Kihnu valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Kihnu valla (edaspidi vald) korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse taseme ja teenuse osutamise valmisoleku kohta ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid ning tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

(3) Elutähtsa teenuse osutaja on juriidiline isik, kelle pädevuses on Hädaolukorra lahendamise seaduses (edaspidi HOS) §-s 36 lõikes 4 elutähtsa teenusena määratletud avaliku halduse ülesande täitmine või HOS § 38 lõikes 2 nimetatud juhul elutähtsat teenust osutav ettevõtjana tegutsev isik.

§ 2. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus (edaspidi VEKA) on ühise veevärgi- ja kanalisatsiooni teenus, mida osutab vald Vallakao, Sadamakao ja Koolikao ning Lemsi reoveepuhasti kaudu.

§ 3. VEKA nõutud tase ja valla valmisolek

(1) Vald tagab kliendile kvaliteetse ja vähemalt miinimumrõhuga vee kättesaadavuse VEKA kaudu ja korraldab Lemsi reoveepuhastiga ühendatud survetrassi kaudu kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise.

(2) VEKA kaudu joogiks ja teisteks olmevajadusteks kasutatav vesi peab vastama Eesti Vabariigi õigusaktides kehtestatud joogivee kvaliteedinõuetele.

(3) Vald tagab liitumispunktis veerõhu vähemalt üks bar.

(4) Hädaolukorras või muus sarnases olukorras võib vald olenevalt VEKA teenuse häirest või katkestusest kliendil ajutiselt piirata vee tarbimist ja kanalisatsiooni kasutamist või need mõjuval põhjusel lühiajaliselt katkestada.

§ 4. Nõuded VEKA toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Vald peab VEKA toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse hiljemalt kuue tunni jooksul häire algusest, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) elektrikatkestuse või plaaniliste remonttööde korral jätkata teenuse osutamist vastavalt kokkulepitud toimepidevusplaanile. Kui veekatkestus toimub plaaniliste remonttööde tõttu, mis kestavad enam kui 6 tundi, tagab vald vähemalt 6 tunni pärast ajutise veevõtu võimaluse tarbijate esmasteks vajadusteks;

3) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine ning telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

(2) Elektrikatkestuse või plaaniliste remonttööde korral kehtestatud kohustuse täitmiseks varustab vald autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veevarustuse ja kanalisatsiooniteenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 0,5-6 tunniks ööpäeva jooksul, vastavalt kokkulepitud toimepidevusplaanile.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 6 tundi, tarnib vald avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui vald kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis ta kas laeb selle süsteemi või asendab teenuse osutamise jätkamiseks uuega.

(4) Vald peab oma toimepidevuse riskianalüüsis kirjeldama vähemalt järgmisi riske ja arvestama nendega toimepidevuse plaani koostamisel:

(5) hetkeolukorra kirjeldus ja peamised kitsaskohad toimepidevuse tagamisel;

(6) olulise seadme või torustiku (magistraaltoru, pumpla, reoveepuhasti) ulatuslik rike või purunemine, mille tõttu on teenuseta suur hulk kliente;

(7) joogivee reostumine ja kõlbmatuks muutumine;

(8) ulatuslik tulekahju vee-ettevõttes;

(9) elektrikatkestus;

(10) vedelkütusega varustamise katkestus;

(11) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

(12) erakordselt rasked ilmastikuolud;

(13) oluliste vahendite ajutine puudumine erakordse vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

(14) küberintsidentvõi olulise infosüsteemi häire ja rike;

(15) personalirisk.

§ 5. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Valla osutatav VEKA teenus loetakse katkenuks, kui vald ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõigetes 1–3 kehtestatud tasemel.

(2) VEKA teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus vald ei ole võimeline pärast teenuse katkestust taastama teenuse osutamist 16 tunni jooksul.

(3) Vald rakendab elutähtsa teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(4) Teenuse vähemalt 16 tundi kestva katkestuse korral tagab vald klientidele ajutise veevõtuvõimaluse kuni teenuse taastamiseni. Vald taastab veevarustuse toimimise esmalt Koolikaos, seejärel Vallakaos ning siis Sadamakaos.

(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhtudel kutsub kriisikomisjoni esimees või tema äraolekul kriisikomisjoni aseesimees vajadusel kokku kriisikomisjoni.

§ 6. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Vald teavitab tarbijaid hädaolukorrast või selle ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 2 tundi, piirkonnas on häiritud koolide, lasteaedade, hoolekandeasutuste või majutusasutuste tegevus või teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele või looduskeskkonnale, tarbijate e-maili aadressil ning avalikkust interneti või muu avaliku teabeedastuskanali vahendusel.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

(3) katkestuse toimumise aeg ja kestus;

(4) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ning hetkeolukorra lühikirjeldus;

(5) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed;

(6) prognoositav kahju teenuse tarbijatele;

(7) prognoositav mõju teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele;

(8) prognoositav keskkonnamõju.

§ 7. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab kohalike teedevõrgu aastaringse toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks vastavalt majandus- ja taristuministri 14. juuli 2015. a määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ peatükile 4 ning mida osutab ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud ettevõtja (edaspidi teehooldaja).

§ 8. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamise nõutud tase

Hädaolukorras või muus sarnases olukorras peab teehooldaja valla territooriumil tagama kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenuse käesoleva määruse §-s 7 ette nähtud tasemest.

§ 9. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Teehooldaja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

(2) töövõtulepingus esitatud nõuete täitmine;

(3) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

(4) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat ja abivahendeid;

(5) lisalepingute olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid;

(6) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

(7) Teehooldaja peab oma toimepidevuse riskianalüüsis kirjeldama vähemalt järgmisi riske ja arvestama nendega toimepidevuse plaani koostamisel:

(8) erakordselt rasked ilmaolud;

(9) oluliste sõidukite, tehnika või seadmete ulatuslik rike;

(10) Vedelkütusega varustamise katkestus;

(11) ulatuslik tulekahju ettevõttes;

(12) oluliste vahendite või materjalivarude puudumine erakordse vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

(13) küberintsident ja/või olulise infosüsteemi häire või rike;

(14) telefoni-, mobiiltelefoni- või andmesideteenuse katkestus.

§ 10. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus loetakse katkenuks juhul, kui teehooldaja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 8 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda teehooldaja teenuse osutamist §-s 8 kehtestatud tasemel tagada:

(3) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 20 sentimeetrit lund;

(4) lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 10 sentimeetrit lund, kui sellega kaasneb tugev tuul kiirusega vähemalt 12 meetrit sekundis ja tekivad ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse majandus- ja taristuministri 14. juuli 2015. a määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ tähenduses;

(5) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olla märkimisväärselt raskem.

(6) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras, sealhulgas tugeva lumesaju või tuisu korral tagab teehooldaja:

(7) lumetõrje alates 10 sentimeetri paksusest lumekihist;

(8) põhiteede, ohtlike lõikude, koduhoolduse klientide ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 6 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

(9) väljakute, parkimisplatside ja jalgteede hoolduse hiljemalt 8 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest.

(10) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–3 loetletud olukordades tagab teehooldaja võimaluse korral teehoolduse asjakohastes sätetes esitatud järjekorras.

(11) Teehooldaja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(12) Teehooldaja võtab teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

(13) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhtudel kutsub kriisikomisjoni esimees või tema äraolekul kriisikomisjoni aseesimees vajadusel kokku kriisikomisjoni.

§ 11. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Teehooldaja teavitab hädaolukorrast või selle ohust, samuti elutähtsa teenuse katkestusest, kui katkestuse likvideerimine kestab prognoositult vähemalt 2 tundi või katkestust ei likvideerita hiljemalt kella 8.00-ks hommikul, häiritud on kooli, lasteaia, hoolekandeasutuse ning majutusasutuste tegevus või teenuse katkemisega võib kaasneda reaalne oht liiklejate tervisele, elule või nende varale, viivitamata valla üldisele e-postile ja telefoni teel kriisikomisjoni esimehele.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

(3) katkestuse toimumise aeg ja kestus;

(4) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ja hetkeolukorra lühikirjeldus;

(5) teenuse taastamiseks rakendatavad meetmed;

(6) prognoositav kahju teenuse tarbijatele;

(7) prognoositav mõju teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele.

(8) Avalikkust teavitab teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust vald oma veebilehel ja sotsiaalmeedia kontol ning vajadusel massimeedia vahendusel.

§ 12. Elutähtsa teenuse osutaja kohustused

(1) Elutähtsa teenuse osutaja on kohustatud:

(2) koostama enda osutatava elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani HOS §-des 39 ja 40 sätestatu kohaselt;

(3) rakendama elutähtsa teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, sealhulgas vähendama sõltuvust teistest elutähtsatest teenustest, olulisematest lepingupartneritest, tarnijatest ning infosüsteemidest tehniliste süsteemide, lepingute, personali ja muude teenuse osutamiseks oluliste vahendite dubleerimise, alternatiivsete lahenduste kasutamise, vajalike vahendite omamise ja nende varumise ning muu sellise kaudu;

(4) tagama hädaolukorra või muu sarnase olukorra ajal, sealhulgas tehnilise rikke ning tarne ja teise elutähtsa teenuse katkestuse korral, enda osutatava teenuse järjepideva toimimise ja kiire taastamise võime;

(5) teavitama viivitamata elutähtsa teenuse toimepidevust korraldavat asutust või tema HOS § 37 lõike 5 alusel määratud asutust elutähtsa teenuse katkestusest, katkestuse ohust, elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häirivast sündmusest või sellise sündmuse toimumise vahetust ohust;

(6) osalema hädaolukorra lahendamises hädaolukorra lahendamise plaani kohaselt;

(7) andma elutähtsa teenuse toimepidevust korraldavale asutusele või tema HOS § 37 lõike 5 alusel määratud asutusele tema nõudmisel teavet elutähtsa teenuse osutamise kohta;

(8) korraldama enda osutatava elutähtsa teenuse toimepidevuse kontrollimiseks õppusi vähemalt üks kord kahe aasta jooksul;

(9) täitma muid õigusaktides elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks sätestatud kohustusi.

§ 13. Rakendussätted

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.