Türi valla eelarve koostamise ja täitmise ning finantsjuhtimise kord

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Türi valla eelarve koostamise ja täitmise ning finantsjuhtimise kord (edaspidi kord) sätestab nõuded Türi valla eelarve (edaspidi vallaeelarve) koostamiseks, vastuvõtmiseks ja täitmiseks ning finantsjuhtimise nõuded ja tingimused.

(2) Vallaeelarve koostamiseks, vastuvõtmiseks ja täitmiseks sätestatakse korraga

1) üldised põhimõtted vallaeelarve koostamiseks ning vallaeelarve liigendamise põhimõtted;

2) nõuded vallaeelarve eelnõu ja lisaeelarve eelnõu koostamiseks, eelnõude Türi Vallavolikogus (edaspidi vallavolikogu) menetlemiseks ja vastuvõtmiseks ning vastuvõetud vallaeelarve ja lisaeelarve ning nendega seotud menetlusdokumentide avalikustamiseks;

3) nõuded Türi valla konsolideerimisgrupi majandusaasta aruande (edaspidi majandusaasta aruanne) koostamiseks, vallavolikogus menetlemiseks ja kinnitamiseks;

4) reeglid vastuvõtmata vallaeelarve korral vallaeelarvest väljaminekute tegemiseks;

5) tingimused ja kord vallaeelarve täitmiseks, sh vallaeelarve reservfondi kasutamiseks;

6) Türi Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) ja Türi valla asutustele tingimused ja piirmäär, mille võrra võib ületada vallaeelarvesse kinnitatud väljaminekute summat, kui eelarveaastal sõlmitava lepinguga kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel ja sellega ei ole eelarvestrateegias arvestatud;

7) vallaeelarve täitmisel tulude kavandatust väiksema laekumise korral vallaeelarves ettenähtud väljaminekute ajutise piiramise tingimused, ulatus ja ajaline kestus.

(3) Finantsjuhtimise tingimuste ja nõuetena sätestatakse korraga

1) Türi valla finantsjuhtimise sisu ja eesmärk;

2) põhimõte vallaeelarve tasakaalu tagamiseks;

3) vallaeelarvest laenu andmise ning laenu tagamise põhimõte;

4) õigus võtta rahavoogude juhtimiseks laenu ning võetud laene refinantseerida;

5) likviidsete varade paigutamise ja kasutusele võtmise tingimused;

6) volitus kohaliku omavalitsuse üksuse nimel finantsdistsipliini tagamise meetmete rakendamiseks ning raske finantsolukorra ohuga seotud ülesannete täitmiseks.

§ 2. Määruse kohaldumisala

(1) Türi valla eelarve koostamise, menetlemise ja täitmise ning valla finantsjuhtimise üldised nõuded tulenevad eeskätt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusest (edaspidi KOFS) ja teistest kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimist reguleerivatest riiklikest õigusaktidest. Kord on KOFS-i rakendusakt.

(2) Korda rakendatakse vallaeelarve kasutamisele (eelarvest raha taotlemisele, raha eraldamisele), vallaeelarve täitmise aruandlusele ja kontrollimisele juhul, kui seadusest või muust õigusaktist või välisabist rahastatava projekti kohta kehtivatest reeglitest ei tulene teistsugust regulatsiooni.

§ 3. Mõisted

(1) Korras kasutatakse mõisteid KOFS-i ja raamatupidamise seaduse ning nende alusel antud õigusaktide tähenduses.

(2) Täiendavalt kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:

1) kohaliku omavalitsuse struktuuriüksus – vallavolikogu ja vallavalitsus;

2) ametiasutus – vallavolikogu asutatud Türi valla asutus, kelle ülesanne on avaliku võimu teostamine;

3) ametiasutuse hallatav asutus – vallavalikogu asutatud Türi valla asutus avalike teenuste osutamiseks ja valla ülesannete täitmiseks, kelle ülesanne ei ole avaliku võimu teostamine;

4) vallaasutus – kõik Türi valla asutused (st ametiasutus ja ametiasutuse hallatavad asutused koos);

5) FA juhend – rahandusministri määrusena kehtestatud avaliku sektori finantsarvestuse ja ‑aruandluse juhend;

6) vallaeelarve planeerimise tarkvara – ametiasutuses kasutusel olev infosüsteem, milles planeeritakse vallaeelarveid ja jälgitakse vallaeelarve täitmist;

7) veebileht – internetis Türi valla ametlik veebileht aadressil www.tyri.ee.

§ 4. Eelarveaasta

(1) Vallaeelarve koostatakse ja kinnitatakse üheks eelarveaastaks. Eelarves võib esitada informatsiooni ka eelarveaastast pikema perioodi kohta.

(2) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.

§ 5. Vallaeelarve tekkepõhisus

Vallaeelarve koostatakse tekkepõhiselt. Tekkepõhises eelarves kajastatakse tehingud vastavalt nende toimumisele, sõltumata sellest, millal nende eest raha laekub või välja makstakse.

§ 6. Vallaeelarve osad

(1) Vallaeelarve osad on:

1) põhitegevuse tulud;

2) põhitegevuse kulud;

3) investeerimistegevus;

4) finantseerimistegevus;

5) likviidsete varade muutus.

(2) Vajadusel võib vallaeelarves eraldi osana kavandada nõuete ja kohustuste muutused, kui need avaldavad olulist mõju valleelarvele, ning KOFS-i § 5 lõigetest 4 ja 5 lähtuvalt lisada täiendavaid osasid, lisasid ning informatsiooni.

§ 7. Vallaeelarve liigendus

(1) Korra § 6 lõikes 1 märgitud eelarveosad liigendatakse KOFS-i §-des 14-18 sätestatud detailsuses.

(2) Vallavolikogu liigendab vallaeelarve osad kahe- kuni neljakohaliste kontodena vastavalt FA juhendi lisale 1. Vallavolikogu kinnitab järgneva eelarveaasta vallaeelarve liigendamise detailsuse oma otsusega hiljemalt selle eelarveaasta, millal alustatakse uue vallaeelarve eelnõu koostamist, juunikuus.

(3) Vallavalitsus liigendab korraldusega vallavolikogu vastu võetud vallaeelarve ja lisaeelarve detailsemalt.

(4) Vallavalitsus peab vallaeelarve liigendamisel lähtuma FA juhendi lisast 1, arvestades põhimõttega, et vallaeelarve põhitegevuse tulud ja põhitegevuse kulud liigendatakse ehk klassifitseeritakse raamatupidamises kõige suurema detailsusastmega.

(5) Vallaasutuste eelarvete liigendamiseks jaotavad ametiasutuse osakondade juhid ning vallaasutuste juhid vallaeelarves nende vastutusalas olevad põhitegevuse tulud ja põhitegevuse kulud kuni neljakohaliste tulu- ja kululiikideks ning esitavad need vallaeelarve detailsemaks liigendamiseks vallavalitsusele.

(6) Vallavalitsusel on õigus jagada riigilt huvihariduseks eraldatud raha tegevusalade vahel vastavalt kinnitatud huvihariduse tegevuskavale.

(7) Vallavalitsusel on õigus kinnitada riigieelarvest Türi vallale lepingute alusel ja toetustena eraldatud raha ning valleelarvesse sihtotstarbeliselt eraldatud raha ja antud annetuste jaotus vallaasutuste, eelarveosade ning majandusliku sisu lõikes pärast vastavate riigi õigusaktide vastuvõtmist, lepingute sõlmimist või sihtotstarbeliste rahade või annetuste saamist.

§ 8. Vallaeelarve eelnõu koostamise põhimõtted ja alused vallaeelarve eelnõu koostamiseks

(1) Vallaeelarve koostatakse Türi valla arengukavas sätestatud eesmärkidest, Türi valla eelarvestrateegia põhimõtetest, õigusaktidega Türi vallale pandud või Türi valla enda võetud ülesannetest ning lepingutega Türi vallale võetud kohustustest ja avalikust huvist lähtuvalt.

(2) Vallaeelarve koostamisel võetakse arvesse korra 2. peatüki 1. jao 4. jaotises sätestatud piirsummas ning korras Türi vallas elavate füüsiliste isikute ettepanekuid (korras hiljem vallaeelarve osa kogukondliku kokkuleppe alusel).

(3) Vastu võetud vallaeelarve muutmiseks koostatakse lisaeelarve.

(4) Vallaeelarve ja lisaeelarve esialgse eelnõu koostab ametiasutus, kes koordineerib ka vallaeelarve ja lisaeelarve koostamise, menetlemise ning avalikustamisega seotud toiminguid.

(5) Uue eelarveaasta vallaeelarve eelnõu koostamist alustatakse sellele eelneval eelarveaastal. Vallaeelarve eelnõu koostamiseks määrab vallavolikogu korra § 7 lõike 2 kohaselt vallaeelarve liigenduse ning vallavalitsus kinnitab korraldusega hiljemalt 1. juuliks vallaeelarve koostamise ajakava ja tingimused ning vajadusel vormid.

(6) Vallaeelarve eelnõu selle osa, mis koostatakse kogukondliku kokkuleppe alusel, algatamisest ning menetluse põhimõtetest tuleb avalikkust teavitada hiljemalt 10. augustil.

(7) Hiljemalt 1. septembriks võivad vallaeelarve eelnõusse raha planeerimiseks esitada taotlusi füüsilised ja juriidilised isikud, kellel on õigus saada vallaeelarvest hüvitist või toetust või nõuda kulude katmist seaduse, seaduse alusel antud õigusakti või Türi vallaga sõlmitud lepingu alusel.
Taotlus vallaeelarvesse raha planeerimiseks esitatakse ametiasutusele. Taotlus peab sisaldama taotletavat rahasummat ja selgitust selle suuruse ja kasutamise otstarbe ning nõudeõiguse kohta.

(8) Türi valla valitseva mõju all olev äriühing, sihtasutus ja mittetulundusühing esitab ametiasutuse rahandusosakonnale hiljemalt 15. septembriks osakonna esitatud vormil küsitud andmed.

(9) Vallaeelarve eelnõu koostamise ajakavas määratud tähtajal esitavad vallaasutuste juhid ning ametiasutuse osakondade juhid vallaeelarve planeerimise tarkvara kaudu ametiasutuse rahandusosakonnale enda juhitava vallaasutuse või ametiasutuse osakonna tegevusega seotud tegevusvaldkonna eelarve eelnõu, arvestades korra §-s 7 sätestatud vallaeelarve liigendamise põhimõtteid. Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, milles märgitakse põhjendused vallaeelarvesse taotletavate summade suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Eraldi tuleb välja tuua arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele, mis tulenevad kas kehtiva õiguse muutumisest või on seotud uute objektide kasutusele võtmisega.

(10) Käesolevas paragrahvis sätestatu alusel esitatud andmetest lähtuvalt koostab ametiasutuse finantsjuht vallaeelarve esialgse eelnõu.

(11) Arvestades põhimõtet, et vallaeelarve kulud peavad olema põhjendatud ning vallaeelarve tulu ja kulu tasakaalustatud, korraldatakse vallaeelarve ajakavas määratud tähtajal vallaeelarve esialgses eelnõus märgitud kulude ja tulude vajaduse põhjendamiseks ning vajadusel vallaeelarve eelnõus tulu ja kulu suurendamiseks või vähendamiseks arutelud.

(12) Aruteludes osalevad vallavanem, ametiasutuse finantsjuht, ametiasutuse osakonna juht, kelle valdkonnaga seotud tulu ja kulu arutatakse, ning vajadusel ametiasutuse rahandusosakonna raamatupidaja. Ametiasutuse hallatava asutuse eelarve arutelus osaleb lisaks eelmärgitule ka asjaomase hallatava asutuse juht ning vajadusel hallatava asutuse juhi kaasatud vastava asutuse töötaja.

(13) Arutelude tulemusel tehakse vallaeelarve esialgses eelnõus muudatused.

(14) Vallaeelarve esialgses eelnõus kavandatakse KOFS-i §-s 27 sätestatud alustel ja korras eelmise aasta eelarves ette nähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekud.

§ 9. Vallaeelarve eelnõu vallavalitsuses menetlemine

(1) Vallaeelarve eelnõu, mis koostatakse korra § 8 lõikest 13 lähtuvalt vallaeelarve esialgse eelnõu alusel, esitatakse vallavalitsusele.

(2) Vallaeelarve eelnõule lisatakse ametiasutuse finantsjuhi koostatud seletuskirja eelnõu, milles märgitakse:

1) kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse § 22 lõikes 2 sätestatu;

2) tabelite ja graafikute kujul ülevaade vallaeelarve põhinäitajatest;

3) vallaeelarveaastasse planeeritud uued algatused koos maksumustega;

4) kogukondliku kokkuleppe alusel vallaeelarvesse kavandatud kulu.

(3) Ametiasutuse finantsjuht esitab vallaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga vallavalitsusele menetlemiseks hiljemalt vallaeelarve eelnõu koostamise aasta 10. oktoobriks.

(4) Vallavalitsus arutab vallaeelarve eelnõu vallavalitsuse istungil ning annab ametiasutuse finantsjuhile vajadusel suunised vallaeelarve eelnõu edasiseks menetlemiseks.

(5) Vallaeelarve eelnõu vallavolikogule esitamiseks peab vallavalitsus vallaeelarve eelnõu heaks kiitma. Vallaeelarve eelnõu heakskiit märgitakse vallavalitsuse istungi protokollis, millele lisatakse ka vallaeelarve heaks kiidetud eelnõu koos seletuskirjaga.

§ 10. Vallaeelarve eelnõu vallavolikogule esitamine ja avalikustamine

(1) Vallavalitsuse heaks kiidetud vallaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelseisva eelarveaasta algust.

(2) Vallaeelarve eelnõu loetakse vallavolikogule esitatuks, kui ametiasutuse finantsjuht on selle ametiasutuse dokumendiregistri kaudu suunanud vallavolikogu esimehele menetlemiseks.

(3) Kohe pärast vallaeelarve eelnõu vallavolikogu esimehele suunamist, tagab ametiasutuse finantsjuht vallaeelarve eelnõu ja seletuskirja veebilehel avalikustamise.

(4) Vallavolikogu esimees edastab vallaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga menetlemiseks vallavolikogu alaliste komisjonide esimeestele, kes korraldavad eelnõu arutelu komisjoni koosolekul.

§ 11. Vallaeelarve eelnõu esimene lugemine

(1) Vallaeelarve eelnõu vallavolikogu esimehele ja alaliste komisjonide esimeestele suunamisele järgneval kuul menetlevad vallavolikogu alalised komisjonid vallaeelarve eelnõu ning vallavolikogu istungil toimub vallaeelarve eelnõu esimene lugemine.

(2) Vallaeelarve menetluses on juhtivkomisjon vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjon (edaspidi juhtivkomisjon), kelle seisukoht kuulatakse vallavolikogu istungil ära igas vallaeelarve eelnõu menetluse etapis.

(3) Vallavolikogu teeb esimese lugemise käigus ühe järgmistest otsustustest:

1) lõpetab vallaeelarve esimese lugemise, mille tulemusel jätkub vallaeelarve eelnõu menetlus korras sätestatu kohaselt;

2) ei lõpeta vallaeelarve esimest lugemist, vaid katkestab selle, andes vallavalitsusele suunised vallaeelarve eelnõu täiendamiseks või muutmiseks;

3) lükkab vallaeelarve eelnõu põhjendatult tagasi.

(4) Vallaeelarve eelnõu tagasilükkamise põhjendused märgitakse vallavolikogu istungi protokollis. Vallaeelarve eelnõu tagasilükkamisel algab vallaeelarve eelnõu menetlus uuesti. Vajadusel muudetakse vallaeelarve koostamise ajakava.

(5) Vallaeelarve eelnõusse, mille osas on esimene lugemine lõpetatud, on õigusteha muudatusettepanekuid.

§ 12. Vallaeelarve eelnõusse muudatusettepanekute tegemine

(1) Pärast esimest lugemist on vallavolikogu liikme l, vallavolikogu alalisel komisjonil, vallavalitsusel, vallaasutuse juhil ning kõigil haldusvälistel isikutel õigusteha muudatusettepanekute tegemise tähtaja jooksul vallaeelarve eelnõu kohta muudatusettepanekuid. Muudatusettepanekuid vallaeelarve eelnõu kohta ei ole õigusteha muul ajal.

(2) Tähtaja muudatusettepanekute tegemiseks määrab juhtivkomisjon arvestusega, et muudatusettepanekute tegemise aeg ei või olla lühem kui kaks nädalat. Ametiasutus tagab vallaeelarve eelnõusse muudatusettepanekute tegemise tähtajast teavitamise veebilehel.

(3) Vallaeelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib vallaeelarve eelnõus tulude või kulude suurendamise, vähendamise või ümberpaigutamise, tuleb ettepaneku juurde lisada põhjendused ja arvutused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. Püsiva iseloomuga väljaminekute korral kirjeldatakse mõju vähemalt kolmele eelseisvale eelarveaastale.

(4) Pärast vallaeelarve eelnõusse muudatusettepanekute tegemise tähtaja lõppemist, koostab ametiasutuse finantsjuht muudatusettepanekute kokkuvõtte (koondi).

(5) Muudatusettepanekute koond esitatakse vallavalitsusele seisukoha andmiseks. Vallavalitsus annab muudatusettepanekute kohta oma arvamuse, mis märgitakse muudatusettepanekute koondis. Muudatusettepanekuga mittenõustumist tuleb põhjendada. Vallavalitsus võib teha ettepaneku muudatusettepaneku tagasilükkamiseks, kui ettepanek ei ole kooskõlas Türi valla kehtiva arengukava ja eelarvestrateegiaga või teiste strateegiliste arengudokumentide või võetud kohustustega. Samuti juhul, kui muudatusettepanekud suurendavad vallaeelarve eelnõus kulude kogusummat, kuid ettepanek ei sisalda kulu katteallikat või ei ole katteallikas reaalne. Muudatusettepanekute koond koos vallavalitsuse seisukohaga lisatakse vallavalitsuse vastava istungi protokollile.

(6) Vallaeelarve eelnõu muudatusettepanekute koond koos vallavalitsuse seisukohtadega esitatakse juhtivkomisjonile. Juhtivkomisjon arutab sarnaselt vallavalitsusega muudatusettepanekuid ning lisab muudatusettepanekute koondile oma seisukoha muudatusettepaneku toetamise või mittetoetamise kohta. Vallaeelarve eelnõu muudatusettepanekute koond koos vallavalitsuse ja juhtivkomisjoni seisukohtadega lisatakse juhtivkomisjoni vastava koosoleku protokolli juurde ning edastatakse ametiasutuse dokumendiregistri kaudu ka ametiasutuse finantsjuhile.

§ 13. Vallaeelarve eelnõu teine lugemine

(1) Pärast juhtivkomisjoni koosolekul vallaeelarve eelnõu muudatusettepanekute menetlust esitab ametiasutuse finantsjuht muudatusettepanekute koondi vallavolikogu esimehele, kes esitab selle vallavolikogule.

(2) Vallavolikogu menetleb vallaeelarve eelnõusse tehtud muudatusi vallaeelarve teise lugemise käigus.

(3) Vallaeelarve eelnõu muudatusettepanekute koondi alusel hääletatakse vallavolikogus muudatusettepanekuid, mis on saanud vallavalitsuse või juhtivkomisjoni vähemalt kolme liikme heakskiidu. Vallavolikogul on õigus otsustada, kas iga eelnimetatud muudatusettepanekut hääletatakse eraldi või hääletatakse muudatusettepanekuid vallaeelarve ülesehitusest ja liigendamisest lähtuvalt vallaeelarve osade kaupa koondatult (nt ümbertõstmised, tasandus- või toetusfondi suurendamine või vähendamine jne).

(4) Vallaeelarve eelnõusse muudatuse sisseviimine otsustakse istungil viibivate vallavolikogu liikmete poolthäälteenamusega.

(5) Pärast muudatusettepanekute hääletamist otsustab vallavolikogu vallaeelarve eelnõu teise lugemise lõpetamise või vajadusel lugemise katkestamise.

(6) Kui ilmnevad asjaolud, mis eeldavad pärast vallaeelarve eelnõu muudatuste otsustamist täiendavalt vallaeelarve eelnõu muutmist, võib vallavolikogu vallaeelarve eelnõu teise lugemise katkestada.

(7) Kui vallaeelarve eelnõu teine lugemine katkestatakse käesoleva paragrahvi lõikes 6 märgitud põhjusel, võib vallavolikogu anda täiendava õiguse vallaeelarve eelnõusse muudatusettepanekute tegemiseks ning määrata selleks ka täiendava aja. Sel juhul tagab ametiasutus vallaeelarve eelnõusse täiendavate muudatusettepanekute tegemise tähtajast teavitamise veebilehel. Vallavolikogu võib otsustada, et vallaeelarve eelnõus vajalikud muudatused tagab vallavalitsus ning sellisel juhul vallaeelarvesse täiendavate muudatuste tegemiseks teistele isikutele, asutustele ja organitele õigust ei anta ning muudatuste tegemiseks täiendavat tähtaega ei määrata.

(8) Vallaeelarve eelnõu teise lugemise lõpetamine ja katkestamine otsustakse istungil viibivate vallavolikogu liikmete poolthäälteenamusega.

§ 14. Vallaeelarve vastuvõtmine

(1) Pärast teise lugemise lõpetamist on õigus vallaeelarve vastu võtta.

(2) Vallaeelarve võetakse vastu määrusega. Vallaeelarve on määruse lisa.

(3) Vallavolikogu võib vajadusel ning kooskõlas KOFSiga anda igaks eelarveaastaks vallaeelarve vastuvõtmise määrusega vallavalitsusele vallaeelarve täiendavaks liigendamiseks ning täitmiseks volitusi, mis ei tulene korrast.

(4) Vallaeelarve võetakse üldjuhul vastu samal istungil, millal lõpetati vallaeelarve teine lugemine.

(5) Kui vallaeelarve eelnõu suunatakse pärast vallaeelarve teise lugemise lõpetamist vastuvõtmiseks vallavolikogu järgmise kuu istungile, on ametiasutuse finantsjuhil õigusteha eelnõus kirjakeelelisi parandusi, parandusi ilmses ebatäpsuses, mille sisu ei ole vallavolikogu otsustada ega määrata, teavitades vastavatest parandustest nii vallavalitsust kui ka vallaeelarve eelnõu vastuvõtmise menetluses vallavolikogu.

(6) Kui pärast vallaeelarve eelnõu teist lugemist on võimalik vallaeelarve eelnõu täiendada ning võtta vallaeelarvesse sihtotstarbeliselt Türi vallale eraldatud raha, võib vallavalitsuse ettepanekul vallaeelarve eelnõu vastavate summadega täiendada. Vastavatest parandustest tuleb vallavolikogu vallaeelarve eelnõu vastuvõtmise menetluses teavitada.

(7) Vallaeelarve võetakse vastu vallavolikogu istungil viibivate vallavolikogu liikmete poolthäälteenamusega.

§ 15. Vallaeelarve avalikustamine ja jõustumine

(1) Vallaeelarve vastuvõtmise määrus koos lisadega avalikustatakse Riigi Teatajas ning vallaeelarve jõustub kolmandal päeval Riigi Teatajas avalikustamisest.

(2) Ametiasutus tagab vallaeelarve ning vallaeelarve menetlemist käsitlevad vallavolikogu ja vallavalitsuse istungite ning vallavolikogu alaliste komisjonide koosolekute protokollid veebilehel. Vallaeelarve menetlusega seotud dokumendid peavad olema veebilehel kättesaadavad vastava eelarveaasta lõpuni.

§ 16. Kogukondliku kokkuleppe alusel vallaeelarvesse kulu planeerimise alused

(1) Kogukondliku kokkuleppe alusel kavandatakse vallaeelarvesse sellise kulu või selliste kulude tegemine, mis eelarveaastal teenib enim Türi valla elanike huve.

(2) Kogukondliku kokkuleppe alusel planeeritakse vallaeelarvesse raha objektide, mis pakuvad avalikku hüve ja on avalikus kasutuses või mõeldud avalikuks kasutamiseks, rajamiseks või parendamiseks (edaspidi kaasav eelarve).

(3) Kaasava eelarve menetluses võivad osaleda vähemalt 16‑aastased füüsilised isikud, kelle õigusliku tähendusega elukoht Eesti rahvastikuregistri andmetel on Türi vallas.

(4) Kaasava eelarve kogusumma eelarveaastal on 50 000 eurot, millest rahastatakse kahte avalikus menetluses valitud objekti.

(5) Kaasava eelarve menetluses ühe objekti rahastamise ettepaneku minimaalne kulu on 10 000 eurot ja maksimaalne kulu 25 000 eurot.

(6) Kaasava eelarve menetluse kaudu rajatud või parendatud objekt ei tohi tekitada Türi vallale täiendavaid ebamõistlikke kulusid.

§ 17. Kaasava eelarve menetlus

(1) Ametiasutus avaldab ajalehes Türi Rahvaleht ning veebilehel teabe kaasava eelarve menetluse alustamisest, ettepanekute esitamise aja ja aadressi ning menetluse asjaolude kohta ning korraldab vajadusel Türi valla erinevates piirkondades inimeste kaasamiseks teabekoosolekud.

(2) Kaasava eelarve menetluse korras saab rahastatavate objektide kohta teha ettepanekuid perioodil 1.‑18. september (viimane kuupäev kaasa arvatud). Ettepanekud esitatakse ametiasutusele.

(3) Kaasavast eelarvest rahastatava objekti ettepanek peab sisaldama järgmisi andmeid;

1) esitaja andmed (nimi, isikukood, kontakttelefon või e-posti aadress);

2) ettepaneku nimetus (objekt) (lühike fraas, mis iseloomustab ettepaneku sisu);

3) ettepaneku eesmärk ja olulisus (lühike kirjeldus, millisele Türi valla vajadusele eesmärk vastab, millise probleemi lahendab või millise uue võimaluse avab, miks on ettepaneku teostamine vallaeelarvest vajalik ja oluline);

4) kirjeldus (lühike kirjeldus, kus ja millal ettepanek ellu viiakse ja kas ettepanek on 12 kuu jooksul teostatav);

5) sihtrühm (lühike kirjeldus, kes saavad probleemi lahendamisest või uue võimaluse avanemisest otsest kasu, sihtrühma hinnanguline suurus ja vanus);

6) kulu vallaeelarves (objekti hinnanguline maksumus või võetud hinnapakkumine);

7) muu oluline info (lühike kirjeldus, mida oleks hindajail oluline teada).

(4) Esitatud ettepanekute hindamiseks ning teostatavuse kohta seisukoha andmiseks moodustab vallavalitsus ajutise komisjoni. Ajutise komisjoni koosseisu peavad kuuluma vallavolikogu igast alalisest komisjonist üks liige ja kaks vallavalitsuse liiget.

(5) Komisjon analüüsib ettepaneku teostatavust ajaliselt, rahaliselt, tehnilisest ja õiguslikust aspektist ja valib välja 10 ettepanekut (rahastatavat objekti), mis esitatakse valiku tegemise eesmärgil hääletamiseks avalikkusele. Ettepanekute analüüsimise käigus võib komisjon ühesuguseid või sisult sarnaseid ettepanekuid omavahel liita või täiendada. Komisjoni analüüsi tulemused avaldatakse veebilehel hiljemalt 5. oktoobril.

(6) Ettepanek, mis ei vasta käesoleva paragrahvi lõikes 4 sätestatud nõuetele või ei ole ühe eelarveaasta jooksul elluviidav või milles esitatud ettepanek ületab korra § 16 lõikes 5 sätestatud maksimaalset summat, kõrvaldatakse menetlusest. Komisjoni esimees informeerib ettepaneku esitajat ettepaneku menetlusest kõrvaldamisest, esitades ka asjaomased põhjendused.

(7) Ettepanekute, mida ei panda avalikule hääletusele, esitajaid teavitatakse komisjoni otsustusest seitsme tööpäeva jooksul.

(8) Komisjon ei suuna avalikule hääletamisele ettepanekuid, mis on tehtud Türi valla sellise asustusüksuse (linn, alevik, küla) kasuks, kuhu kahe viimase eelarveaasta jooksul on kogukonda kaasava eelarvemenetlusega juba vallaeelarvest raha suunatud.

(9) Komisjoni valitud ettepanekud pannakse avalikule hääletusele. Hääletus toimub perioodil 10.-21. oktoober.

(10) Kaasava eelarve hääletamise täpsema korra kehtestab määrusega vallavalitsus.

(11) Kogukonna hääletustulemusena reastatakse ettepanekud vastavalt saadud häälte arvule, alustades enim hääli saanud ettepanekust. Vallaeelarve eelnõusse kavandatakse raha paremusjärjestuses enim hääli saanud ettepanekust alustades kuni 50 000 euro täitumiseni. Kui lõpphääletusel saavad ettepanekud ühepalju hääli, siis komisjon otsustab objekti rahastamise liisu heitmise teel. Juhul kui leitakse ettepaneku esitaja poolt lisarahastus, siis võib komisjon otsustada rahastamise ka objektile, mis esimesena oleks jäänud rahastamata. Hääletustulemusena selgunud ettepanekud edastab komisjon ametiasutusele, kes teeb täienduse vallaeelarve eelnõusse ja seletuskirja.

§ 18. Lisaeelarve eesmärk ja sisu

(1) Lisaeelarve koostatakse eelarveaasta jooksul vallaeelarve muutmiseks.

(2) Kui lisaeelarve koostatakse vastu võetud vallaeelarves eelarve osades muudatuste tegemiseks, tulu ja kulu tasakaalustamiseks või tulu ja sellest lähtuvalt kulu suurendamiseks, on tegemist positiivse lisaeelarvega. Eelarveaasta jooksul tulu alalaekumisest tulenevalt kulu piiramiseks või vähendamiseks koostatakse negatiivne lisaeelarve.

(3) Ühe eelarveaasta jooksul võib koostada mitu lisaeelarvet. Alates teisest lisaeelarvest märgitakse lisaeelarve pealkirja mitmenda lisaeelarvega on tegemist.

(4) Eraldi lisaeelarvet ei pea koostama KOFS § 26 lõikes 4 sätestatud põhjustel.

(5) Lisaeelarvega võib KOFS-i §-s 27 sätestatust alustel ja korras kavandada jooksval eelarveaastal eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemise.

§ 19. Lisaeelarve eelnõu koostamine

(1) Lisaeelarve vajaduse selgitab välja ametiasutuse finantsjuht, kes edastab vastava teabe vallavalitsusele. Vallavalitsuse ettepanekul algatatakse lisaeelarve eelnõu koostamine.

(2) Lisaeelarve eelnõu koostab ametiasutuse finantsjuht, arvestades KOFS-i § 26 lõiget 5.

(3) Lisaeelarve koostatakse vallaeelarvega samas liigenduses.

(4) Lisaeelarvele lisatakse sarnaselt vallaeelarvega seletuskiri. Lisaeelarve seletuskirjas peab selgitama lisaeelarve koostamise vajadust ning esitama

1) põhjendused eelarveaastal täiendavate kulude vajaduse ning nende tegemise paratamatuse kohta;

2) andmed kulude kohta, mille täiendamist taotletakse, sealhulgas andmed lisatulude või -säästu kohta, millega lisakulud kaetakse.

(5) Lisaeelarve eelnõu vallavolikogule esitamiseks peab vallavalitsus lisaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga heaks kiitma. Lisaeelarve eelnõu heakskiit märgitakse vallavalitsuse istungi protokollis, millele lisatakse ka lisaeelarve heaks kiidetud eelnõu koos seletuskirjaga.

§ 20. Lisaeelarve eelnõu vallavolikogule esitamine ja avalikustamine

(1) Lisaeelarve eelnõu esitatakse vallavolikogule korra § 10 lõigetes 2-4 sätestatud korras.

(2) Lisaeelarve eelnõu veebilehel avalikustamisest on igaühel õigusteha lisaeelarve eelnõusse muudatusettepanekuid. Muudatusettepanekuid võib teha 14 päeva jooksul lisaeelarve eelnõu veebilehel avalikustamisele järgnevast päevast arvates. Muul ajal lisaeelarve eelnõusse muudatusettepanekuid teha ei saa.

(3) Muudatusettepanekute tegemisel tuleb lähtuda korra § 12 lõikes 3 sätestatust.

(4) Muudatusettepanekud esitatakse ametiasutusele. Muudatusettepanekute kohta koostab ametiasutuse finantsjuht muudatusettepanekute koondi.

§ 21. Lisaeelarve eelnõu vallavolikogus menetlemine

(1) Vallavolikogu menetleb lisaeelarve eelnõu selle vallavolikogu esimehele edastamise kuu või vähemalt järgneva kuu istungil.

(2) Vallavolikogu kuulab lisaeelarve eelnõu menetlusse võtmisel ära juhtivkomisjoni ja vallavalitsuse seisukoha lisaeelarve vajaduse ning lisaeelarve eelnõu kohta.

(3) Vallavolikogul on õigus lisaeelarve eelnõu tagasi lükata, kui ta leiab, et lisaeelarve koostamine ei ole põhjendatud.

(4) Kui vallavolikogu leiab, et lisaeelarve koostamine on põhjendatud, menetleb vallavolikogu lisaeelarve eelnõu esimese lugemise käigus.

(5) Kui lisaeelarve eelnõu avalikustamise ajal tehti lisaeelarve eelnõu kohta muudatusettepanekuid, esitatakse need lisaeelarve eelnõu esimese lugemise menetluses. Vallavolikogu võib

1) muudatusettepanekutest tulenevalt katkestada lisaeelarve eelnõu esimese lugemise ning tagastada lisaeelarve eelnõu vallavalitsusele täiendamiseks ja muutmiseks;

2) hääletada muudatusettepanekud lisaeelarve eelnõusse võtmiseks või mittevõtmiseks ning lõpetada lisaeelarve eelnõu esimese lugemise.

(6) Kui avalikustamise ajal lisaeelarve eelnõu kohta muudatusettepanekuid ei tehtud, võib vallavolikogu samal istungil otsustada lisaeelarve esimese lugemise lõpetamise ning ka lisaeelarve vastuvõtmise.

(7) Käesoleva paragrahvi lõike 5 punktis 2 märgitud juhul suunab vallavolikogu lisaeelarve eelnõu teisele lugemisele ja vastuvõtmisele.

§ 22. Lisaeelarve vastuvõtmine, avalikustamine ja jõustumine

(1) Lisaeelarve võetakse vastu määrusega. Lisaeelarve on määruse lisa.

(2) Lisaeelarve võetakse vastu vallavolikogu liikmete poolthäälteenamusega.

(3) Lisaeelarve avalikustatakse ning lisaeelarve jõustub korra §-s 15 sätestatud korras.

§ 23. Vallaeelarve täitmise põhinõuded

(1) Vallaeelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses vallaeelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtete ja vallaeelarve seletuskirjas märgituga.

(2) Vallaeelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus.

(3) Türi valla kui raamatupidamiskohustuslase raamatupidamine korraldatakse ametiasutuse rahandusosakonna kaudu.

(4) Vallaeelarve täitmisel lähtutakse KOFS-i §-s 28 sätestatud nõuetest.

(5) Kui eelarveaastal sõlmitava lepinguga kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel ja sellega ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib vallavalitsus ja vallaasutus ületada vallaeelarvesse kavandatud summat, järgmistel tingimustel:

1) tegemist on Türi vallale või vallaasutusele õigusaktidega pandud ülesande täitmisega ning tehingust tulenev väljaminek ei ole suurem kui 30% vallaeelarvesse kavandatud väljaminekust;

2) tegemist on tehinguga, mis on seotud kindla investeerimisobjektiga ning järgmise aasta vallaeelarvesse kantakse üle kulu investeeringuobjekti lõplikuks valmimiseks ning tehingust tulenev väljaminek jooksval eelarveaastal ei suurene rohkem kui 30% vallaeelarvesse kavandatud väljaminekust.

(6) Vallaeelarve täitmisel on lubatud kajastada arvestuspõhimõtetest tulenevaid amortisatsioone, allahindlusi, mahakandmisi, väärtuste muutusi, ebatõenäoliselt laekuvaks hindamisi, valuuta kursi muutusest tingitud kasumeid ja kahjumeid, eraldiste moodustamist ja korrigeerimist ning muid raamatupidamise arvestuspõhimõtetest tulenevaid ümberhindlusi ja korrigeerimisi, olenemata sellest, kas need olid vallaeelarves ette nähtud või mitte.

(7) Vallaeelarve osa sees või eelarveosade vahel võib vallaeelarve täitmine erineda, kui tehing klassifitseeritakse vallaeelarves algselt ette nähtust teisiti, ning vallaeelarve täitmine toimub vastu võetud vallaeelarvega samas mahus.

(8) Kohaliku omavalitsuse struktuuriüksuse juht, ametiasutuse osakonna juhataja ning vallaasutuse juht on kohustatud jälgima enda vastutusala vallaeelarve osa täitmist ja teavitama ametiasutuse finantsjuhti kõikidest valleelarve täitmisega seotud viivitustest ja muudatustest. Vallaeelarve täitmine on kõikidele eelmärgitud isikutele nähtav kuni raamatupidamiskanneteni vallaeelarve planeerimise tarkvaras. Andmed vallaeelarve täitmise kohta uuenevad vähemalt üks kord nädalas.

(9) Ettenägematute kulude katmiseks on vallavalitsusel korra 2. peatüki 3. jao 2. jaotises sätestatud korras õigus kasutada vallaeelarve reservfondi (edaspidi reservfond).

(10) Vallaeelarve tulude alalaekumise korral on vallavalitsusel õigus korra 2. peatüki 3. jao 3. jaotises sätestatud korras vallaeelarves ettenähtud väljaminekute tegemist ajutiselt piirata.

(11) Ülevaade vallaeelarve täitmisest avalikustatakse tegevusvaldkonna, üksuse ja kululiigi lõikes veebilehel. Ülevaate avalikustamise tagab ametiasutuse finantsjuht.

(12) Eelarveaasta alguseks vastu võtmata vallaeelarvest võib vallavalitsus ning vallaasutus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha väljaminekuid KOFS-i §-s 24 sätestatud alusel ja tingimustel. KOFS-i § 24 tingimustele mittevastavaid kulusid enne vallaeelarve vastuvõtmist teha ei tohi.

§ 24. Vallaeelarve täitmise aruandlus

(1) Vallavalitsus annab vallavolikogule vallaeelarve täitmisest ülevaate vähemalt üks kord kvartalis. Neljandas kvartalis esitatakse vallaeelarve täitmise ülevaade järgmise aasta vallaeelarve eelnõu koosseisus.

(2) Kui vallaeelarve muutub KOFS-i § 36 lõikes 4 sätestatud põhjustel ning lisaeelarvet ei koostata, annab vallavalitsus käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud aruande koosseisus ka ülevaate sihtotstarbeliselt eraldatud raha (sh annetused) kasutusse võtmise kohta ning vallaeelarves kirjendamata väljaminekutest.

(3) Juhtivkomisjonile annab vallavalitsus vallaeelarve täitmise kohta informatsiooni komisjoni esimehe nõudmisel.

(4) Ametiasutuse rahandusosakond esitab Rahandusministeeriumile FA juhendi kohaselt iga kvartali järgneva kuu 25. kuupäevaks saldoandmike süsteemi kaudu andmed vallaeelarve, lisaeelarve ja vallaeelarve täitmise kohta tegevusalade kontode lõikes.

§ 25. Reservfondi kasutamise õigus

(1) Reservfondi võib kasutada üksnes ettenägematute väljaminekute tegemiseks ehk selliste väljaminekute tegemiseks, mida vallaeelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja vallaeelarvesse planeerida, kuid mis on eelarveaasta jooksul kulu tegemiseks hädavajalik.

(2) Reservfondist eraldatakse raha sihtotstarbeliselt järgmistel juhtudel:

1) kriisiolukordade ja õnnetusjuhtumite ennetamiseks ning õnnetusjuhtumite tagajärgede likvideerimiseks;

2) kuluks, mille katmiseks ei ole vallaeelarvesse raha planeeritud, kuid mis on hädavajalik valla või vallaasutuse tegevuse korraldamiseks;

3) kulu katmiseks, mis on vallaeelarvesse planeeritud, kuid tegelik kulu on planeeritust suurem ja kulu ületamine on põhjendatud, eeskätt vallale seadustega pandud kohustuste täitmiseks, vallaasutuste tegevuse ning vallavolikogu kehtestatud kordade alusel isikute subjektiivsete õiguste tagamiseks;

4) vallaasutuste koondamishüvitiste kulu katmiseks, mida ei olnud vallaeelarve koostamisel võimalik ette näha;

5) projektide omaosaluste katmiseks, kui selleks ei ole vallaeelarvesse raha planeeritud või vallaeelarvesse kavandatud kulu ei ole piisav;

6) muude ettenägemata ning põhjendatud kulude katmiseks.

(3) Vallavalitsusel ei ole õigust reservfondi kasutada, kui kulu katmine on võimalik tagada lisaeelarvega või vallaeelarve siseselt lisaeelarvet koostamata.

§ 26. Reservfondist raha eraldamise menetlus ja aruandlus

(1) Reservfondi kasutamise ja sellest raha eraldamise otsustab vallavalitsus.

(2) Ettepaneku raha reservfondist eraldamiseks teeb kas vallavalitsuse liige või ametiasutuse osakonna juhataja, koostades selleks korralduse eelnõu raha reservfondist eraldamiseks. Eelnõu peab sisaldama teavet, millisel eesmärgil reservfondi kasutatakse ning millist vallaeelarve kulurida reservfondist eraldatud raha võrra suurendatakse.

(3) Reservfondist raha eraldamise eelnõule peab arvamuse andma ametiasutuse finantsjuht.

(4) Vallavalitsus vormistab reservfondist raha eraldamise korraldusega. Korraldus edastatakse ametiasutuse rahandusosakonnale. Vastavalt korraldusele tehakse vallaeelarve planeerimise tarkvaras ning raamatupidamiseprogrammis vajalikud muudatused.

(5) Reservfondi kasutamise kohta esitab vallavalitsus aruande vallavolikogule koos vallaeelarve täitmise aruandega või muul ajal vallavolikogu taotlusel.

§ 27. Vallaeelarvest väljaminekute tegemise piiramise tingimused, ulatus ja ajaline kestus

(1) Kui vallaeelarve täitmise käigus ilmneb, et vallaeelarve tulusid laekub kavandatust vähem, on vallavalitsusel õigus vallaeelarvega kavandatud väljaminekuid piirata. Vallavalitsus vormistab piirangud korraldusega.

(2) Vallavalitsusel on õigus piirata vallaeelarves ettenähtud väljaminekute tegemist, kui tulude alalaekumine ületab eelarveaasta alguse seisuga vallaeelarvesse planeeritud likviidsete varade summat.

(3) Vallavalitsusel on õigus piirata

1) väljaminekuid kõikidele investeerimistegevuse kuludele, mille tegemist pole alustatud või on võimalik kavandatud investeering eelarveaastal tegemata jätta;

2) vallaasutuse põhitegevuse kulu kuni 10% kavandatud põhitegevuse kulust.

(4) Vallaeelarvest väljaminekute ajutist piiramist võib rakendada kuni eelarveaastal lisaeelarve vastuvõtmiseni või juhul, kui väljaminekuid piiratakse alates eelarveaasta oktoobrikuust ning lisaeelarvet eelarveaastal vastu võtta ei kavandata, siis eelarveaasta lõpuni.

(5) Vallavalitsus on kohustatud vallavolikogu vallaeelarve piirangutest esimesel võimalusel vallavolikogu istungil teavitama.

§ 28. Majandusaasta aruande koostamine ja auditeerimine

(1) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest ja KOFS-i 5. peatükis sätestatud nõuetest.

(2) Majandusaasta aruande koostamist korraldab vallavalitsus.

(3) Majandusaasta aruande auditeerimise teeb vallavolikogu määratud vandeaudiitor vastavalt igal aastal kokkulepitud ajakava alusel.

(4) Türi valla ainuosalusega äriühing ning Türi valla asutatud sihtasutus peavad esitama oma auditeeritud majandusaasta aruande koos audiitori järeldusotsusega vallavalitsusele hiljemalt 31. märtsil.

(5) Türi valla valitseva ja olulise mõju all olev äriühing, sihtasutus ja mittetulundusühing peab majandusaasta lõppemisest arvates nelja kuu jooksul esitama vallavalitsusele kinnitatud majandusaasta aruande ja vandeaudiitori aruande, kui raamatupidamise aastaaruande audiitorkontroll on audiitortegevuse seaduse alusel kohustuslik.

(6) Vallavalitsus kiidab majandusaasta aruande heaks, vormistades selle kohta protokollilise otsuse. Heaks kiidetud majandusaasta aruanne lisatakse vallavalitsuse istungi protokollile.

(7) Vallavanem allkirjastab majandusaasta aruande digitaalselt viivitamata pärast seda, kui vallavalitsus on aruande heaks kiitnud. Vallavalitsuse heaks kiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruanne edastatakse viivitamatult vandeaudiitorile.

(8) Türi valla konsolideerimisgrupi audiitor koostab majandusaasta aruande kohta sõltumatu audiitori aruande ja esitab selle hiljemalt 27. mail vallavalitsusele.

(9) Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande vallavolikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta.

(10) Majandusaasta aruanne loetakse vallavolikogule esitatuks korra § 10 lõikes 2 sätestatu kohaselt.

§ 29. Majandusaasta aruande menetlemine ja kinnitamine

(1) Vallavolikogu esimees edastab majandusaasta aruande menetlemiseks vallavolikogu revisjonikomisjonile, juhtivkomisjonile ning soovitavalt ka teistele vallavolikogu alalistele komisjonidele.

(2) Kui vallavolikogu komisjonil on majandusaasta aruande kohta märkusi või tähelepanekuid või kui komisjonil on seisukohti, miks vallavolikogu ei tohiks majandusaasta aruannet kinnitada, esitab komisjoni esimees vallavolikogule sellekohase kirjaliku arvamuse. Arvamus kujundatakse komisjoni koosolekul ning märgitakse komisjoni koosoleku protokollis.

(3) Enne majandusaasta aruande kinnitamist vallavolikogus kuulab vallavolikogu ära majandusaasta aruannet auditeerinud audiitori, kes selgitab olulisemate auditi käigustehtud tähelepanekute ja avastatud ebareeglipärasuste sisu. Revisjonikomisjon võib audiitori tutvustatud majandusaasta aruande kohta tehtud tähelepanekutest ja avastatud ebareeglipärasustest lähtuvalt teha kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõikes 7 nimetatud aruandes vallavolikogule ettepaneku Türi valla sisekontrollisüsteemi tõhustamiseks.

(4) Vallavolikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega.

(5) Majandusaasta aruanne kinnitatakse vallavolikogu istungil viibivate volikogu liikmete poolthäälteenamusega.

§ 30. Majandusaasta aruande avalikustamine

Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse veebilehel.

§ 31. Türi valla finantsjuhtimise sisu ja eesmärk

(1) Türi valla finantsjuhtimine (edaspidi finantsjuhtimine) on rahaliste ressursside kavandamise, kasutamise, kontrolli ja analüüsi süsteemne korraldamine, mille eesmärk on tagada Türi valla arengueesmärkide ning ülesannete tõhus ja jätkusuutlik täitmine.

(2) Finantsjuhtimise eesmärk on tagada Türi valla finantsiline jätkusuutlikkus ning avalike teenuste kvaliteetne ja katkematu osutamine, hõlmates järgmisi tegevusi

1) Türi valla tulude ka kulude planeerimist (eelarve koostamine);

2) ressursside otstarbekat, efektiivset ning õiguspärast kasutamist;

3) rahavoogude analüüsimist ning tulude ja kulude tasakaalus hoidmist;

4) maksevõime ja likviidsuse säilitamist;

5) võlakoormuse mõistlikul ning õiguspärasel tasemel hoidmist;

6) finantsriskide vähendamist ja laenude haldamist;

7) finantsaruandlust ja analüüsi;

8) finantsdistsipliini ja seaduslikkuse tagamist.

§ 32. Vallaeelarve vastuvõtmisel vallaeelarve tasakaalu tagamine

Kui vallaeelarves on kohustuste täitmine kavandatud laenu või välisabi rahaga, otsustab vallavolikogu vallaeelarve vastuvõtmisega samal istungil

1) kohustuste võtmise (laenu võtmine või võlakirjade emiteerimine investeeringuteks, arvelduslaenu võtmine);

2) välisabiga rahastatavate projektide või muude välisvahenditega rahastatavate tegevuste sildfinantseerimiseks kasutatava raha suuruse eelarveaastal.

§ 33. Laenu andmine ja võlakohustuste tagamine

Türi vald ei anna KOFS § 37 lõigetes 2-2¹ sätestatud tingimustel laenu ega taga KOFS § 37 lõikes 2²sätestatud juhul võlakohustusi.

§ 34. Laen rahavoogude juhtimiseks ning laenu või laenude refinantseerimine

(1) Vallavalitsus võib eelarveaasta kestel võtta rahavoogude juhtimiseks laenu suurima lubatud jäägiga 1 000 000 eurot ning tingimusel, et laen makstakse eelarveaasta lõpuks tagasi.

(2) Vallavalitsusel on õigus otsustada Türi vallale võetud laenu või laenude refinantseerimine, kui võetud laenude ja kohustuste kogusumma ei suurene.

(3) Vallavalitsus teavitab vallavolikogu käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 märgitud asjaoludest esimesel võimalusel vallavolikogu istungil.

§ 35. Likviidsete varade paigutamine ja kasutusele võtmine

(1) Likviidne vara vastavalt KOFS § 36 lõikele 1 on raha ja pangakontodel olevad vahendid, rahaturu- ja intressifondide aktsiad ja osakud ning soetatud võlakirjad.

(2) Vallaasutustes võib olla sularaha, kuid mitte rohkem kui vallavalitsuse kehtestatud sularaha ülemmäär.

(3) Käesolevas paragrahvis likviidsete varade paigutamisele ja kasutusele võtmise nõudeid kohaldatakse ka Türi valla konsolideerimisgruppi kuuluvatele juriidilistele isikutele (edaspidi kasutatakse mõistet Türi valla konsolideerimisgrupp).

(4) Türi valla konsolideerimisgrupp võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 likviidsete varadena määratletud vahendeid paigutada ainult vastavalt KOFS-i § 36 lõikele 2.

(5) Türi valla konsolideerimisgrupp võib likviidseid vahendeid suunata järgmise aasta eelarve kulude katteks, arvestades, et ettemaksudena saadud ja projektide kasutamata summad suunatakse eelarvesse esmajärjekorras.

(6) Türi valla konsolideerimisgruppi kuuluv isik võib võtta rahavoogude juhtimise eesmärgil laenu tingimusel, et laen makstakse eelarveaasta lõpuks tagasi.

(7) Vallavalitsusel on vajadusel õigus kehtestada likviidsete varade paigutamiseks ja kasutusele võtmiseks täiendavaid tingimusi ja kord.

§ 36. Finantsdistsipliini tagamine

(1) Türi valla konsolideerimisgruppi kuuluv isik peab lähtuma KOFS-iga sätestatud finantsdistsipliini rakendamise kehtivatest meetmetest ning raske finantsolukorra ohu tekkimisel algatama raske finantsolukorra kõrvaldamise menetluse.

(2) KOFSi-ga kohaliku omavalitsuse üksuse pädevusse antud finantsdistsipliini meetmete rakendamise ning raske finantsolukorra ohu menetluse toiminguid teeb ametiasutus, v.a juhul, kui KOFS-iga ei ole otsuse või toimingu tegemine jäetud volikogu või valitsuse pädevusse.

§ 37. Määruse kehtetuks tunnistamine

Türi Vallavolikogu 30. novembri 2017 määrus nr 12 „Türi valla finantsjuhtimise kord“ (RT IV, 09.09.2023, 64) tunnistatakse kehtetuks.

§ 38. Erisused Türi valla 2027. aasta vallaeelarve menetluses

(1) Türi valla 2027. aasta vallaeelarve eelnõu on määruse kehtestamise ajal Türi Vallavolikogu menetluses, mistõttu Türi valla 2027. aasta eelarve menetlus toimub ning Türi valla 2027. aasta eelarve võetakse vastu Türi Vallavolikogu 30. novembri 2017 määrusega nr 12 „Türi valla finantsjuhtimise kord“ vallaeelarve menetlusele kehtestatud korras.

(2) Määruse, millega võetakse vastu Türi valla 2027. aasta eelarve, lisaks on ka eelarve seletuskiri.

§ 39. Erisused Türi valla 2026. aasta ja 2027. aasta lisaeelarve vastuvõtmisel

Türi valla 2026. ja 2027. aasta eelarve muutmiseks koostatud lisaeelarve vastuvõtmisel on määruse lisaks ka lisaeelarve seletuskiri.

§ 40. Määruse jõustumine

(1) Määrus jõustub 1. oktoobril 2026.

(2) Määruse § 8 lõige 8 jõustub 1. jaanuaril 2027