Õigusvastaselt võõrandatud vara maksumuse määramise ja kompenseerimise seadus (ÕVVS)
in forcefrom 01.01.2026· RT I, 18.12.2025, 10· Riigikogu
Versions (8) ▾
- from 01.01.2026in forceRT I, 18.12.2025, 10Compare with previous
- 22.12.2018 – 31.12.2025no longer in forceRT I, 12.12.2018, 17Compare with previous
- 01.01.2018 – 21.12.2018no longer in forceRT I, 04.07.2017, 60Compare with previous
- 01.07.2015 – 31.12.2017no longer in forceRT I, 23.03.2015, 146Compare with previous
- 01.01.2014 – 30.06.2015no longer in forceRT I, 27.12.2013, 32Compare with previous
- 01.01.2011 – 31.12.2013no longer in forceRT I 1993, 30, 509Compare with previous
- 01.09.2010 – 31.12.2010no longer in forceRT I 1993, 30, 509Compare with previous
- until 31.08.2010no longer in forceRT I 1993, 30, 509
Versions since 2010; “in force” is the text in force today.
Official English translation: Unlawfully Expropriated Property Valuation and Compensation Act · RT V, 17.12.2025, 4
The official English translation is published in Riigi Teataja for information. Only the Estonian text has legal force.
The translation is of the version in force (since 01.01.2026).
Translation in Riigi Teataja ↗Contents
Click the dot before a section, subsection or point: exact citation, link, explanation, wording history, case law and notes.
§ 1. Seaduse ülesanne
Käesolev seadus määrab kindlaks omandireformi objektiks oleva õigusvastaselt võõrandatud vara (edaspidi vara) maksumuse määramise alused ja korra ning kompenseerimise viisi ja ulatuse.
Õigusvastaselt võõrandatud maa ja sellega seotud loodusobjektide ning ühistatud vara maksumuse määramise alused ja kord ning kompenseerimise viis ja ulatus määratakse kindlaks eraldi seadustega.
§ 1. Purpose of Act
(1) This Act determines the bases and procedure for valuation of unlawfully expropriated property being the object of ownership reform (hereinafter the property) and the method and extent of compensation thereof.
(2) The bases and procedure for valuation of unlawfully expropriated land and the natural objects attached thereto and collectivised property, and the method and extent of compensation thereof shall be determined by separate Acts.
§ 2. Vara võõrandamisaegse maksumuse määramise vajadus
Vara võõrandamisaegne maksumus määratakse kindlaks vara kompenseerimise korral, kui:
vara vastavalt Eesti Vabariigi omandireformi aluste seaduse (edaspidi Alused) § 12 3. lõikele ei kuulu tagastamisele;
Repealed
vara on hävinud;
vara tagasi saanud isik peab Aluste § 12 2. lõike alusel maksma kompensatsiooni teistele õigustatud subjektidele ja kompensatsiooni suuruse, tasumise viisi, korra ja muude tingimuste suhtes ei ole saavutatud käesoleva seaduse § 11 1. lõikes märgitud kokkulepet;
varaks on aktsia või osatäht.
§ 2. Need of valuation of property at time of expropriation
The value of property at the time of expropriation shall be determined in case of compensation for property if:
1) property is not subject to return according to subsection 3 of § 12 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act;
2¹) property has been destroyed;
3) on the basis of subsection 2 of § 12 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act, a person to whom the property is returned shall pay compensation to other entitled subjects and an agreement specified in subsection 1 of § 11 of this Act has not been reached with regard to the size, method and procedure of payment and other conditions of the compensation;
4) property consists of stocks or share certificates.
§ 3. Vara võõrandamisaegse maksumuse tõendamine dokumentidega
Vara võõrandamisaegset maksumust võib tõendada dokumendiga, mis on välja antud mitte varem kui kolm aastat ja mitte hiljem kui kuus kuud õigusvastase võõrandamise hetkest arvates. Mitme näidatud ajavahemikul väljaantud dokumendi korral eelistatakse muudel võrdsetel asjaoludel dokumenti, mis on välja antud kõige lähemal vara õigusvastase võõrandamise hetkele.
§ 3. Supporting documents of value of property at time of expropriation
The value of property at the time of expropriation can be supported by documents issued not earlier than three years and not later than six months as of the moment of unlawful expropriation. In case of several documents issued within the given term, the document issued closest to the moment of unlawful expropriation of property shall be preferred in case of other equal circumstances.
§ 4. Ehitiste, laevade ja tootmishoonete sisseseade võõrandamisaegse maksumuse määramine ekspertkomisjoni poolt
Kui ehitiste, laevade ja tootmishoonete sisseseade võõrandamisaegse maksumuse kohta puuduvad käesoleva seaduse §-s 3 nimetatud dokumendid, kuid on olemas dokumendid, mis kirjeldavad vara suurust, koosseisu ja kasutusotstarvet, määravad vara võõrandamisaegse maksumuse õigustatud subjekti taotlusel ja kulul kolmeliikmelised ekspertkomisjonid, mis on moodustatud Rahandusministeeriumi poolt.
Valla- või linnavalitsus otsustab õigustatud subjekti taotlusel ekspertiisi määramise ja nimetab ekspertkomisjoni Rahandusministeeriumi poolt moodustatud ekspertkomisjonide hulgast.
Ekspertkomisjon määrab ehitiste, laevade ja tootmishoonete sisseseade võõrandamisaegse maksumuse valdkonna eest vastutava ministri kehtestatud korras, lähtudes analoogilise vara võõrandamisaegsest maksumusest.
Ekspertkomisjon koostab ekspertiisiakti, milles märgib vara võõrandamisaegse maksumuse, selle määramise aluseks olnud ja määramist põhjendavad andmed, vara iseloomustavad ja muud vajalikud andmed ning arvutused.
Ekspertkomisjoni koosseisus peab olema vähemalt üks isik, kellel on vastavalt ehitusseadustikule õigus ehitisi kontrollida.
§ 4. Valuation of construction works, ships and machinery in production buildings at time of expropriation by expert committee
(1) If the documents specified in § 3 of this Act are absent with regard to the value of construction works, ships and machinery in production buildings at the time of expropriation whereas documents describing the size, composition and intended purpose of property exist, the value of property at the time of expropriation shall be determined, at the request and expense of the entitled subject, by expert committees consisting of three members formed by the Ministry of Finance.
(2) The rural municipality or city government shall, at the request of the entitled subject, decide on the conduct of expert evaluation and appoint an expert committee from the expert committees formed by the Ministry of Finance.
(3) The expert committee shall determine the value of construction works, ships and machinery in production buildings at the time of expropriation pursuant to the procedure established by the minister in charge of the policy sector based on the value of similar property at the time of expropriation.
(4) The expert committee shall draw an expert’s report, setting out the value of property at the time of expropriation, the data being the basis for and justifying the valuation, the data describing the property and other necessary data and calculations.
(5) The membership of the expert committee shall include at least one person who is entitled to inspect construction works according to the Building Act.
§ 4¹. Ehitiste, laevade ja tootmishoonete sisseseade võõrandamisaegse maksumuse määramine dokumentide puudumisel
Kui ehitiste, laevade ja tootmishoonete sisseseade võõrandamisaegset maksumust ei ole võimalik määrata käesoleva seaduse §-s 4 sätestatud korras või kui õigustatud subjekt ei taotle ekspertiisi, määratakse vara võõrandamisaegne maksumus Vabariigi Valitsuse määratud summa ulatuses.
§ 4¹. Valuation of construction works, ships and machinery in production buildings at time of expropriation in absence of documents
If the value of construction works, ships and machinery in production buildings at the time of expropriation cannot be determined pursuant to the procedure specified in § 4 of this Act or if the entitled subject does not apply for an expert evaluation, the value of property at the time of expropriation shall be determined in the extent of the amount determined by the Government of the Republic.
§ 5. Vara võõrandamisaegse maksumuse määramine kohtu korras
Kui vara võõrandamisaegset maksumust ei ole võimalik määrata käesoleva seaduse §-s 4 sätestatud korras ja õigustatud subjekt ei ole nõus §-s 4¹ sätestatud kindlasummalise kompensatsiooniga, on tal õigus pöörduda vara võõrandamisaegse maksumuse kindlaksmääramiseks kohtusse.
§ 5. Valuation of property at time of expropriation by court proceeding
If the value of property at the time of expropriation cannot be determined pursuant to the procedure specified in sect§ion 4 of this Act and the entitled subject does not consent with the flat-rate compensation specified in § 4¹, the entitled subject shall have the right of recourse to the court for the valuation of property at the time of expropriation.
§ 6. Põllumajandusinventari võõrandamisaegse maksumuse määramine dokumentide puudumisel
Põllumajandusinventari võõrandamisaegset maksumust tõendavate dokumentide puudumisel määratakse maksumus põllumajandusinventari koosseisu, lehma arvestusliku hinna ja valdkonna eest vastutava ministri määratud koefitsientide alusel. Lehma arvestuslikuks hinnaks on viiskümmend 1940. aastal kehtinud Eesti krooni (Ekr).
Kui põllumajandusinventari koosseisu ei ole võimalik tõendada, loetakse põllumajandusinventari võõrandamisaegne maksumus võrdseks ühe lehma arvestusliku hinnaga talumaa iga nelja hektari kohta.
§ 6. Valuation of agricultural inventory at time of expropriation in absence of documents
(1) In the absence of documents certifying the value of agricultural inventory at the time of expropriation, the value shall be determined based on the composition of agricultural inventory, calculated price of a cow and coefficients determined by the minister in charge of the policy sector. The calculated price of a cow is fifty Estonian kroons (Ekr) having applied in the year 1940.
(2) If the composition of agricultural inventory cannot be certified, the value of agricultural inventory at the time of expropriation shall be deemed to be equal to the calculated price of one cow for every four hectares of farm land.
§ 7. Vara võõrandamisaegse maksumuse ümberarvutamine eurodesse
Vara võõrandamisaegne maksumus 1940. aastal kehtinud kroonides arvutatakse ümber eurodesse vahekorras 1 Ekr = 0,64 eurot. Välisvaluutas väljendatud vara võõrandamisaegne maksumus arvutatakse ümber 1940. aastal kehtinud kroonidesse valdkonna eest vastutava ministri poolt kehtestatud koefitsientide alusel.
Vara võõrandamisaegne maksumus NSV Liidu rahas (rublades) arvutatakse eurodesse koefitsientide alusel, mille määrab kindlaks valdkonna eest vastutav minister .
Ümberarvutatud maksumus väljendatakse ühe euro täpsusega.
§ 7. Conversion of value of property at time of expropriation into euros
(1) The value of property at the time of expropriation in kroons having applied in the year 1940 shall be converted into euros with the rate 1 Ekr = 0.64 euros. Value of property at the time of expropriation in foreign currency shall be converted into kroons having applied in the year 1940 on the basis of the coefficients established by the minister in charge of the policy sector.
(2) The value of property at the time of expropriation in the currency of the Soviet Union (roubles) shall be converted into euros on the basis of the coefficients determined by the minister in charge of the policy sector.
(3) The converted value shall be with the accuracy of one euro.
§ 8. Vara maksumuse määramist korraldavad organid
Vara maksumuse määramist korraldab ja vara kindlaksmääratud maksumuse kinnitab vara tagastamist ja kompenseerimist otsustav valla- või linnavalitsus.
Ida-Petserimaal ja Narva jõe tagusel Virumaal õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamisnõude õiguse püsimise seaduses nimetatud vara maksumuse määramist korraldab ja vara kindlaksmääratud maksumuse kinnitab õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise keskkomisjon.
Valdkonna eest vastutav minister kehtestab vara maksumuse määramise metoodika.
§ 8. Bodies organising valuation of property
(1) The valuation of property shall be organised by and the determined value shall be approved by the rural municipality or city government who decides on the return of and compensation f or property.
(2) The valuation of property specified in the Continuation of Claim for Return of Unlawfully Expropriated Property in Ida-Petseri County and in Viru County to the East of the Narva River Act shall be organised by and the determined value of property shall be approved by the central committee for return of and compensation for unlawfully expropriated property.
(3) The method of valuation of property shall be established by the minister in charge of the policy sector.
§ 10. Tagastamisele mittekuuluva vara kompenseerimine
Vara, mis Aluste § 12 3. lõike alusel ei kuulu tagastamisele, kompenseeritakse käesoleva seaduse § 7 alusel ümberarvutatud võõrandamisaegse maksumuse ulatuses.
Tagastatava vara väärtuse vähenemist ega suurenemist ei kompenseerita.
§ 10. Compensation for property not subject to return
(1) Property not subject to return on the basis of subsection 3 of § 12 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act shall be compensated for in the extent of the value at the time of expropriation converted on the basis of § 7 of this Act.
(2) Increase or decrease in the value of property subject to return shall not be compensated.
§ 11. Õigustatud subjektide poolt teistele õigustatud subjektidele vara kompenseerimine
Aluste § 12 lõikes 2 sätestatud juhul sõlmitakse õigustatud subjektide vahel notariaalselt kinnitatud kokkulepe, milles määratakse kindlaks igale kompensatsiooni taotlevale õigustatud subjektile makstava kompensatsiooni suurus, tasumise viis ja kord ning muud tingimused.
Kui õigustatud subjektid käesoleva paragrahvi 1. lõikes märgitud kokkulepet ei saavuta, määratakse vastavalt käesolevale seadusele kindlaks vara võõrandamisaegne maksumus. Vara tagasi saanud isikud peavad kompenseerima teistele õigustatud subjektidele nende osa viie aasta jooksul, arvates vara tagastamise otsuse tegemise päevast. Makstava kompensatsiooni suurus, tasumise viis ja tähtajad ning muud tingimused määratakse kindlaks vara tagastamise otsuses.
§ 11. Compensation for property by entitled subjects to other entitled subjects
(1) In the case specified in subsection 2 of § 12 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act, a notarised agreement shall be concluded between the entitled subjects, setting out the size of compensation payable to each entitled subject applying for compensation, method and procedure for payment thereof and other conditions.
(2) If the entitled subjects are unable to reach an agreement specified in subsection 1 of this section, the value of property at the time of expropriation shall be determined based on the present Act. The persons to whom the property is returned shall compensate other entitled subjects for their share within five years as of the date of making the decision to return property. The size of the payable compensation, method and terms of payment and other conditions shall be determined in the decision to return property.
§ 12. Vara maksumuse kompenseerimine õigusvastaselt represseeritud isikutele
Õigusvastaselt represseeritud isikutele kompenseeritakse Aluste § 13 3. lõikes nimetatud vara 192 euro ulatuses vastavalt käesoleva seaduse §-le 14. Kompensatsiooni ei maksta isikutele, kellele õigusvastaselt võõrandatud vara on tagastatud või kompenseeritud Eesti NSV Ministrite Nõukogu 1989. aasta 20. veebruari määruse nr 81 «Massirepressioonide läbi kannatanutele vara tagastamise ja kahjude hüvitamise korra kohta» (ENSV Teataja 1989, 10, 118) alusel.
§ 12. Compensation of value of property to unlawfully repressed persons
Property specified in subsection 3 of § 13 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act shall be compensated to unlawfully repressed persons in the extent of 192 euros according to § 14 of this Act. Compensation shall not be paid to persons who have been returned or compensated for unlawfully expropriated property on the basis of Regulation No 81 by the Council of Ministers of Estonian SSR as of 20 February 1989 « Procedure for Return of Property and Compensation for Damages to Victims of Mass Repressions » (ESSR Gazette 1989, 10, 118).
§ 13. Aktsiate ja osatähtede kompenseerimine
Aktsia või osatäht kompenseeritakse nominaalväärtuse ulatuses vastavalt käesoleva seaduse §-dele 7 ja 14.
Aktsia või osatähe nominaalväärtus tõendatakse Aluste § 11 3. lõikes nimetatud seaduste alusel koostatud nimekirjadega. Kui nimekirjades puuduvad andmed nominaalväärtuse kohta, tõendatakse see käesoleva seaduse §-s 3 nimetatud dokumentidega.
Kui käesoleva paragrahvi 2. lõikes nimetatud dokumentides andmed nominaalväärtuse kohta puuduvad, kompenseeritakse aktsia või osatäht 6,40 euro ulatuses vastavalt käesoleva seaduse §-le 14.
§ 13. Compensation for stocks and share certificates
(1) Stocks and share certificates shall be compensated for in the extent of nominal value according to §§ 7 and 14 of this Act.
(2) The nominal value of stocks or share certificates shall be certified according to the lists compiled pursuant to Acts specified in subsection 3 of § 11 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act. If the lists do not include data concerning the nominal value, the latter shall be certified with the documents specified in § 3 of this Act.
(3) If the documents specified in subsection 2 of this section do not include data concerning the nominal value, stocks and share certificates shall be compensated for in the extent of 6.40 euros pursuant to § 14 of this Act.
§ 14. Vara kompenseerimise viis
Vastavalt Aluste §-le 17 antakse igale õigustatud subjektile temal saada oleva kompensatsiooni ulatuses nimeline ja pärandatav väärtpaber (edaspidi hüvitusväärtpaber), mille eest saab osta erastatavat riigi- ja munitsipaalvara, sealhulgas maad ja eluruume ning hüvitusfondi obligatsioone. Hüvitusfondi obligatsioonide omanikel on õigus saada fondi iga majandusaasta töötulemuste alusel intresse. Hüvitusväärtpabereid antakse välja 2005. aasta 31. detsembrini.
Kui õigustatud subjektile ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tähtpäevaks hüvitusväärtpaberit välja antud, makstakse talle määratud kompensatsioon välja rahas riigieelarve vahenditest.
Repealed
Repealed
Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada määrusega kompensatsiooni väljamaksmise korraldamiseks juhendeid ja vorme.
§ 14. Method of compensation for property
(1) According to § 17 of the Republic of Estonia Principles of Ownership Reform Act, each entitled subject shall be issued a registered and inheritable security in the extent of compensation receivable by the entitled subject ( hereinafter compensation voucher ) for which state and municipal property being privatised, including land, dwellings and Compensation Fund bonds can be purchased. The owners of Compensation Fund bonds are entitled to receive interests based on the results of each financial year of the Fund. Compensation vouchers shall be issued until 31 December 2005.
(1¹) If an entitled subject has not been issued a compensation voucher by the term specified in subsection 1 of this section, he or she shall be paid the determined compensation in cash from state budget funds.
(4) The minister in charge of the policy sector may establish, by a regulation, instructions and forms for organising the payment of compensation.
§ 15. Vara kompenseerimist korraldavad organid
Vara eest saadava kompensatsiooni suuruse kindlaksmääramist korraldab vara tagastamist ja kompenseerimist otsustav valla- või linnavalitsus, kes kinnitab kindlaksmääratud kompensatsiooni suuruse.
Ida-Petserimaal ja Narva jõe tagusel Virumaal õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamisnõude õiguse püsimise seaduses nimetatud vara eest määrab kompensatsiooni õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise keskkomisjon.
Järelevalvet vara maksumuse ja kompensatsiooni määramise üle teostab Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras Rahandusministeerium, kellel on õigus rakendada Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatud abinõusid. Järelevalvemenetluses on Rahandusministeeriumil õigus otsustada ekspertiisi määramine ja nimetada ekspertkomisjon vara võõrandamisaegse maksumuse kindlakstegemiseks. Sellisel juhul tehakse ekspertiis riigi kulul.
Repealed
§ 15. Bodies organising compensation for property
(1) Determination of the size of compensation receivable for property shall be organised by the rural municipality or city government deciding the return of and compensation for property and who shall approve the size of the determined compensation.
(2) For property specified in the Continuation of Claim for Return of Unlawfully Expropriated Property in Ida-Petseri County and in Viru County to the East of the Narva River Act, compensation shall be determined the central committee for return of and compensation for unlawfully expropriated property.
(3) Supervision over valuation of property and determination of compensation shall be exercised, pursuant to the procedure established by the Government of the Republic, by the Ministry of Finance, who shall be entitled to apply the measures provided for in the Government of the Republic Act. In the supervision proceedings the Ministry of Finance shall have the right to decide the ordering of expert evaluation and to appoint the expert committee for determining the value of property at the time of expropriation. In this case the expert evaluation shall be conducted at the expense of the state.
§ 16
Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamise päevast.
Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramine toimub Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras.
Enne 2005. aasta 1. jaanuari käesoleva seaduse § 4 lõike 5 kohaselt atesteeritud isikule väljastatud atesteerimistunnistus loetakse kehtivaks kuni isik on omandanud ehitiste ekspertiisi tegemise õiguse ehitusseaduses sätestatud korras, kuid mitte kauemaks kui 2005. aasta 31. detsembrini.
§ 16
(1) This Act enters into force as of the date of publication in the State Gazette.
(2) Determination of compensation for unlawfully expropriated property shall be effected pursuant to the procedure established by the Government of the Republic.
(3) Evaluation certificate issued to a person evaluated pursuant to subsection 5 of § 4 of this Act before 1 January 2005 shall be deemed to be valid until the person has acquired the right to conduct the evaluation of construction works pursuant to the procedure provided for in the Building Act but not for longer than until 31 December 2005.