Koondumise teate esitamise juhend
действуетс 29.07.2006· RTL, 26.07.2006, 1062· Majandus- ja kommunikatsiooniminister
Официальный перевод на английский: Guidelines for Submission of Notices of Concentration · RT V, 22.04.2016, 5
Официальный перевод на английский язык опубликован в Riigi Teataja для информации. Юридическую силу имеет только эстонский текст.
Перевод сделан с действующей редакции (действует с 29.07.2006).
Перевод в Riigi Teataja ↗Содержание
Нажмите на точку перед параграфом, частью или пунктом: точная ссылка, ссылка на место, объяснение, история редакций, судебная практика и заметки.
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Reguleerimisala
Määrusega sätestatakse koondumise teate (edaspidi teade) esitamise kord.
§ 1. Scope of application
This Regulation provides for the guidelines for submission of notices of concentration (hereinafter notices).
§ 2. Teate maht
Teade esitatakse täismahus või lühendatud kujul.
Teade esitatakse lühendatud kujul sellistest koondumistest teatamisel, mille puhul on täidetud üks «Konkurentsiseaduse» § 26 lõike 2 tingimustest.
Konkurentsiamet võib nõuda teate täismahus esitamist juhul, kui menetluse käigus tekib vajadus uurida võimalikke konkurentsiprobleeme eelkõige järgmistel juhtudel kui:
kaubaturge on raske piiritleda (näiteks uutel arenevatel kaubaturgudel või väljakujunenud praktika puudumisel);
koondumise osaline on uus või potentsiaalne kaubaturule siseneja või kaubaturul tegutsemiseks olulise patendi omanik;
turuosasid ei ole võimalik kindlaks määrata;
tegemist on kaubaturgudega, kus on kõrged sisenemise tõkked, suur kontsentratsiooni tase või teadaolevad konkurentsiprobleemid;
vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat tegutsevad vahetult seotud kaubaturgudel;
omandatakse valitsev mõju ühise valitseva mõju all oleva ettevõtja üle ning valitsevat mõju omandaval ettevõtjal ja ühisel ettevõtjal koos on tugev positsioon kaubaturul või on neil tugev positsioon vertikaalselt seotud kaubaturgudel;
koondumise eesmärgiks või tagajärjeks on «Konkurentsiseaduse» § 22 lõikes 2 nimetatud ettevõtjate käitumise kooskõlastamine.
§ 2. Form of notice
(1) A notice is submitted in full or in an abbreviated form.
(2) A notice is submitted in an abbreviated form to notify of concentrations which comply to one of the conditions of subsection 26 (2) of the Competition Act.
(3) The Competition Board may demand the submission of a full notice if, in the course of the proceeding, a need arises to investigate possible problems relating to competition and, above all, if:
1) it is difficult to define the goods markets (for example, in new and developing goods markets or if no established practices exist);
2) a party to the concentration is entering the goods market for the first time or is likely to enter the goods market, or holds a patent essential for operating in the goods market;
3) market shares cannot be identified;
4) the goods markets have high entrance barriers, they are highly concentrated or have known problems related to competition;
5) at least two parties to the concentration or undertakings belonging to the same group with them operate in goods markets which are directly related;
6) control is acquired of a jointly controlled undertaking and the undertaking acquiring control and the joint venture together have a strong position on the goods market or they have a strong position on vertically related markets;
7) the objective or result of the concentration is the co-ordination of the behaviour of undertakings specified in subsection 22 (2) of the Competition Act.
§ 3. Teate esitajad
Koondumisest teatavad koondumise osalised alljärgnevalt:
ettevõtjad ühiselt, kui eelnevalt iseseisvalt tegutsenud ettevõtjad ühinevad «Äriseadustiku» tähenduses või kui ühendatakse ettevõtjate osad;
ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle;
ettevõtjad ühiselt, kui nende poolt omandatakse ühiselt valitsev mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle;
füüsiline isik, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle, kui ta eelnevalt juba omab vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju;
füüsilised isikud ühiselt, kes omandavad ühise valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle, kui nad eelnevalt juba omavad vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju;
ettevõtjate või füüsiliste isikute poolt ühise ettevõtja moodustamisel ettevõtjad ühiselt või füüsilised isikud ühiselt, kui füüsilised isikud juba eelnevalt omavad vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju;
pakkumist tegev isik, kes väärtpaberite avaliku ostupakkumise teel omandab ettevõtja üle valitseva mõju.
§ 3. Notifying parties
Notification of concentration shall be carried out by:
1) the undertakings jointly if previously independent undertakings merge within the meaning of the Commercial Code or parts of undertakings are merged;
2) the undertaking who acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof;
3) the undertakings jointly who acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof;
4) the natural person who acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof, provided that the natural person is already controlling at least one undertaking;
5) the natural persons jointly who acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof, provided that such natural persons are already controlling at least one undertaking;
6) the undertakings jointly or natural persons jointly upon establishment of a joint venture by the undertakings or natural persons, provided that the natural persons already have control of at least one undertaking;
7) the bidder in the case of a public bid to acquire control of an undertaking.
2. peatükk ESITATAVA TEATE SISU
§ 4. Isikute andmed
Käesoleva määruse §-s 3 nimetatud teatamiskohustusega isikud esitavad enda ja teiste koondumise osaliste kohta järgmised andmed:
ärinimi (nimi) ja registrikood;
tegevusalad;
aadress;
telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress;
esindaja (nimi, amet, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress);
kontaktisik(ud) või volitatud isik(ud) (nimi, amet, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress), kellele tuleb Konkurentsiameti dokumendid ja otsused edastada.
Ettevõtja või füüsilise isiku kohta, kes loobub valitsevast mõjust teise ettevõtja või tema osa üle, esitatakse järgmised andmed:
ärinimi (nimi) ja registrikood;
tegevusalad;
aadress;
telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress;
esindaja (nimi, amet, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress);
kontaktisik või volitatud isik (nimi, amet, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress).
§ 4. Information on persons
(1) Persons with a notification obligation specified in § 3 of this Regulation shall submit the following information concerning themselves and other parties to the concentration:
1) business name (name) and registry code;
2) areas of activity;
3) address;
4) telephone number, fax number and e-mail address;
5) representative (name, title, address, telephone number, fax number and e-mail address);
6) contact person (persons) or authorised person (persons) (name, title, address, telephone number, fax number and e-mail address) to whom the documents and decisions of the Competition Board shall be forwarded.
(2) The following information shall be submitted concerning the undertaking or natural person surrendering control of another undertaking or part thereof:
1) business name (name) and registry code;
2) areas of activity;
3) address;
4) telephone number, fax number and e-mail address;
5) representative (name, title, address, telephone number, fax number and e-mail address);
6) contact person or authorised representative (name, title, address, telephone number, fax number and e-mail address).
§ 5. Koondumise kirjeldus
Esitatakse ärisaladusteta koondumise lühikokkuvõte, täpsustades koondumise osalisi, koondumise laadi (näiteks ühinemine, omandamine, ühise ettevõtja moodustamine), tegevusalasid, mõjutatud kaubaturge ning koondumise strateegilisi ja majanduslikke põhjuseid. Esitatud kokkuvõte avaldatakse Konkurentsiameti kodulehel.
Koondumise kohta esitatakse järgmised andmed:
koondumise majanduslik ja finantsiline struktuur;
koondumise ajagraafik;
koondumisega seotud äritegevuse kirjeldus;
tehingueelne ja -järgne omandisuhete ja valitseva mõju struktuur (arvestades nii aktsiate või osade kaudu kui ka tehingu, põhikirja või muul viisil otsest või kaudset valitseva mõju omamist, märkides osaluse suuruse või muu valitseva mõju aluse);
koondumisega seotud majandusharud;
ülevaade koondumiseni viinud asjaoludest ja koondumise eesmärkidest ning majanduslikest põhjustest.
Ühise ettevõtja moodustamisel esitatakse lisaks lõikes 2 nimetatud teabele järgmised andmed:
ühise ettevõtja kavandatud tegutsemisaeg;
ühise ettevõtja äritegevuse kirjeldus;
ühise ettevõtja olulisemad ostjad ja varustajad;
ühise ettevõtja iseseisva ja püsiva äritegevuse kirjeldus;
ühise ettevõtja juhtimise kirjeldus.
Märgitakse tehingu väärtus vastavalt ostuhinna või tehinguga seotud varade väärtusena.
§ 5. Description of concentration
(1) A short summary of the concentration which does not contain any business secrets shall be submitted, specifying the parties to the concentration, the type of concentration (e.g. merger, acquisition or establishment of a joint venture), areas of activity, affected goods markets and the strategic and economic reasons for the concentration. The submitted summary shall be published at the home page of the Competition Board.
(2) The following information shall be submitted concerning a concentration:
1) the economic and financial structure of the concentration;
2) the schedule for the concentration;
3) a description of the business activities related to the concentration;
4) the structure of ownership relations and control before and after the transaction (taking account of direct or indirect control based on ownership of shares or based on a transaction, the statutes or in any other manner, specifying the size of the holding or the basis for other control);
5) sectors of economy related to the concentration;
6) an overview of the circumstances leading to the concentration and the objectives and economic reasons for the concentration.
(3) Upon the foundation of a joint venture, the following data shall be added to the information specified in subsection (2):
1) the proposed or expected period of activity of the joint venture;
2) a description of the business activities of the joint venture;
3) the most important buyers and suppliers of the joint venture;
4) a description of the independent and lasting business activities of the joint venture;
5) a description of the managing of the joint venture.
(4) The value of the transaction shall be set out in the form of the purchase price or the value of the assets linked to the transaction.
§ 6. Koondumise osaliste käive
Käibe kohta esitatakse järgmised andmed:
koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku;
iga koondumise osalise eelnenud majandusaasta käive Eestis;
iga koondumise osalise eelnenud majandusaasta ülemaailmne käive ettevõtjate üldise finantsjõu hindamiseks.
Käive arvutatakse vastavalt «Konkurentsiseaduse» §-le 24 ja majandus- ja kommunikatsiooniministri määrusega kinnitatud käibe arvutamise juhendile.
§ 6. Turnover of parties to concentration
(1) The following information shall be submitted concerning turnover:
1) the aggregate turnover of the parties to the concentration during the preceding financial year in Estonia;
2) the turnovers in Estonia of each of the parties to a concentration during the preceding financial year;
3) the worldwide turnover of each of the parties to the concentration during the previous financial year in order to evaluate the overall financial soundness of the undertakings.
(2) Turnover shall be calculated pursuant to § 24 of the Competition Act and the guidelines for the calculation of turnover established by a regulation of the Minister of Economic Affairs and Communications.
§ 7. Osalus ja valitsev mõju
Iga koondumise osalisega samasse kontserni kuuluvate ettevõtjate kohta esitatakse loetelu. Kui need ettevõtjad tegutsevad käesoleva määruse § 8 lõigetes 3 ja 4 nimetatud kaubaturgudel, siis esitatakse teave iga ettevõtja ja koondumise osalise vahelise valitseva mõju laadi ja teostamise vahendite kohta. Loetelus peavad olema kõik ettevõtjad ja füüsilised isikud, kes koondumise osaliste üle omavad otsest või kaudset valitsevat mõju ja kõik käesoleva määruse § 8 lõikes 3 nimetatud kaubaturgudel tegutsevad ettevõtjad, kelle üle koondumise osalised omavad otsest või kaudset valitsevat mõju. Esitatud teavet võib illustreerida skeemide ja diagrammidega.
Lisaks lõikes 1 nimetatud teabele esitatakse järgmised andmed, välja arvatud lühendatud kujul teate esitamise puhul:
iga koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja kohta, kes kahe eelmise aasta jooksul on omandanud valitseva mõju ettevõtjate üle, kes tegutsevad käesoleva määruse § 8 lõikes 3 nimetatud kaubaturgudel;
iga koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja kohta, kellel on vähemalt 10-protsendiline osalus ettevõtjas, kes tegutseb käesoleva määruse § 8 lõikes 3 nimetatud kaubaturgudel;
iga koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja juhtimisorganite liikmete kohta, kes kuuluvad mõne teise ettevõtja, kes tegutseb käesoleva määruse § 8 lõikes 3 nimetatud kaubaturgudel, juhtimisorganitesse.
Teates esitatakse iga lõigetes 1 ja 2 nimetatud ettevõtja ärinimi ja lõike 2 punktis 3 nimetatud juhtimisorgani liikme nimi ja ametikoht.
§ 7. Holdings and control
(1) For each of the parties to a concentration, a list of all undertakings which belong to the same group as the party to the concentration shall be provided. If these undertakings are active in the goods markets specified in subsections 8 (3) or (4) of this Regulation, information on the nature and means of control between each undertaking and party to the concentration shall be specified. The list shall include all undertakings and natural persons who have direct or indirect control over the parties to the concentration as well as all the undertakings active in the goods markets specified in subsection 8 (3) of this Regulation which are directly or indirectly controlled by the parties to the concentration. Such information may be illustrated by way of schemes and diagrams.
(2) Unless the notice is submitted in an abbreviated form, the following information shall be submitted in addition to the information specified in subsection (1):
1) each of the parties to a concentration and undertakings which belong to the same group as a party to the concentration which, within the preceding two years, have obtained control of any undertaking which is active in the goods markets specified in subsection 8 (3) of this Regulation;
2) each of the parties to a concentration and undertakings which belong to the same group as a party to the concentration which own at least a 10% holding in any undertaking which is active in the goods markets specified in subsection 8 (3) of this Regulation;
3) members of the directing bodies of each of the parties to a concentration and of undertakings which belong to the same group as a party to the concentration who are also members of the directing bodies of any other undertaking which is active in the goods markets specified in subsection 8 (3) of this Regulation.
(3) The notice shall set out the business name of each undertaking specified in subsection (1) or (2) and the name and position of each member of a directing body specified in clause (2) 3).
§ 8. Andmed kaubaturgude kohta
Teate esitamisel nimetatakse kaubaturud, kus tegutsevad koondumise osalised ja nendega samasse kontserni kuuluvad ettevõtjad ning mille kaudu on võimalik kindlaks määrata need kaubad, mis konkureerivad või võivad konkureerida koondumise osaliste poolt valmistatud, ostetud või müüdud kaupadega.
Kaubaturgude piiritlemine toimub lähtuvalt «Konkurentsiseaduse» §-s 3 sätestatud kaubaturu mõistest, kusjuures kaupade käibimise ala (geograafiline kaubaturg) hõlmab ala, kus koondumise osalised tegelevad kaupade ostmise ja müümisega.
Teates nimetatakse kaubaturud, mida koondumine mõjutab (edaspidi mõjutatud kaubaturud), järgnevalt:
iga kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa (horisontaalsed suhted);
iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte (vertikaalsed suhted).
Nimetatakse muud kaubaturud, millele koondumine võib avaldada märkimisväärset mõju, ning mis on seotud lõikes 3 sätestatud kaubaturgudega (edaspidi seotud kaubaturud), näiteks kui:
koondumise osalise turuosa on suurem kui 25% ja teine koondumise osaline on antud kaubaturul potentsiaalne konkurent;
koondumise osalise turuosa on suurem kui 25% ja koondumise teisele osalisele kuuluvad antud kaubaturul olulised intellektuaalse omandi õigused;
mõni koondumise osaline tegutseb kaubaturul, mis on selle turuga vahetult seotud kaubaturg, kus tegutseb teine koondumise osaline ning osaliste individuaalsed või ühised turuosad on vähemalt 25%.
Nimetatakse põhjused, miks sellele kaubaturule kuuluvaid kaupu ei peaks arvestama lõikes 3 nimetatud kaubaturgudel.
Esitatakse hinnang iga mõjutatud kaubaturu kogu mahu kohta rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt viimase kolme aasta lõikes ning antakse hinnang, kuidas iga mõjutatud kaubaturg võiks areneda järgnevatel aastatel. Kaubaturu mahust arvatakse maha kaupade väljavedu ja lisatakse kaupade sissevedu. Lisatakse arvutuste lähteallikad ja võimaluse korral arvutusi kinnitavad dokumendid.
Esitatakse hinnang iga seotud kaubaturu mahu kohta rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt viimase kolme aasta lõikes ning antakse hinnang, kuidas nimetatud kaubaturg võiks areneda järgnevatel aastatel. Lisatakse arvutuste lähteallikad ja võimaluse korral arvutusi kinnitavad dokumendid.
Esitatakse andmed iga koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja müügimahu kohta igal mõjutatud kaubaturul rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt ning antakse hinnang koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja turuosa kohta igal mõjutatud kaubaturul viimase kolme aasta lõikes. Lisatakse arvutuste lähteallikad ja võimaluse korral arvutusi kinnitavad dokumendid.
Esitatakse hinnang kõikide konkurentide, sealhulgas importijate, kellele kuulub vähemalt 5%-ne turuosa igal mõjutatud kaubaturul, turuosa ning võimalusel ka müügimahu kohta. Kui võimalik, nimetatakse iga konkurendi puhul tema ärinimi, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress, kontaktisiku nimi ja amet. Lisatakse turuosade arvutamiseks kasutatud lähteandmed ja võimaluse korral arvutusi kinnitavad dokumendid.
Esitatakse andmed nõudluse struktuuri kohta igal mõjutatud kaubaturul, sealhulgas:
andmed viie olulisema ostja kohta, kes ei kuulu koondumise osalisega samasse kontserni, igal mõjutatud kaubaturul. Iga ostja puhul nimetatakse ärinimi, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress, kontaktisiku nimi ja amet. Samuti esitatakse andmed iga nimetatud ostja ostude osakaalu kohta lõikes 7 määratletud müügitulust kolme viimase aasta lõikes;
kaubaturu arengufaas ning nõudluse ja pakkumise prognoos;
ostjate eelistuste ja tarbimisharjumuste tähtsus;
üleminekukulude (näiteks ajaline või rahaline kulu) olulisus ostjale varustaja vahetamisel;
ostjate jagunemine erinevatesse rühmadesse ja nende rühmade iseloomulikud jooned;
ostjate kontsentratsiooni või hajutatuse aste ja selle mõju koondumise osalise tegevusvabadusele;
ainuõiguslike turustuslepingute ja muud liiki pikaajaliste lepingute olemasolu ja olulisus;
avaliku sektori tähtsus ostjana.
Esitatakse andmed koondumise osaliste viie olulisema varustaja kohta, kes ei kuulu koondumise osalisega samasse kontserni, igal mõjutatud kaubaturul. Iga varustaja puhul nimetatakse ärinimi, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress, kontaktisiku nimi ja amet. Samuti esitatakse andmed iga nimetatud varustaja osatähtsuse kohta iga koondumise osalise ostutehingutes.
Esitatakse andmed üldiste asjaolude kohta igal mõjutatud kaubaturul, sealhulgas:
Kaubaturul valdavalt kasutatavad kaupade pakkumise turustuskanalid ja teenindusvõrgud ja nende tähtsus, ning kui suures ulatuses tegelevad turustamisega ja teenindamisega kolmandad isikud ja ettevõtjad, kes kuuluvad samasse kontserni koondumise osalistega;
kehtiv hinnatase igal mõjutatud kaubaturul võrreldes geograafiliselt lähedaste kaubaturgude hinnatasemega;
hinnang potentsiaalse konkurentsi kohta igal mõjutatud kaubaturul. Prognoosides võetakse arvesse koondumise osaliste ja konkurentide poolt väljatöötamisel olevaid kaupu, mis võidakse turule tuua lähitulevikus, ning kavandatavat müüki ja turuosasid järgmise kolme aasta jooksul;
muu pakkumise seisukohalt asjakohane teave.
Esitatakse andmed kaubaturule sisenemist ja sealt lahkumist mõjutavate tegurite kohta, sealhulgas:
teate esitajale teadaolevate ettevõtjate kohta, kes on viimase kolme aasta jooksul alustanud äritegevust mõjutatud kaubaturgudel ja ettevõtjate kohta, kes on sama aja jooksul sealt lahkunud;
asjaolude kohta, mis mõjutavad kaubaturule sisenemist ja sealt lahkumist.
Kirjeldatakse uurimis- ja arendustööd mõjutatud kaubaturgudel ja koondumise osaliste poolt tehtavat uurimis- ja arendustööd.
Esitatakse andmed kaubavahetuse osatähtsuse kohta teiste riikidega, sealhulgas antakse hinnang sisse- ja väljaveetud kaupade väärtuse kohta rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt igal mõjutatud kaubaturul päritolu- ja sihtkohamaa osas eraldi ning tuuakse välja koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluvate ettevõtjate osatähtsus kaupade sisse- ja väljaveos. Andmed esitatakse kolme viimase aasta lõikes. Samuti antakse hinnang kvootide, tollimaksude, transpordikulude ja muude tegurite mõju kohta kaupade sisseveole. Lisatakse teabe aluseks olevad dokumendid.
Esitatakse üksikasjalikud andmed koondumise osaliste koostöökokkulepete kohta mõjutatud kaubaturgudel (näiteks uurimis- ja arendustöö, litsentseerimine, tootmise spetsialiseerumine, pikaajalised varustamise ja infovahetuse kokkulepped) ning vajadusel vastavate kokkulepete ärakirjad.
Lühendatud kujul esitatavas teates ei kajastata lõigetes 3–15 nimetatud teavet.
Lühendatud kujul esitatav teade sisaldab järgmist teavet:
andmed iga kaubaturu kohta, kus ühel ja samal kaubaturul tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat (horisontaalsed suhted);
andmed iga kaubaturu kohta, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte (vertikaalsed suhted);
hinnang punktides 1 ja 2 sätestatud kaubaturgude mahu kohta rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt eelmisel majandusaastal. Lisatakse arvutuste lähteallikad ja võimaluse korral arvutusi kinnitavad dokumendid;
andmed iga koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja müügimahu kohta igal punktides 1 ja 2 sätestatud kaubaturul rahaliselt (müügitulu) ja koguseliselt ning antakse hinnang koondumise osalise ja temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtja turuosa kohta igal kõnealusel kaubaturul eelmisel majandusaastal. Näidatakse, kas müük ja turuosad on viimase kolme majandusaasta jooksul märkimisväärselt muutunud;
hinnang kolme suurema konkurendi turuosa (võimaluse korral ka müügimahu) kohta igal punktides 1 ja 2 sätestatud kaubaturul. Kui võimalik, nimetatakse iga konkurendi puhul tema ärinimi, aadress, telefoni- ja faksinumber ning e-posti aadress, kontaktisiku nimi ja amet. Näidatakse ära turuosade prognoosi aluseks kasutatud lähteandmed.
§ 8. Information concerning goods markets
(1) Upon submission of the notice, the goods markets in which the parties to the concentration and the undertakings belonging to the same group with them operate shall be specified which enables the determination of the goods which compete or are likely to compete with the goods manufactured, bought or sold by the parties to the concentration.
(2) The goods markets are defined based on the definition of "goods market" as provided by § 3 of the Competition Act whereas the area where the goods circulate (geographical goods market) shall include the area in which the parties to the concentration engage in the sale and purchase of goods.
(3) The notice shall set out the goods markets which are affected by the concentration (hereinafter affected markets) in the following manner:
1) each goods market where two or more of the parties to a concentration or undertakings which belong to the same group as the parties to the concentration are engaged in business activities and where the concentration will lead to a combined market share of 15 % or more (horizontal relationships);
2) each goods market where one or several of the parties to a concentration or undertakings which belong to the same group as the parties to the concentration are engaged in business activities which precedes or follows the market, in which another party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party operates if the individual market share of a party to the concentration or the joint market share of the parties to the concentration is at least 25 per cent regardless of whether or not they are actually the seller and the buyer (vertical relations).
(4) Other goods markets which may be significantly affected by the concentration and which are related to the goods markets provided in subsection (3) (hereinafter related markets) shall be set out for example, if:
1) the market share of a party to the concentration exceeds 25 % and the other party to the concentration is a potential competitor at such goods market;
2) the market share of a party to the concentration exceeds 25 % and the other party to the concentration owns significant intellectual property rights at such goods market;
3) a party to the concentration operates on a goods market which is directly related to a goods market in which another operates, and the individual or joint market shares of the parties are at least 25 %.
Reasons should be indicated as to why the goods within such goods markets should not be taken into account in the goods markets specified in subsection (3).
(5) The total size of each affected market in terms of sales value (returns) and volume during the last three years shall be assessed for each year separately and an estimate shall be provided concerning possible developments in each affected market during the following years. The import of goods shall be deducted from and the import of goods shall be added to the size of the market. The sources of the calculations and where possible, any documents in proof of the calculations shall be appended to the document.
(6) The total size of each related market in terms of sales value (returns) and volume during the last three years shall be assessed for each year separately and an estimate shall be provided concerning possible developments in each market during the following years. The sources of the calculations and where possible, any documents in proof of the calculations shall be appended to the document.
(7) Information shall be provided concerning the volume of sales of each of the parties to a concentration and undertakings which belong to the same group as a party to the concentration in each affected market in terms of sales value (returns) and volume, and the market share of each of the parties to the concentration and each undertaking belonging to the same group in each affected market shall be assessed for each of the last three years separately. The sources of the calculations and where possible, any documents in proof of the calculations shall be appended to the document.
(8) An estimate shall be given concerning the market share and where possible, also the sales volume of all competitors who have a market share of at least 5 % at each affected market, including importers. Where available, the business name, address, telephone number, fax number, e-mail address, and the name and title of a contact person shall be indicated for each competitor. The sources used for calculating the market shares and where possible, any documents in proof of the calculations shall be appended to the document.
(9) Information shall be provided concerning the structure of demand in each affected market, among other:
1) information concerning the five most important buyers in each affected market which do not belong to the same group as a party to the concentration. The business name, address, telephone number, fax number, e-mail address, and the name and title of a contact person shall be indicated for each buyer. Information concerning the share of the purchases of each buyer in the returns as defined in subsection (7) shall be provided for each of the three last years separately.
2) the development phase of the goods market and the prognosis for demand and supply;
3) the importance of buyer preferences and consumption patterns;
4) the significance of transfer costs (e.g. time-related or financial cost) to the buyer in the case of change of supplier;
5) segmentation of buyers into different groups and characteristic traits of each group;
6) the level of concentration or dispersion of buyers and its effect to the freedom of activity of the party to the concentration;
7) the existence and significance of exclusive distribution contracts and other types of long-term contracts;
8) the extent to which the public sector is important as a buyer.
(10) Information shall be provided concerning the five most important suppliers of the party to the concentration in each affected market which do not belong to the same group as a party to the concentration. The business name, address, telephone number, fax number, e-mail address, and the name and title of a contact person shall be indicated for each buyer. Information shall also be provided concerning the importance of each of the listed suppliers in the purchase transactions of the party to the concentration.
(11) Information shall be provided concerning the general conditions in each affected market, including:
1) the distribution networks and service networks most often used on the goods market and their importance as well as the extent to which third parties and undertakings belonging to the same group with the party to the concentration engage in distribution and provision of services;
2) a comparison of current price levels in each affected market and price levels in geographically close goods markets;
3) an assessment of the potential competition on each affected market. in making the prognosis, the goods being developed by the parties to the concentration and their competitors likely to be placed on the market in the near future as well as intended sales and market shares during the next three years shall be taken into account;
4) other information relevant to the bid.
(12) Information shall be provided concerning the factors influencing entry into and departure from goods markets, including:
1) information known to a notifying party concerning undertakings which have commenced business activities in the affected markets during the last three years and undertakings which have left the markets during the same period;
2) information concerning factors influencing entry into and departure from the goods market.
(13) Research and development on affected markets and research and development work carried out by the parties to the concentration shall be described.
(14) Information on the importance of exchange of goods with other countries shall be provided including a separate evaluation for each country of origin and destination of the value of imported and exported goods in terms of sales value (returns) and volume on each affected market, indicating the importance of the party to the concentration and undertakings belonging to the same group in the import and export of goods. Information shall be provided concerning each of the last three years separately. An estimate shall be given of the extent to which any quotas, tariffs, transportation costs and other factors affect the import of goods. Documents which constitute the basis for such information shall be annexed thereto.
(15) Detailed information shall be provided on the co-operation agreements of the parties to the concentration on affected markets (e.g. agreements in the area of research and development, licensing, production specialisation, long-term supply or exchange of information) including, where necessary, the copies of such agreements.
(16) The information specified in subsections (3)-(15) shall not be included in a notice submitted in an abbreviated form.
(17) A notice submitted in an abbreviated form shall contain the following information:
1) information on each goods market where two or more of the parties to a concentration or undertakings which belong to the same group as the parties to the concentration are engaged in business activities (horizontal relationships);
2) each goods market where one or several of the parties to a concentration or undertakings which belong to the same group as the parties to the concentration are engaged in business activities which precedes or follows the market, in which another party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party operates regardless of whether or not they are actually the seller and the buyer (vertical relations);
3) an evaluation on the volume of the goods markets specified in clauses 1) and 2) in terms of sales value (returns) and volume during the preceding financial year. The sources of the calculations and where possible, any documents in proof of the calculations shall be appended to the document;
4) information concerning the volume of sales of each of the parties to a concentration and undertakings which belong to the same group as a party to the concentration in the goods markets specified in clauses 1) and 2) in terms of sales value (returns) and volume, and an evaluation of the market share of each of the parties to the concentration and each undertaking belonging to the same group in such markets during the preceding financial year. Any significant changes in the sale and market share during the three preceding years shall be pointed out;
5) an evaluation of the market share (and if possible, sales volume) of the three most significant competitors on each of the goods markets specified in clauses 1) and 2). Where available, the business name, address, telephone number, fax number, e-mail address, and the name and title of a contact person shall be indicated for each competitor. The sources for the prognosis of the market shares shall be indicated.
§ 9. Ühise ettevõtja mõju koostööle
«Konkurentsiseaduse» § 22 lõike 2 kohaldamiseks esitatakse andmed koos põhjendatud seisukohtadega selle kohta, kas kaks või enam ühise ettevõtja moodustanud ettevõtjat jätkavad olulisel määral tegevust ühise ettevõtjaga samal kaubaturul või sellele kaubaturule eelneval või järgneval või muul sellega seotud kaubaturul.
Kui kaks või enam ühise ettevõtja moodustanud ettevõtjat jätkavad olulisel määral tegevust ühise ettevõtjaga samal kaubaturul või sellele kaubaturule eelneval või järgneval või muul sellega seotud kaubaturul ning koondumise osaliste arvates ei vii ühise ettevõtja moodustamine ettevõtjate käitumise kooskõlastamiseni, mis mõjutab või võib mõjutada konkurentsi «Konkurentsiseaduse» § 4 lõike 1 tähenduses, esitavad koondumise osalised vastavad põhjendused. Iga käesolevas lõikes nimetatud kaubaturu kohta esitatakse andmed emaettevõtjate eelnenud majandusaasta käivete, nende käivete seisukohalt ühise ettevõtja tegevuse majandusliku tähtsuse ja emaettevõtjate turuosade kohta.
Koondumise terviklikuks hindamiseks Konkurentsiameti poolt põhjendavad koondumise osalised «Konkurentsiseaduse» § 6 lõikes 1 sätestatud tingimuste täitmist.
Kui kaks või enam ühise ettevõtja moodustanud ettevõtjat ei jätka tegevust ühise ettevõtjaga samal kaubaturul või sellele kaubaturule eelneval või järgneval või muul sellega seotud kaubaturul, esitatakse vastavad põhjendused.
§ 9. Effect of joint venture to cooperation
(1) In order to apply subsection 22 (2) of the Competition Act, information and justified positions shall be provided as to whether two or more undertakings who have created a joint venture will continue, to a material extent, their activities on the same goods market as the joint venture, or on the previous or following affected market, or on another market related to such goods market.
(2) If two or more undertakings who have created a joint venture continue, to a material extent, their activities on the same goods market as the joint venture, or on the previous or following market, or on another market related to such goods market and in the opinion of the parties to the concentration, the formation of the joint venture does not lead to the co-ordination of the behaviour of undertakings which leads or may lead to competition within the meaning of subsection 4 (1) of the Competition Act, the parties to the concentration shall provide justification to such effect. Concerning each of the goods markets specified in this subsection, information shall be provided on the parent undertakings' turnovers of the preceding years, the economic importance of the activities of the joint venture relevant to such turnovers and the market shares of the parent undertakings.
(3) For an integrated evaluation of the concentration by the Competition Board, the parties to the concentration shall provide proof of meeting the requirements provided in subsection 6 (1) of the Competition Act.
(4) If two or more undertakings who have created a joint venture will not continue their activities in the same goods market as the joint venture, or in the previous or following affected market, or in another market related to such goods market, corresponding justification shall be provided.
§ 10. Koondumise mõju kaubaturule
Esitatakse hinnang koondumise mõjust mõjutatud ja käesoleva määruse § 8 lõike 17 punktides 1 ja 2 nimetatud kaubaturgudele.
Esitatakse hinnang antud koondumisele ja põhjendused, miks tuleks koondumisele luba anda.
§ 10. Effect of concentration on goods markets
(1) An evaluation of the effect of the concentration to the affected markets and to the markets specified in clauses 8 (17) 1) and 2) shall be provided.
(2) An assessment shall be provided of the concentration together with the reasons why permission to concentrate should be given.
§ 11. Kuulumine ettevõtjate ühendustesse
Nimetatakse ettevõtjate ühendused, mille liikmeks on mõjutatud kaubaturul tegutsev koondumise osaline.
Lõikes 1 nimetatud ettevõtjate ühenduste kohta esitatakse nimi, aadress, telefoni- ja faksinumber, e-posti aadress ning kontaktisik.
§ 11. Membership in associations of undertakings
(1) Associations of undertakings in which the parties to a concentration which are active in the affected market are members shall be identified.
(2) The name, address, telephone number, fax number, e-mail address and contact person of trade associations specified in subsection (1) shall be indicated.
§ 12. Koondumisega seotud konkurentsipiirangud
Teates nimetatakse koondumise jõustamise aluseks olevates lepingutes või muudes dokumentides sisalduvad koondumisega otseselt seotud ja selle jõustamiseks vajalikud konkurentsipiirangud ja põhjendus nende vajalikkuse kohta.
Koondumisega otseselt seotud ja jõustamiseks vajalikeks piiranguteks loetakse eelkõige sellised piirangud, mis:
on koondumisega (põhitehinguga) tihedalt seotud ning võimaldavad ülemineku koondumise järgsele struktuurile;
on koondumise läbiviimiseks selliselt vajalikud, kuna nende puudumisel ei ole võimalik koondumist läbi viia või selle läbiviimine on ebakindlam ning oluliselt kulukam, aeganõudvam ja keerulisem;
kaitsevad üleantavate varade väärtust, säilitavad tarnete jätkuvust või võimaldavad uue üksuse tegevuse alustamist.
Koondumisega otseselt seotud ja jõustamiseks vajalikud piirangud, sealhulgas nende kestvuse, sisu ja geograafilise kohaldamisala vajalikkus peavad olema koondumise läbiviimise seisukohalt põhjendatud.
§ 12. Restrictions on competition related to concentration
(1) The notice shall set out any restrictions on competition which are directly related to and necessary to give effect to the concentration and are contained in the agreements or other documents which are the basis for giving effect to a concentration together with the reasons for applying such restrictions.
(2) Above all, the following are deemed to be restrictions which are directly related to and necessary to give effect to a concentration:
1) restrictions closely related to the concentration (the main transaction) which enable transfer to the post-concentration structure;
2) restrictions which are necessary for the concentration due to the fact that if not applied, concentration would be impossible or it would be less secure or more costly, time consuming and complicated;
3) restrictions which protect the value of the assets to be transferred, maintain the continuity of supply or enable the commencement of operation of a new unit.
(3) Reasons must be provided to justify the need to apply, upon concentration, the restrictions directly connected to and necessary to give effect to a concentration, including the necessity of their duration, content and geographical area of application.
§ 13. Koondumisega seotud kohustused
Kui koondumine oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu, esitavad koondumise osalised konkurentsi kahjustamise vältimiseks ettepanekud konkurentsi olukorda parandavate kohustuste võtmise kohta.
Kohustused esitatakse arvestusega, et Konkurentsiametil oleks «Konkurentsiseaduse» § 27 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaja jooksul võimalik hinnata esitatud kohustusi ja teha vastav otsus.
Koondumise osaliste ülesanne on tõendada, et kohustuste täitmine aitab vältida konkurentsi kahjustamist kaubaturul.
§ 13. Obligations related to concentration
(1) If concentration significantly restricts competition on the goods market, above all by creating or strengthening a dominant position, the parties to the concentration shall submit proposals on assuming obligations in order to improve the competition situation and to prevent the restriction of competition.
(2) The obligations shall be proposed such that the Competition Board would be able to assess, within the term provided in subsections 27 (1) and (2) of the Competition Act, the proposed obligations and to make the relevant decision.
(3) The parties to the concentration must provide proof that assuming the obligations will prevent the restriction of competition on the goods market.
§ 14. Muud koondumisega seotud asjaolud
Esitatakse nimekiri teiste riikide konkurentsiküsimustega tegelevate organite kohta, kellele on koondumisest teatatud või kavatsetakse teatada.
§ 14. Other circumstances related to concentration
A list of competition authorities of other states who have been or will be notified of the concentration shall be provided.
3. peatükk TEATE ESITAMINE
§ 15. Teate esitamine
Konkurentsiametile esitatakse teade ja sellele lisatud dokumendid ühes eksemplaris.
Teade peab sisaldama täpseid ja täielikke andmeid vastavalt käesoleva määruse 2. peatüki sätetele.
Kui esitatakse ebatäpsed ja mittetäielikud andmed, määrab Konkurentsiameti peadirektor või tema asetäitja «Konkurentsiseaduse» § 26 lõikest 6 tulenevalt tähtaja teates puuduste kõrvaldamiseks. Kui koondumise osalised ei kõrvalda puuduseid ettenähtud tähtajaks, loetakse teade «Konkurentsiseaduse» § 26 lõike 8 kohaselt mitteesitatuks.
Koondumise teatele lisatakse originaaldokumendid või nende kinnitatud ärakirjad:
registriväljavõtted teiste riikide registritesse kantud koondumise osaliste kohta;
dokumendid, mille alusel koondumine jõustatakse;
koondumise osaliste koondumisele eelnenud majandusaasta aruanded;
teate esitaja volitusi tõendav dokument;
andmed riigilõivu tasumise kohta;
analüüsid, aruanded, uuringud, ülevaated ja muud võrreldavad dokumendid, mille on koostanud selleks volitatud isikud, et hinnata või analüüsida koondumist seoses turuosade, konkurentsitingimuste, müügi võimaliku kasvu või laienemisega muudele turgudele või üldiste turutingimustega;
koondumise teatele lisatud dokumentide loetelu.
Teade ja sellele lisatud dokumendid esitatakse eesti keeles. Kokkuleppel Konkurentsiametiga võib teatele lisatud dokumendid esitada mõnes muus keeles. Ärakirjade puhul peavad teadet esitavad koondumise osalised kinnitama nende õigsust ja täielikkust.
Konkurentsiameti peadirektor või tema asetäitja võib vastavalt «Konkurentsiseaduse» § 26 lõikele 9 vabastada koondumise osalise mõnede andmete ja dokumentide esitamise kohustusest, kui need ei ole vajalikud antud koondumise menetlemisel.
Teatel peab olema selle esitamise kuupäev ja esitaja allkiri. Kui teatele kirjutavad alla füüsiliste isikute või ettevõtjate esindajad, peavad nad kirjalikult tõendama oma volitusi.
Ühisel teatamisel esitatakse üks teade ning koondumise osalised volitavad end esindama ühisesindajal.
§ 15. Submission of notice
(1) A notice and the documents appended thereto shall be submitted to the Competition Board in a single copy.
(2) The notice shall contain accurate and complete information pursuant to the provisions of Chapter 2 of this Regulation.
(3) Upon submission of inaccurate or incomplete information, the director general of the Competition Board or his or her deputy shall prescribe, based on subsection 26 (6) of the Competition Act, a term for elimination of the deficiencies. If the parties to the concentration fail to eliminate the deficiencies by the prescribed term, the notice is deemed to be not submitted pursuant to subsection 26 (8) of the Competition Act.
(4) Documents annexed to a notice of concentration shall be the following originals or certified copies thereof:
1) registry extracts concerning the parties to the concentration who have been entered in the registers of other countries;
2) the documents on the basis of which the concentration is put into effect;
3) the annual reports and annual accounts of the parties to the concentration for the financial year preceding the concentration;
4) a document certifying the authority of the person submitting the notice;
5) information concerning payment of the state fee;
6) analyses, reports, researches, reviews and other similar documents prepared by authorised persons for evaluation or analysis of the concentration in relation to market shares, competition conditions, possible increase in sales or expansion into other markets, or general market conditions;
7) a list of the documents annexed to the notice of concentration.
(5) The notice and annexed documents shall be submitted in Estonian. By agreement with the Competition Board, the documents annexed to the notice may be submitted in another language. If copies are submitted, the parties to the concentration shall provide proof of their accuracy and completeness.
(6) The Director General of the Competition Board or his or her deputy may, pursuant to subsection 26 (9) of the Competition Act, release the party to a concentration from the obligation to submit some of the documents or information if such documents or information are not necessary for the proceedings concerning the concentration.
(7) A notice shall contain the date of submission of the notice and the signature of the person submitting the notice. If the notice is signed by the representatives of natural persons or undertakings, they shall provide written certification of their authorities.
(8) Upon joint notification, a single notice shall be submitted and the parties to the concentration shall authorise a common representative to represent them.
§ 16. Tähtajad
Teade loetakse esitatuks selle Konkurentsiametisse saabumise kuupäeval, mis on fikseeritud Konkurentsiameti dokumendiregistris.
Kui teade ja lisatud dokumendid ei vasta «Konkurentsiseaduse» § 26 lõigetes 1 kuni 4 sätestatud nõuetele ja käesolevale juhendile, määrab Konkurentsiameti peadirektor või tema asetäitja tähtaja koondumise teate puuduste kõrvaldamiseks. Sellisel juhul hakkab «Konkurentsiseaduse» § 27 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaeg kulgema alates puuduste kõrvaldamisest.
Kui koondumise osalised ei kõrvalda puudusi määratud tähtajaks, loetakse teade mitteesitatuks ning «Konkurentsiseaduse» § 27 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaegade kulgemine peatub kuni teabe või materjalide esitamiseni.
Juhul kui teates sisalduvates faktides on pärast teate esitamist toimunud muutused, tuleb sellest viivitamata Konkurentsiametile teatada. Kui need muutused omavad olulist mõju koondumise hindamisel, võib Konkurentsiamet lugeda teate esitatuks kuupäevast, millal teade muutustest jõudis Konkurentsiametisse.
§ 16. Terms
(1) A notice is deemed to have been submitted on the date of its arrival at the Competition Board, which shall be documented in the document register of the Competition Board.
(2) If a notice and the annexed documents do not meet the requirements provided for in subsections 26 (1)–(4) of the Competition Act or in these Guidelines, the director general of the Competition Board or his or her deputy shall prescribe a term for elimination of the deficiencies in the notice of concentration. In such case, the term provided in subsections 27 (1) and (2) of the Competition Act shall start to run as of the date of elimination of the deficiencies.
(3) If the parties to the concentration fail to eliminate the deficiencies by the prescribed deadline, the notice is deemed not to have been submitted and the running of the terms provided in subsections 27 (1) and (2) of the Competition Act shall be suspended until the information or materials are submitted.
(4) The Competition Board shall be immediately informed of any changes to the facts contained in a notice which occur after the submission thereof. If such changes may significantly influence the assessment of a concentration, the Competition Board may deem the notice to have been submitted as of the date on which the Competition Board received the information concerning the changes.
§ 17. Teates sisalduvad ärisaladused
Konkurentsiameti ametnikul ei ole õigust ilma teate esitaja nõusolekuta avaldada teisele isikule teates ja sellele lisatud dokumentides sisalduvaid ärisaladusi ega neid avalikustada, kui konkurentsiseadusega ei ole ette nähtud teisiti.
Teate esitaja peab määrama kindlaks ja märkima ära teabe, mida ta põhjendatult loeb ärisaladuseks, tehes neile vastava märke või esitades selle teabe eraldi lisana. Ärisaladuseks ei loeta:
koondumist ennast;
«Konkurentsiseaduse» § 26 lõike 1 punktides 1 ja 4 sätestatud teavet;
avalikustamisele kuuluvat või avalikustatud teavet;
Konkurentsiameti peadirektori või tema asetäitja otsust või ettekirjutust, millest on ärisaladused välja jäetud;
Konkurentsiameti peadirektori, tema asetäitja või muu ametniku koostatud dokumenti, millest on ärisaladused välja jäetud.
§ 17. Business secrets contained in notices
(1) Without the agreement of the notifying party, an official of the Competition Board does not have the right to disclose any business secrets contained in a notice and annexed documents to any other person or to make such business secrets public, unless otherwise provided by the Competition Act.
(2) The notifying party shall determine and specify the information which the notifying party has good reason to deem to be a business secret by using a corresponding notation or submitting such information separately as an annex. The following is not deemed to be business secrets:
1) the concentration itself;
2) the information provided in clauses 26 (1) 1) and 4) of the Competition Act;
3) information subject to or already disclosed to the public;
4) a decision or precept by the director general of the Competition Board or his or her deputy from which business secrets have been excluded;
5) a document prepared by the director general of the Competition Board, his or her deputy or other official from which business secrets have been excluded.
4. peatükk RAKENDUSSÄTTED
§ 18. Määruse kehtetuks tunnistamine
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 6. novembri 2002. a määrus nr 3 «Koondumise teate esitamise juhend» (RTL 2002, 128, 1867) tunnistatakse kehtetuks.
§ 18. Repeal of Regulation
Regulation No 3 of the Minister of Economic Affairs and Communications of 6 November 2002 "Guidelines for Submission of Notices of Concentration" (RTL 2002, 128, 1867) is repealed.