Rae Vallavalitsuse põhimäärus

§ 1. Reguleerimisala

Rae Vallavalitsuse põhimäärusega sätestatakse Rae Vallavalitsuse kui ametiasutuse üldandmed, tegevusvaldkonnad ja ülesanded, juhtimise põhimõtted, struktuur ning teenistuskorraldus, sh nõuded ametnike haridusele, töökogemusele, teadmistele ja oskustele.

§ 2. Asutuse liik ja nimi

(1) Rae Vallavalitsus (edaspidi ametiasutus) on Rae valla (edaspidi vald) ametiasutus, kelle peamine eesmärk on teostada valla haldusterritooriumil avalikku võimu ja täita õigusaktidega ametiasutuse pädevuses olevaid ülesandeid.

(2) Ametiasutuse ametlik nimi eesti keeles on Rae Vallavalitsus, inglise keeles Rae Rural Municipality.

(3) Ametiasutus ei ole iseseisev juriidiline isik, vaid oma ülesandeid täites esindab ametiasutus Rae valda.

§ 3. Ametiasutuse asukoht

Ametiasutus asub Rae vallas Jüri alevikus, Aruküla tee 9.

§ 4. Ametiasutuse asjaajamine

(1) Ametiasutuse asjaajamiskeel on eesti keel.

(2) Ametiasutusel on valla vapi kujutisega pitsat ja dokumendiplangid. Ametiasutuses võib asjaajamist reguleeriva korraga kasutusele võtta muid pitsateid.

§ 5. Ametiasutuse eelarve

Ametiasutusel on oma eelarve Rae valla eelarves.

§ 6. Ametiasutuse ülesanded

(1) Ametiasutuse põhiülesanded on:

1) valla territooriumil avaliku võimu teostamine;

2) valla elanikele avalike teenuste (sotisaalhoolekanne, kommunaalteenused, haridus, kultuur jms) osutamise korraldamine;

3) valla arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve koostamise korraldamine ja täitmine;

4) omavalitsusüksuse toimimiseks ning omavalitsusorganite tegevuseks organisatsiooniliste, majanduslike ja tehniliste tingimuste tagamine;

5) volikogu ja vallavalitsuse asjaajamise korraldamine, sh õigusaktide, istungite, koosolekute ja nõupidamiste ettevalmistamine ning dokumentide vormistamine ja säilitamine;

6) ametiasutuse tegevuse korraldamine ja juhendamine;

7) ametiasutuse kasutusse antud vallavara valitsemine;

8) valla suhete korraldamine avalikkusega;

9) koostöö arendamine teiste kohaliku omavalitsuse üksustega Eestis ja väljaspool Eestit.

(2) Valla territooriumil avaliku võimu teostamisel täidab ametiasutus vähemalt järgmiseid ülesandeid:

1) väärteomenetluse seadustiku alusel kohtuvälise menetleja ülesannete täitmine;

2) korrakaitseseaduse ja muude õigusaktide alusel korrakaitseorgani ülesannete täitmine;

3) riigihangete seaduse alusel valla kui hankija ülesannete täitmine;

4) perekonnaseaduse alusel eestkostja ja eestkosteasutuse ülesannete täitmine;

5) lastekaitseseaduse alusel kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmine;

6) kriisijuhtimine.

§ 7. Vallavanem

(1) Ametiasutuse juht on vallavanem, kelle ülesandeks on juhtida ametiasutuse tegevust ning tagada ametiasutuse eesmärkide saavutamine ja ülesannete täitmine.

(2) Ülesannete täitmiseks vallavanem:

1) korraldab omavalitsusteenistust;

2) täidab ametiasutuse teenistujate suhtes avaliku teenistuse seaduse alusel ametisse nimetamise ja töölepingu sõlmimise õigust omava isiku ülesandeid;

3) esindab ametiasutust kõigi füüsiliste ja juriidiliste isikute ning asutuste ja organisatsioonide ees ning annab volitusi ametiasutuse esindamiseks;

4) annab käskkirju ametiasutuse sisemise töö korraldamiseks ja õigusaktidest tulenevate ametiasutuse tegevusega seotud ülesannete täitmiseks;

5) allkirjastab oma pädevuse piires ametiasutuse dokumendid ja kirjad;

6) sõlmib ametiasutuse pädevusse kuuluvates ülesannetes Rae valla nimel lepingud või volitab selleks vajadusel ametnikke, töötajaid või teisi isikuid;

7) korraldab valla arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve koostamist, täitmist ja täitmise kontrolli;

8) korraldab ametiasutuse valduses oleva vallavara valitsemise kooskõlas vallavara valitsemise korra ja teiste õigusaktidega;

9) otsustab ametiasutuse pädevusse kuuluvaid küsimusi, kui nende otsustamine ei ole seaduse või seaduse alusel antud õigusaktidega pandud abivallavanemale või ametiasutuse ametnikele;

10) annab vallavalitsusele ja volikogule aru ametiasutuse tegevusest;

11) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduste, nende alusel antud õigusaktide ning volikogu või vallavalitsuse õigusaktidega.

§ 8. Abivallavanemad

(1) Abivallavanem koordineerib ja juhib valla arengut ja ülesannete täitmist oma tegevusvaldkonnas.

(2) Ülesannete täitmiseks abivallavanem:

1) koordineerib ja juhib oma valdkonna struktuuriüksuse tegevust;

2) korraldab valla arengukava koostamist ja selle täitmist oma tegevusvaldkonnas;

3) korraldab oma valdkonnas valla eelarve eelnõu ja lisaeelarve kohta käivate ettepanekute ettevalmistamist ning jälgib oma valdkonnas eelarve täitmist;

4) esitab järelepärimisi ametnikele ja hallatavate asutuste juhtidele nende tegevuse kohta ning teeb vallavanemale ettepanekuid töö paremaks korraldamiseks;

5) korraldab oma valdkonnas vajalike vallavalitsuse või volikogu õigusaktide eelnõude ettevalmistamist;

6) esindab ametiasutust oma volituste piires;

7) täidab muid vallavanema poolt antud ülesandeid.

§ 9. Struktuuriüksuste juhid

(1) Ametit juhib selle juhataja, vallakantseleid juhib vallasekretär.

(2) Ameti juhataja ja vallasekretär:

1) juhib struktuuriüksuse tegevust, korraldab selle tööd ja tagab struktuuriüksuse ülesannete ja kohustuste täitmise;

2) teeb ettepanekuid oma valdkonna edasiarendamise ja arengusuundade kohta, osaleb oma valdkonna arengukava väljatöötamises;

3) juhendab vajadusel oma valdkonda puudutavates küsimustes ametiasutuse hallatavate asutuste tegevust;

4) esindab ametiasutust oma valdkonda puudutavates küsimustes ja annab arvamusi ning kooskõlastusi;

5) tagab oma struktuuriüksuses finantsdistsipliinist kinnipidamise;

6) teeb vallavalitsusele ettepanekuid struktuuriüksuse funktsioonide ja personaliküsimuste osas;

7) viib struktuuriüksuse teenistujatega läbi koostöövestlusi;

8) allkirjastab struktuuriüksuses koostatud dokumendid vastavalt pädevusele;

9) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud valla õigusaktidega ja ametijuhendiga.

§ 10. Ametiasutuse struktuur

(1) Ametiasutuse struktuuriüksused on ametid ja vallakantselei.

(2) Vallavanema otsealluvuses on vallasekretär, rahandusameti juhataja, kommunikatsioonijuht, kommunikatsiooninõunik, elanikkonnakaitse ja kriisivalmiduse spetsialist ning sisekontrolör, kelle õigused ja kohustused on toodud ametijuhendis.

(3) Ametid ja nende juhid alluvad vastavalt ameti põhimäärusele ja ametijuhendile vallavanemale või abivallavanemale.

§ 11. Ametiasutuse struktuuriüksused

Ametiasutusel on seitse struktuuriüksust:

1) vallakantselei;

2) rahandusamet;

3) planeerimis- ja keskkonnaamet;

4) ehitusamet;

5) haridus- ja noorteamet;

6) sotsiaal- ja kogukonna amet;

7) arendus- ja haldusamet.

§ 12. Vallakantselei

(1) Vallakantselei on ametiasutuse struktuuriüksus, mis korraldab ametiasutuse ja Rae valla omavalitsusorganite asjaajamist, teabe- ja dokumendihaldust, õigusalast teenindamist, personalitööd ning elukoha registreerimise toimingute tegemist.

(2) Kantselei põhiülesanded sätestatakse kantselei põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 13. Rahandusamet

(1) Rahandusamet on ametiasutuse struktuuriüksus, mis korraldab ametiasutuse ja ametiasutuse hallatavate asutuste finantsjuhtimise alast tegevust, raamatupidamist ning valla eelarvestrateegia ja eelarve koostamist ja täitmist, samuti peab arvestust valla vara kohta.

(2) Rahandusameti põhiülesanded sätestatakse rahandusameti põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 14. Planeerimis- ja keskkonnaamet

(1) Planeerimis- ja keskkonnaameti tegevuse eesmärgiks on planeerimis-, keskkonna- ja oma tegevusvaldkonnas avaliku korra alase tegevuse korraldamine Rae valla territooriumil ning projekteerimis, ehitus-, ja muinsuskaitsealase tegevuse toetamine ning oma valdkonnas riikliku järelevalve ja süüteomenetluste läbiviimine.

(2) Planeerimis- ja keskkonnaameti põhiülesanded sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 15. Ehitusamet

(1) Ameti tegevuse eesmärgiks on projekteerimis-, ehitus- ja oma tegevusvaldkonnas avaliku korra alase tegevuse korraldamine Rae valla territooriumil ning oma valdkonnas riikliku järelevalve ja süüteomenetluste läbiviimine.

(2) Ehitusameti põhiülesanded sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 16. Haridus- ja noorteamet

(1) Haridus- ja noorteamet on ametiasutuse struktuuriüksus, mille tegevuse eesmärk on tingimuste loomine haridus-, noorsootöö-, ja spordivaldkonna tegevuse korraldamiseks ning teenuste pakkumiseks Rae vallas.

(2) Haridus- ja noorteameti põhiülesanded sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 17. Sotsiaal- ja kogukonna amet

(1) Sotsiaal- ja kogukonna amet on ametiasutuse struktuuriüksus, mille tegevuse eesmärk on tingimuste loomine sotsiaalvaldkonna tegevuse korraldamiseks ning teenuste pakkumiseks Rae vallas, samuti kultuuri- ja kogukonnategevuste korraldamiseks ning oma valdkonnas järelevalve läbiviimine.

(2) Sotsiaal- ja kogukonna ameti põhiülesanded sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 18. Arendus- ja haldusamet

(1) Arendus- ja haldusameti tegevuse eesmärgiks on munitsipaalomandi haldamise, liikluskorralduse ja ühistranspordi korraldamine Rae vallas, arendustegevus, teede ja tänavate sulgemise ja maksu kogumise korraldamine ning valla ametiasutuse ja hallatavate asutuste infotehnoloogiline teenindamine.

(2) Arendus- ja haldusameti põhiülesanded sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses, mille kehtestab vallavalitsus.

§ 19. Ametiasutuse teenistuse korraldamise üldised alused

(1) Ametiasutuse teenistuskohad jagunevad ameti- ja töökohtadeks ning teenistuskohale nimetatud või tööle võetud isikud ametnikeks ning töötajateks.

(2) Ametiasutuse struktuuri kehtestab vallavolikogu, kes võib delegeerida valitsusele muudatuste tegemise ametiasutuse struktuuris volikogu kehtestatud eelarve piires.

§ 20. Ametnik

(1) Isik, kes täidab ametiasutuses avaliku võimu ülesandeid, on ametiasutuse ametnik ja ametiasutuse avaliku võimu ülesannete täitmiseks on tal Rae vallaga avalik-õiguslik teenistus- ja usaldussuhe.

(2) Ametniku õiguslikku seisundit (nõudeid, õigusi ja kohustusi) reguleerib avaliku teenistuse seadus.

(3) Ametniku teenistusülesanded määratakse ametijuhendis, mille kehtestab vallavanem käskkirjaga. Ametijuhend peab olema kehtestatud enne ametniku ametikohale asumist.

(4) Ametniku nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt vallavanem käskkirjaga.

§ 21. Töötaja

(1) Ametiasutuse töötaja on isik, kes täidab ametiasutuses avaliku võimu teostamist toetavaid ülesandeid ja nende ülesannete täitmiseks on isikul Rae vallaga töösuhe.

(2) Töösuhted reguleeritakse lähtuvalt töölepingu seadusest ja teistest töösuhteid reguleerivatest seadustest, sh osaliselt avaliku teenistuse seadusest.

(3) Töötaja tööülesannete kirjeldus on toodud töölepingus ja selle lisades.

(4) Töölepingu töötajaga sõlmib ja töösuhte lõpetab vallavanem.

§ 22. Ametnike ja töötajate kohustused ja õigused

(1) Ametiasutuse struktuuriüksusele pandud ülesandeid täidavad vastava struktuuriüksuse ametnikud ja töötajad seadusest, käesolevast põhimäärusest, struktuuriüksuse põhimäärusest, ametijuhendist või tööülesannete kirjeldusest ning muudest õigusaktidest tuleneva pädevuse piires.

(2) Ametnikud täidavad avaliku võimu teostamisega seotud ülesandeid, sealhulgas annavad pädevuse piires haldusakte, teostavad riiklikku ja haldusjärelevalvet, täidavad kohtuvälise menetleja ülesandeid ning teevad muid õigusaktidest tulenevaid avaliku võimu ülesandeid.

(3) Töötajad täidavad ametiasutuses avaliku võimu teostamist toetavaid ülesandeid. Töötajad võivad oma pädevuse piires muu hulgas korraldada asjaajamist, koostada dokumentide ja kirjade kavandeid, teha tehnilisi või korralduslikke registri- ja andmetöötlustoiminguid, osaleda riigihangete korraldamises, nõustada oma töövaldkonnas ning teha ettepanekuid töö paremaks korraldamiseks, kui sellega ei kaasne avaliku võimu teostamist.

(4) Töötaja ei anna haldusakte ega täida riikliku või haldusjärelevalve ega kohtuvälise menetleja ülesandeid, välja arvatud juhul, kui selline õigus tuleneb sõnaselgelt seadusest.

(5) Ametnikul ja töötajal on õigus:

1) saada ametiasutuse teistelt ametnikelt ja töötajatelt ning vallavalitsuse hallatavate asutuste töötajatelt tööks vajalikku informatsiooni;

2) teha struktuuriüksuse juhile, abivallavanemale ja vallavanemale ettepanekuid töös tekkinud küsimuste lahendamiseks ning komisjonide või töögruppide moodustamiseks;

3) kaasata oma ülesannete täitmisel ametiasutuse ametnikke ja töötajaid ning vajaduse korral spetsialiste väljastpoolt ametiasutust.

§ 23. Konkursi korraldamise kohustus

(1) Ametiasutuse teenistuskohtade koosseisus märgitud vaba ametikoht täidetakse avaliku teenistuse seaduses sätestatud korras konkursi alusel.

(2) Vaba töökoha täitmine toimub töölepingu seaduse kohaselt.

(3) Ametiasutuse ametnike värbamise ja valiku täpsema korra kehtestab vallavalitsus.

§ 24. Teenistusse võtmise tingimused

(1) Ametnikuna võib teenistusse võtta isiku, kes vastab avaliku teenistuse seaduses sätestatud nõuetele.

(2) Ametnikuna ei või teenistusse võtta isikut, kelle suhtes kehtib vähemalt üks avaliku teenistuse seaduses sätestatud piirangutest.

(3) Nõuded haridusele:

1) ametnikul peab olema vähemalt keskharidus;

2) ametnik, kelle ametikohale on muu õigusaktiga sätestatud haridus- või pädevusnõue, peab vastama õigusaktis sätestatud nõuetele;

3) juhi teenistuskohal oleval ametnikul peab olema kõrgharidus.

(4) Juhi teenistuskohale ametisse nimetamiseks peab olema vähemalt kaheaastane juhtimiskogemus või selle puudumisel vähemalt kaheaastane töökogemus riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutuses või ametikoha töövaldkonnas.

(5) Nõuded teadmistele ja oskustele:

1) ametnik peab teadma oma teenistusülesannetega seonduvaid õigusakte ja oskama neid teenistusülesannete täitmisel rakendada;

2) ametnik peab tundma ametiasutuse asjaajamisele, dokumendihaldusele ja andmekaitsele kehtestatud reegleid ning neid teenistusülesannete täitmisel nõuetekohaselt täitma;

3) ametnik peab oskama koostada õigusakti eelnõud ja haldusakti ning teadma ja järgima haldusmenetlusele kehtestatud reegleid.

(6) Täpsemad nõuded ametniku haridusele, töökogemusele, teadmistele ja oskustele kehtestab vallavanem ametikoha ametijuhendis.

§ 25. Palgakorraldus

(1) Ametiasutuse ametnikul on õigus saada palka vastavalt avaliku teenistuses seaduses ja töötajal saada töötasu vastavalt töölepingu seaduses sätestatule.

(2) Ametnikule ja töötajale palga (töötasu) määramine ja maksmine toimub vastavalt ametiasutuse töö tasustamise korrale, mille kehtestab vallavolikogu.

(3) Ametniku palk avalikustatakse vastavalt avaliku teenistuse seadusele, töötaja töötasu ei avalikustata.

§ 26. Ametiasutuse finantseerimine

Ametiasutuse tegevust finantseeritakse Rae valla eelarvest.

§ 27. Finantstegevus

(1) Ametiasutus korraldab valla eelarve koostamist õigusaktidega sätestatud korras.

(2) Ametiasutuse kaudu on korraldatud kõikide valla asutuste raamatupidamine.

§ 28. Vara kasutamine

(1) Ametiasutus valitseb tema valduses ja kasutuses olevat vallavara, tehes seda vallavolikogu kehtestatud korras.

(2) Ametiasutuse varade arvestust korraldatakse Rae valla raamatupidamise sise-eeskirjaga kehtestatud korras.

§ 29. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kolmandal päeva Riigi Teatajas avaldamisest.