane hääleõiguslik isik, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress asub Vinni vallas ning keda ei ole valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud ja kes ei kanna kohtu poolt kuriteos süüdi mõistetuna karistust kinnipidamiskohas;

2) küsitlusala – piirkond, kus küsitlus korraldatakse. Küsitlusalaks on Vinni vald tervikuna või selle asustusüksus(ed);

3) küsitluspunkt – ruum või koht avalikus ruumis, kus osalejal on võimalik küsitluses osaleda;

4) osaleja – küsitluses osalev vallaelanik.

§ 3. Küsitluse korraldamise põhimõtted

(1) Küsitlus viiakse läbi:

1) küsitluslehe täitmisega küsitluspunktis (edaspidi paberküsitlus);

2) elektrooniliselt, vastava internetiplatvormi olemasolul.

(2) Küsitluse läbiviimist võib korraldada samaaegselt küsitluspunktis ja elektrooniliselt.

(3) Igal vallaelanikul on küsitlusel osalemisel üks hääl.

(4) Küsitluse läbiviimist rahastatakse vallaeelarvest.

§ 4. Küsitluse algatamine

(1) Küsitluse võib algatada Vinni Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või vähemalt 10% valla elanikest vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõikele 2.

(2) Vallaelanike algatatud küsitluse ettepanek (edaspidi algatus) esitatakse kirjalikult Vinni Vallavalitsusele kui ametiasutusele (edaspidi ametiasutus). Algatusele lisatakse toetusallkirja andnud vallaelanike nimekiri koos isikukoodidega.

(3) Ametiasutus kontrollib algatuse õiguspärasust ning esitab volikogule otsuse eelnõu küsitluse korraldamise otsustamiseks. Ametiasutus lepib küsitlusele pandava küsimuse täpsustatud sõnastuse kokku algatuse esitajate esindajaga.

(4) Vallaelanike algatusel korraldatav küsitlus viiakse läbi kuue kuu jooksul algatuse esitamisest arvates.

§ 5. Volikogu otsus

(1) Volikogu otsus küsitluse korraldamise kohta sisaldab:

1) küsitluse korraldamise aega;

2) küsitluse läbiviimise kohta või kohti;

3) küsitluse viisi (paberküsitlus, elektrooniline või mõlemad);

4) küsitlusala;

5) küsimust või küsimusi, millele vastatakse „jah“ või „ei“.

(2) Küsitluslehe kasutamisel kinnitatakse volikogu otsusega küsitluslehe vorm.

§ 6. Komisjoni moodustamine

(1) Küsitluse korraldamiseks moodustab Vinni Vallavalitsus kui täitevorgan (edaspidi vallavalitsus) vähemalt kolmeliikmelise komisjoni.

(2) Komisjoni liikmeks ei või olla vallavalitsuse ega volikogu liige.

(3) Komisjoni koosolek on otsustusvõimeline, kui sellel osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest, s.h komisjoni esimees. Komisjoni otsused võetakse vastu poolthäälte enamusega.

(4) Komisjon on oma töös sõltumatu.

§ 7. Komisjoni ülesanded

(1) Komisjoni ülesanded on:

1) lahendada küsitluse korraldamise organisatsioonilised ja tehnilised küsimused;

2) korraldada küsitluseks vajalike dokumentide, sealhulgas osavõtjate nimekirja, ettevalmistamine ja vormistamine;

3) pitseerida küsitluslehtede kast enne küsitluse algust;

4) valmistada ette küsitluspunkt koos vajalike vahenditega ning korraldada küsitluse vahetu läbiviimine;

5) teha kindlaks küsitluse tulemused, koostada vastav protokoll ning edastada see ametiasutusele avalikustamiseks ja volikogule kinnitamiseks.

(2) Komisjon koostab rahvastikuregistri andmete alusel küsitluses osalejate nimekirja, kuhu kantakse osaleja nimi, isikukood ja elukoha aadress.

(3) Nimekiri ei ole avalik. Osaleja võib tutvuda ainult enda andmetega.

§ 8. Paberküsitlus

(1) Osaleja esitab komisjonile kehtiva isikut tõendava dokumendi.

(2) Osalejale väljastatakse küsitlusleht, mille kättesaamise kohta annab ta allkirja osalejate nimekirjas.

(3) Osalejale tagatakse küsitluslehe salajane täitmine.

(4) Osaleja märgib küsitluslehele oma vastuse või vastused „jah“ või „ei“.

(5) Rikutud või kasutamata küsitluslehed tagastatakse komisjonile, kes märgistab need nurga äralõikamisega.

(6) Täidetud küsitluslehe paneb osaleja ise küsitluskasti.

(7) Küsitluskast pitseeritakse enne küsitluse algust ning igal küsitluspäeval pärast küsitluspunkti sulgemist.

(8) Küsitluse läbiviimise kohas on komisjoni liikmete suulised korraldused korra ja turvalisuse tagamiseks kohustuslikud.

§ 9. Elektrooniline küsitlus

(1) Elektrooniline küsitlus toimub volikogu määratud turvalises veebikeskkonnas.

(2) Elektroonilises küsitluses osalemiseks tuvastab osaleja end ID-kaardi, Mobiil-ID või Smart-ID abil.

(3) Pärast elektroonilise küsitluse lõppu koostatakse elektrooniliselt arvamuse andnud isikute nimekiri ning esitatakse see komisjonile. Kui isik on arvamuse andnud elektrooniliselt, teeb komisjon rahvaküsitluses osalejate nimekirja märke elektroonilise arvamuse andmise kohta.

§ 10. Küsitluse tulemuste kindlakstegemine

(1) Komisjon teeb kindlaks:

1) küsitluses osalenud isikute arvu;

2) kehtivate ja kehtetute küsitluslehtede arvu;

3) „jah“ vastuste arvu;

4) „ei“ vastuste arvu.

(2) Küsitlusleht loetakse kehtetuks, kui:

1) sellele ei ole märgitud vastust;

2) on märgitud mõlemad vastusevariandid;

3) märge ei ole üheselt mõistetav.

(3) Komisjon koostab küsitluse tulemuste protokolli, kuhu märgitakse:

1) küsitluse läbiviimise aeg, koht ja viis;

2) küsitlusala;

3) küsitluse sisu;

4) küsitlusala vähemalt 16-aastaste elanike arv;

5) küsitlusest osavõtjate arv;

6) küsitluskastis olnud küsitluslehtede arv;

7) rikutud küsitluslehtede arv;

8) „ja“ vastusega küsitluslehtede arv;

9) „ei“ vastusega küsitluslehtede arv.

(4) Elektroonilise ja paberküsitluse tulemused liidetakse.

(5) Kui osaleja on hääletanud nii elektrooniliselt kui paberküsitluses, loetakse kehtivaks paberküsitluses antud vastus.

(6) Protokolli allkirjastavad komisjoni kõik liikmed.

(7) Komisjon edastab protokolli vallavalitsusele hiljemalt järgmisel tööpäeval pärast protokolli allkirjastamist.

§ 11. Kaebuste esitamine

(1) Küsitluses osaleja võib esitada komisjoni toimingu või protokollis kajastatu peale vallavalitsusele kaebuse kolme päeva jooksul küsitluse lõppemisest.

(2) Vallavalitsus lahendab kaebuse kolme tööpäeva jooksul, vormistab selle korraldusena ja teeb kaebuse esitajale teatavaks.

§ 12. Tulemuste kinnitamine ja avalikustamine

(1) Vallavalitsus esitab komisjoni protokolli ja korraldused vaidluste lahendamise kohta volikogule tulemuse kinnitamiseks.

(2) Volikogu kinnitab tulemuse otsusega kahe nädala jooksul pärast küsitluse lõppemist.

(3) Volikogu võib jätta tulemuse kinnitamata, kui küsitluse käigus esines olulisi rikkumisi.

(4) Kinnitatud tulemus avalikustatakse Vinni valla veebilehel kolme päeva jooksul ja Vinni valla lehes nelja nädala jooksul.

(5) Vallavalitsus teavitab avalikkust Vinni valla veebilehe kaudu kolme kuu jooksul, millised otsused on tehtud küsitlusel eelistatud lahenduse elluviimiseks või põhjendab otsuse mittetegemist.

(6) Kui volikogu või vallavalitsus ei toeta rahvaküsitlusel eelistatud lahendust, kantakse vastav põhjendus selle istungi protokolli, millel tulemust arutati, vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõikele 14.

§ 13. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.