Haldusreformi seadus (HRS)
in forcefrom 01.01.2017· RT I, 21.12.2016, 34· Riigikogu
Versions (3) ▾
- from 01.01.2017in forceRT I, 21.12.2016, 34Compare with previous
- 20.12.2016 – 31.12.2016no longer in forceRT I, 21.12.2016, 33Compare with previous
- 01.07.2016 – 19.12.2016no longer in forceRT I, 21.06.2016, 1
Versions since 2010; “in force” is the text in force today.
Official English translation: Administrative Reform Act · RT V, 21.12.2016, 2
The official English translation is published in Riigi Teataja for information. Only the Estonian text has legal force.
The translation is of the version in force (since 01.01.2017).
Translation in Riigi Teataja ↗Contents
Click the dot before a section, subsection or point: exact citation, link, explanation, wording history, case law and notes.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Seaduse reguleerimisala ja haldusreformi eesmärk
Käesolev seadus sätestab haldusreformi eesmärgi saavutamiseks valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise alused ja korra, sealhulgas haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks vajalike otsuste ja toimingute tegemise tähtajad, reformi aluseks oleva kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvust lähtuva omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumi, erandite kohaldamise tingimused selle kriteeriumi rakendamisel ning kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevad üldised õigused ja kohustused.
Haldusreformi eesmärk on toetada kohaliku omavalitsuse üksuste võimekuse kasvu kvaliteetsete avalike teenuste pakkumisel, piirkondade arengueelduste kasutamisel, konkurentsivõime suurendamisel ja ühtlasema piirkondliku arengu tagamisel. Selle eesmärgi elluviimiseks nähakse käesoleva seadusega ette valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmine, mille tulemusena peavad kohaliku omavalitsuse üksused olema võimelised iseseisvalt korraldama ja juhtima kohalikku elu ning täitma seadusest tulenevaid ülesandeid. Haldusreformi rakendamisel lähtutakse ka riigivalitsemise reformi eesmärkidest riigihalduse korrastamisel, milleks on avalike teenuste hea kvaliteedi ja kättesaadavuse tagamine ning kulude kokkuhoid.
Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud haldusreformi eesmärgi saavutamiseks tuleb haldusterritoriaalse korralduse muutmisel eelistada kohaliku omavalitsuse üksuste moodustamist, kus elab vähemalt 11 000 elanikku (edaspidi omavalitsusüksuse soovitusliku suuruse kriteerium).
Käesolevas seaduses sätestatud haldusterritoriaalse korralduse ning kohaliku omavalitsuse üksuste piiride ja nime muutmisele kohaldatakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse sätteid, arvestades käesolevast seadusest tulenevaid erisusi.
Käesolevas seaduses ette nähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi.
§ 1. Scope of application of Act and purpose of administrative reform
(1) This Act provides the bases and procedure for alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities in order to achieve the purpose of administrative reform, including deadlines for adopting resolutions and carrying out actions necessary for the alteration of administrative-territorial organisation, criterion for the minimum size of a local government arising from the number of residents in a local government that forms a basis for the reform, terms and conditions for the application of exemptions in case of implementing the respective criterion, and general rights and obligations of local governments related to the alteration of administrative-territorial organisation.
(2) The purpose of administrative reform is to support the increase of the capacity of local governments in case of offering high quality public services, using regional prerequisites for development, increasing competitiveness, and ensuring a more consistent regional development. In order to achieve this purpose, this Act provides for the alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities, as a result of which local governments must be able to independently organise and manage local life and perform functions arising from law. Administrative reform is implemented also according to the purposes of state governance reform in case of organising public administration, which include ensuring the quality and availability of public services and cost savings.
(3) In order to achieve the purpose of administrative reform specified in subsection (2) of this section, alteration of administrative-territorial organisation must give preference to the formation of local governments with more than 11,000 residents (hereinafter criterion for the recommended size of a local government).
(4) Provisions of the Territory of Estonia Administrative Division Act and the Promotion of Local Government Merger Act, taking into consideration the specifications arising from this Act, shall be applied to the alteration of administrative-territorial organisation and of boundaries and changes to the name of local governments provided for in this Act.
(5) Provisions of the Administrative Procedure Act, taking into consideration the specifications of this Act, shall be applied to the administrative procedure provided for in this Act.
§ 2. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise viisid ja rakendamine
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise viisid käesoleva seaduse tähenduses on:
kahe või enama kohaliku omavalitsuse üksuse ühinemise tulemusena uue kohaliku omavalitsuse üksuse moodustamine;
ühe kohaliku omavalitsuse üksuse suurenemine selle liitumise teel ühe või mitme piirneva kohaliku omavalitsuse üksusega.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus võib muuta ka ühinevate või liituvate kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi koos ka ühinevad kohaliku omavalitsuse üksused) piire ühe või mitme asustusüksuse või muu territooriumiosa (edaspidi koos territooriumiosa) ühest kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisust teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu arvamisega Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduses sätestatud korras, arvestades käesolevas seaduses sätestatud erisusi.
Valdade ja linnade haldusterritoriaalset korraldust muudetakse haldusreformi rakendamisel kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu või Vabariigi Valitsuse algatusel.
Valdade ja linnade haldusterritoriaalset korraldust muudetakse haldusreformi rakendades käesoleva seaduse §-de 1‒25 alusel selliselt, et nii kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimised kui ka Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisel toimuvad volikogu valimised korraldatakse 2017. aastal kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu korraliste valimiste ajal kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 2 kohaselt.
Haldusreformi elluviimise korraldamise eest vastutab Rahandusministeerium.
§ 2. Methods of alteration and implementation of administrative-territorial organisation
(1) For the purposes of this Act, methods of alteration of administrative-territorial organisation shall be:
1) formation of a new local government as a result of a merger of two or more local governments;
2) increase of one local government by way of merging with one or several local governments with common borders.
(2) In the course of alteration of administrative-territorial organisation, borders of merging or joining local governments (hereinafter together also merging local governments) may be altered by assigning one or several settlement units or another territorial area (hereinafter together territorial area) belonging to one local government to another local government pursuant to the procedure provided for in the Territory of Estonia Administrative Division Act, taking into consideration the specifications provided for in this Act.
(3) Administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities shall be altered in case of implementation of administrative reform on the initiative of the local government council or the Government of the Republic.
(4) Administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities shall be altered by implementing administrative reform on the basis of sections 1‒25 of this Act in such a manner that both local government council elections and council elections taking place in case of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic are held in 2017 during the regular local government council elections pursuant to section 2 of the Local Government Council Election Act.
(5) Ministry of Finance shall be liable for organising the implementation of administrative reform.
§ 3. Omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumcase law
Kohaliku omavalitsuse üksus on võimeline tagama seadusest tulenevate ülesannete korraldamiseks vajaliku professionaalse võimekuse ja osutama kõigile kohaliku omavalitsuse üksuse elanikele kvaliteetseid avalikke teenuseid kooskõlas käesoleva seaduse § 1 lõikes 2 nimetatud haldusreformi eesmärgiga juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksuses elab vähemalt 5000 elanikku (edaspidi omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteerium).
§ 3. Criterion for the minimum size of a local government
Local government shall be able to ensure professional capability necessary for organising functions arising from law and provide quality public services to all the residents of a local government in accordance with the purpose of administrative reform specified in subsection 1 (2) of this Act, provided that the local government has at least 5,000 residents (hereinafter criterion for the minimum size of a local government).
2. peatükk Valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmine volikogu algatusel
§ 4. Valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamine volikogu poolt
Kohaliku omavalitsuse üksus, mis ei vasta rahvastikuregistri andmete kohaselt käesolevas seaduses sätestatud omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile ega ole Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõigete 1 ja 2 alusel esitanud asjaomastele volikogudele ettepanekut alustada läbirääkimisi haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks, ei ole saanud teise kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu vastavat ettepanekut või on seni keeldunud läbirääkimiste alustamisest teise kohaliku omavalitsuse üksuse volikoguga, esitab hiljemalt 2016. aasta 1. oktoobriks teistele kohaliku omavalitsuse üksuste volikogudele ettepaneku läbirääkimiste alustamiseks.
Kohaliku omavalitsuse üksused ühinevad volikogu algatusel Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-s 9 sätestatud korras, arvestades käesolevas peatükis sätestatud erisusi. Nimetatud juhul ei kohaldata Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõikes 3¹, lõike 8 teises lauses, lõike 9 punktis 2 ja lõikes 13 ning § 9¹ lõike 1 punktides 3, 4, 5, 6 ja 7 sätestatut ning kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 11 lõikes 4 ja § 17 lõikes 3 sätestatut.
§ 4. Initiation of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities by the council
(1) Local government that does not meet the criterion for the minimum size of a local government provided for in this Act according to the data of the population register and has not submitted a proposal to councils concerned to start negotiations for the alteration of administrative-territorial organisation on the basis of subsections 9 (1) and (2) of the Territory of Estonia Administrative Division Act, has not received a respective proposal from another local government council or has so far refused to start negotiations with another local government council shall submit a proposal to start negotiations to other local government councils by 1 October 2016 at the latest.
(2) Local governments merge on the initiative of the council according to the procedure provided for in section 9 of the Territory of Estonia Administrative Division Act, taking into consideration the specifications provided for in this chapter. In this case, the provisions of subsection 9 (3¹), second sentence of subsection (8), clause (9) 2) and subsection (13) and in clauses 9¹ (1) 3), 4), 5), 6) and 7) of the Territory of Estonia Administrative Division Act and subsection 11 (4) and subsection 17 (3) of the Local Government Council Election Act shall not be applied.
§ 5. Piirkondlike komisjonide tegevus volikogu algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisel
Kohaliku omavalitsuse üksustele annab haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks soovitusi Vabariigi Valitsuse moodustatud piirkondlik komisjon (edaspidi piirkondlik komisjon). Lisaks nõustab piirkondlik komisjon asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ja haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel.
Piirkondliku komisjoni ülesanne on anda:
piirkonna kohaliku omavalitsuse üksustele soovitusi, arvamusi ja hinnanguid haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks, et tagada käesoleva seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud haldusreformi eesmärgi saavutamine ja vastavus omavalitsusüksuse miinimumsuuruse või soovitusliku suuruse kriteeriumile;
piirkonna kohaliku omavalitsuse üksustele ja Rahandusministeeriumile arvamus haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuva kohaliku omavalitsuse üksuse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõikes 5 nimetatud mõjude ja asjaolude arvestamise kohta;
hinnang piirkonna kohaliku omavalitsuse üksustele ja Rahandusministeeriumile kohaliku omavalitsuse üksuse moodustamisel piirkonna eripära, asustussüsteemi kooskõla ja territoriaalse terviklikkuse arvestamise kohta.
Piirkondliku komisjoni ülesanne on käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud soovituste, arvamuste ja hinnangute andmisel kaaluda esmalt haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuva kohaliku omavalitsuse üksuse vastavust omavalitsusüksuse soovitusliku suuruse kriteeriumile.
Vabariigi Valitsus moodustab korraldusega kuni neli piirkondlikku nõuandvat komisjoni. Korralduses määratakse piirkondliku komisjoni koosseis, tegevuspiirkond, täpsemad ülesanded, kohaliku omavalitsuse üksustele haldusterritoriaalse korralduse muutmisel arvamuste ja soovituste andmise ning nõustamise kord ja komisjoni teenindamise eest vastutav maavalitsus. Iga piirkondliku komisjoni koosseisu kuuluvad piirkondliku komisjoni tegevuspiirkonna maavanemad, Rahandusministeeriumi esindajad ja Vabariigi Valitsuse nimetatud eksperdid.
§ 5. Activity of regional committees in case of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the council
(1) Regional committee established by the Government of the Republic (hereinafter regional committee) shall give recommendations to local governments regarding an alteration of administrative-territorial organisation. The regional committee shall also advise councils concerned on concluding agreements and resolving issues in disputes associated with the alteration of administrative-territorial organisation.
(2) Function of the regional committee shall be to provide:
1) recommendations, opinions and assessments to local governments of the region regarding the alteration of administrative-territorial organisation in order to ensure the achievement of the purpose of administrative reform provided for in subsection 1 (2) in this Act and compliance with the criterion for the minimum size or criterion for the recommended size of a local government;
2) an opinion to local governments of the region and the Ministry of Finance regarding the consideration of effects and circumstances of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation specified in subsection 7 (5) of the Territory of Estonia Administrative Division Act;
3) an assessment to local governments of the region and the Ministry of Finance regarding the consideration of the specification of the region, compatibility of the settlement system and territorial integrity in case of establishment of a local government.
(3) Function of the regional committee shall be to first consider the compliance of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation with the criterion for the recommended size of a local government in case of providing recommendations, opinions and assessments specified in subsection (2) of this section.
(4) The Government of the Republic shall establish up to four regional advisory committees with its order. The order shall specify the membership of the regional committee, territory, more detailed functions, the procedure for providing opinions and recommendations to local governments in case of alteration of administrative-territorial organisation, and the county government responsible for servicing the committee. The membership of each regional committee shall include county governors of the territory of the regional committee, representatives of the Ministry of Finance and experts appointed by the Government of the Republic.
§ 6. Elanike arvamuse väljaselgitamine
Elanike arvamus selgitatakse välja Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõike 8 alusel kehtestatud korra kohaselt.
Kui piirkonna elanikud on esitanud kohaliku omavalitsuse üksusele taotluse territooriumiosa arvamise kohta teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32 lõike 1 alusel, eristatakse elanike arvamuse väljaselgitamisel küsitluse tulemused asustusüksuste või asustusüksuste gruppide kaupa selliselt, et sellest nähtuks, kas territooriumiosa elanikud toetavad ühinemist ühinemisläbirääkimistes osalevate või mõne muu valla või linnaga ühist piiri omava kohaliku omavalitsuse üksusega.
Kui elanike küsitluse tulemusena selgub, et soovitakse mõne territooriumiosa arvamist ühe kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisust teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu ning asjaomased kohaliku omavalitsuse üksuste volikogud nõustuvad sellega, siis muudetakse valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise menetluse käigus ka vastavate haldusüksuste piire Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7¹ lõike 3 alusel.
§ 6. Determination of the opinion of residents
(1) The opinion of residents shall be determined pursuant to the procedure established on the basis of subsection 7 (8) of the Territory of Estonia Administrative Division Act.
(2) In the event that residents of a territory have submitted to the local government an application regarding the assignment of a territorial area to another local government on the basis of subsection 32 (1) of the Local Government Organisation Act, the results of the opinion poll shall in case of determination of the opinion of residents be differentiated according to settlement units or groups of settlement units in such a manner that it is clear whether residents of a territorial area support merging with a local government sharing a common border with rural municipalities participating in merger negotiations or with some other local government sharing a common border with rural municipality or city.
(3) In the event that the opinion poll of residents reveals that the residents want some territorial area belonging to one local government to be assigned to another local government and the local government councils concerned agree, borders of respective administrative units shall also be altered on the basis of subsection 7¹ (3) of the Territory of Estonia Administrative Division Act in the course of the procedure for alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities.
§ 7. Volikogu algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemine
Haldusterritoriaalse korralduse muutmist taotletakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõigetes 9‒12 sätestatud korras. Taotlusele lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama selgitusi sama seaduse § 7 lõikes 5 nimetatud mõjude ja asjaolude arvestamise kohta.
Kui taotletava haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus ei vasta omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile, kuid tema puhul on täidetud vähemalt üks käesoleva seaduse § 9 lõike 3 punktides 1, 2 ja 4 sätestatud tingimustest, tuleb käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud seletuskirja lisada ka § 9 lõikes 4 nimetatud põhjendatud ettepanek erandi kohaldamiseks.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmist võivad piirkondliku komisjoni soovitusel taotleda ka ühise piirita kohaliku omavalitsuse üksused tingimusel, et ühinemist taotlevate kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritooriumite vahele jääv kohaliku omavalitsuse üksus ei vasta omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile ning tervikuna vastaks moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus koos ühinemist taotlevate ja nende vahele jääva kohaliku omavalitsuse üksusega omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemiseks esitab asjaomane volikogu Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõike 9 punktides 1, 3, 5 ja 6 nimetatud otsused ning andmed maavanemale hiljemalt 2017. aasta 1. jaanuaril.
Asjaomased omavalitsusorganid on kohustatud valimisringkondade ja -jaoskondade, samuti valimiskomisjonide moodustamist ning volikogu liikmete arvu käsitlevad otsused vastu võtma hiljemalt 2017. aasta 15. juuniks.
Maavanem edastab haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotluse ja nõutava dokumentatsiooni Rahandusministeeriumile viie tööpäeva jooksul nende laekumisest arvates.
§ 7. Application for the alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities initiated by the council
(1) Alteration of administrative-territorial organisation shall be applied for pursuant to the procedure provided for in subsections 9 (9)‒(12) of the Territory of Estonia Administrative Division Act. The application shall be accompanied by an explanatory memorandum that must include explanations regarding the consideration of effects and circumstances provided for in subsection 7 (5) of the same Act.
(2) In the event that a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation does not meet the criterion for the minimum size of a local government, but complies with at least one of the conditions provided for in clauses 9 (3) 1), 2) and 4) of this Act, the explanatory memorandum specified in subsection (1) of this section must also include a reasoned proposal for the application of an exemption provided for in subsection 9 (4).
(3) At the recommendation of a regional committee, local governments without a common border may also apply for alteration of administrative-territorial organisation, provided that the local government situated between the administrative territories of local governments applying for a merger does not meet the criterion for the minimum size of a local government and the local government to be formed together with local governments applying for and with a local government situated between them would as a whole meet the criterion for the minimum size of a local government.
(4) In order to apply for alteration of administrative-territorial organisation, a council concerned shall submit the resolutions and information provided for in clauses 9 (9) 1), 3), 5) and 6) of the Territory of Estonia Administrative Division Act to the county governor on 1 January 2017 at the latest.
(5) Local government bodies concerned shall be obligated to adopt resolutions addressing the formation of electoral districts and polling divisions, also electoral committees and the number of council members by 15 June 2017 at the latest.
(6) A county governor shall submit an application for alteration of administrative-territorial organisation and the required documentation to the Ministry of Finance within five working days after the receipt thereof.
§ 8. Volikogu algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise otsustaminecase law
Vabariigi Valitsuse määrus kohaliku omavalitsuse volikogu algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta, välja arvatud käesoleva seaduse § 7 lõikes 3 sätestatud juhul, võetakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 3 lõike 1 ning § 7¹ lõigete 2 ja 3 alusel vastu hiljemalt 2017. aasta 1. veebruariks.
§ 8. Decisions on alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities initiated by the council
A regulation of the Government of the Republic on alteration of administrative-territorial organisation initiated by the local government council, excluding in the event provided for in subsection 7 (3) of this Act, shall be adopted on the basis of subsection 3 (1) and subsections 7¹ (2) and (3) of the Territory of Estonia Administrative Division Act by 1 February 2017 at the latest.
3. peatükk Valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmine Vabariigi Valitsuse algatusel
§ 9. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamine Vabariigi Valitsuse pooltcase law
Vabariigi Valitsus algatab valla või linna haldusterritoriaalse korralduse muutmise Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-s 8 sätestatud korras, arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi. Nimetatud juhul ei kohaldata Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 8 lõikes 1, lõike 3 punktis 3 ega lõikes 4 sätestatut.
Vabariigi Valitsus algatab hiljemalt 2017. aasta 15. veebruaril nende kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmise, mis ei vasta rahvastikuregistri andmete kohaselt 2017. aasta 1. jaanuari seisuga omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile ja mille suhtes ei ole Vabariigi Valitsus võtnud vastu käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise määrust ning millele Vabariigi Valitsus ei kohalda käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud erandit. Rahandusministeerium esitab asjaomastele kohaliku omavalitsuse üksuste volikogudele arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmise kohta Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 3 lõike 1 ning § 7¹ lõigete 2 ja 3 alusel (edaspidi Vabariigi Valitsuse ettepanek), mille kohta tuleb arvamus esitada hiljemalt 2017. aasta 15. mail. Vabariigi Valitsuse ettepanek võib hõlmata ka omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile vastavaid või kriteeriumile mittevastavaid kohaliku omavalitsuse üksusi, kelle suhtes on Vabariigi Valitsus võtnud vastu käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise määruse ja kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmisel oleks positiivne mõju, lähtudes Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõikes 5 nimetatud asjaoludest, ning muutmine on vajalik ja otstarbekas omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse võimekuse tagamiseks tulenevalt käesoleva seaduse § 1 lõikest 2 ja §-st 3.
Vabariigi Valitsus võib omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse puhul kohaldada erandit, jättes kohaliku omavalitsuse üksuse suhtes käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamata juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksuse erandiks jäämisega ei kaasne negatiivset mõju Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõikes 5 nimetatud asjaoludele ning täidetud on vähemalt üks järgmistest tingimustest:
ühinevad vähemalt kaks kohaliku omavalitsuse üksust, mis moodustavad haldusterritoriaalselt loogilise terviku, mille pindala on kokku vähemalt 900 km² ja milles elab rahvastikuregistri andmete kohaselt 2017. aasta 1. jaanuari seisuga kokku vähemalt 3500 elanikku;
moodustatakse vähemalt nelja ajalooliselt, kultuuriliselt ja geograafiliselt seotud kohaliku omavalitsuse üksuse haldusterritooriumidest või nende osadest riigipiiri seaduse § 22 lõike 1 tähenduses Eesti Vabariigi ajutise kontrolljoonega maismaal piirnev kohaliku omavalitsuse üksus, milles elab rahvastikuregistri andmete kohaselt 2017. aasta 1. jaanuari seisuga kokku vähemalt 3500 elanikku;
kohaliku omavalitsuse üksus on mereline saarvald ehk vald, mis asub Eesti territoriaalmeres paikneval saarel, mille territooriumi vald tervikuna hõlmab ja kus teostatakse iseseisvat omavalitsuslikku haldamist;
käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud määruses sätestatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustamisel oleva kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv vastas rahvastikuregistri andmete kohaselt 2016. aasta 1. jaanuari seisuga omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile, kuid elanike arvu vähenemise tõttu ei vasta 2017. aasta 1. jaanuari seisuga enam sellele kriteeriumile.
Kohaliku omavalitsuse üksus esitab ettepaneku erandi kohaldamiseks käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1, 2 ja 4 nimetatud tingimustel käesoleva seaduse § 7 alusel esitatavas taotluses. Erandi taotlemist põhjendatakse käesoleva seaduse § 7 lõikes 1 nimetatud seletuskirjas, selgitades lisaks Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõikes 5 nimetatud mõjude ja asjaolude arvestamisele, kuidas suudetakse erandi kohaldamisel tagada käesoleva seaduse § 1 lõikest 2 ja §-st 3 tulenevate nõuete täitmine. Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 3 nimetatud kohaliku omavalitsuse üksus peab erandi saamiseks esitama hiljemalt 2017. aasta 1. jaanuaril Rahandusministeeriumile taotluse ja selgitama selles käesolevas lõikes nimetatud nõuete arvestamist.
Vabariigi Valitsus võib käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 2 nimetatud erandi puhul kohaliku omavalitsuse üksuste põhjendatud taotlusel ja piirkondliku komisjoni soovitusel moodustada kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmisel ühise piirita haldusterritooriumidest koosneva kohaliku omavalitsuse üksuse.
Vabariigi Valitsus algatab käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud korras ka käesoleva seaduse § 7 lõikes 3 nimetatud ühise piirita ühinemist taotlevate omavalitsusüksuste ühendamise omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse või selle territooriumiosaga, kes jääb volikogude algatatud valla või linna haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotluse kohaselt ühise piirita haldusterritooriumidest koosnevate kohaliku omavalitsuse üksuste vahele.
Vabariigi Valitsus võib enda algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus arvata ka territooriumiosa ühe kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisust teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7¹ lõike 3 alusel kohaliku omavalitsuse üksuste suhtes siis, kui asjaomased volikogud ei ole kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude algatatud ühinemisel käesoleva seaduse § 6 lõikes 3 sätestatud korras selles kokku leppinud, või muul põhjendatud juhul, kui territooriumiosa üleandmisega tagatakse omavalitsusüksuse haldusterritoriaalne terviklikkus tingimusel, et territooriumiosa üleandmine on vajalik ja otstarbekas omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks.
Kui kohaliku omavalitsuse üksus ei esita Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta 2017. aasta 15. maiks arvamust, loetakse nimetatud ettepanek vastuvõetuks.
Kui Vabariigi Valitsuse ettepaneku saanud kohaliku omavalitsuse üksus esitab ettepaneku kohta, arvestades käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 sätestatud asjaolusid, negatiivse põhjendatud arvamuse, siis:
võib Vabariigi Valitsus kohaliku omavalitsuse üksuse arvamuses esitatud põhjenduste hindamise tulemusena, arvestades käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 sätestatud asjaolusid, lõpetada selle kohaliku omavalitsuse üksuse puhul haldusterritoriaalse korralduse muutmise menetluse, misjärel Rahandusministeerium teavitab sellest viivitamata kohaliku omavalitsuse üksust;
hindab Vabariigi Valitsus kohaliku omavalitsuse üksuse arvamuses esitatud põhjendusi ning kui tema hinnangul ei ole esitatud põhjendused käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 sätestatud ajaolusid arvestades piisavalt kaalukad, otsustab omavalitsusüksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise oma määrusega käesoleva seaduse § 13 lõike 1 kohaselt.
Käesoleva paragrahvi lõike 9 punktis 2 nimetatud juhul teavitab Rahandusministeerium enne nimetatud määruse vastuvõtmist sellest viivitamata asjaomaseid kohaliku omavalitsuse üksusi.
§ 9. Initiation of alteration of administrative-territorial organisation by the Government of the Republic
(1) The Government of the Republic shall initiate an alteration of administrative-territorial organisation of a rural municipality or a city pursuant to the procedure provided for in section 8 of the Territory of Estonia Administrative Division Act, taking into consideration the specifications provided for in this section. In this case, the provisions of subsection 8 (1), clause (3) 3) and subsection (4) of the Local Government Council Election Act shall not be applied.
(2) The Government of the Republic shall initiate on 15 February 2017 at the latest an alteration of administrative-territorial organisation and alteration of borders of an administrative unit of these local governments that do not meet the criterion for the minimum size of a local government pursuant to the data of the population register as at 1 January 2017 and regarding which the Government of the Republic has not adopted a regulation for alteration of administrative-territorial organisation specified in section 8 of this Act and to which the Government of the Republic shall not apply an exemption provided for in subsection (3) of this section. The Ministry of Finance shall submit to local government councils concerned a draft regulation regarding an alteration of administrative-territorial organisation and alteration of borders of administrative units on the basis of subsection 3 (1) and subsections 7¹ (2) and (3) of the Territory of Estonia Administrative Division Act in order to provide an opinion (hereinafter proposal of the Government of the Republic), regarding which an opinion shall have to be submitted on 15 May 2017 at the latest. The proposal of the Government of the Republic may also include local governments that meet the criterion or that do not meet the criterion for the minimum size of a local government regarding which the Government of the Republic has adopted a regulation for alteration of administrative-territorial organisation specified in section 8 of this Act and alteration of whose administrative-territorial organisation would have a positive effect, on the basis of circumstances provided for in subsection 7 (5) of the Territory of Estonia Administrative Division Act, and alteration is necessary and purposeful for ensuring the capability of a local government not meeting the criterion for the minimum size of a local government according to subsection 1 (2) and section 3 of this Act.
(3) In the event of a local government not meeting the criterion for the minimum size of a local government, the Government of the Republic may apply an exemption, leaving an alteration of administrative-territorial organisation specified in subsection (2) of this section uninitiated regarding a local government, provided that leaving the local government as an exemption is not accompanied by an adverse effect on the circumstances provided for in subsection 7 (5) of the Territory of Estonia Administrative Division Act and at least one of the following conditions has been met:
1) merger is between at least two local governments forming a logical administrative-territorial whole, the surface area of which in total is at least 900 km² and which has in total at least 3,500 residents according to the data of the population register as at 1 January
2017;
2) a local government bordering a temporary control line of the Republic of Estonia for the purposes of subsection 22 (1) of the State Border Act on land that has in total at least 3,500 residents according to the data of the population register as at 1 January 2017 and is formed of at least four administrative territories or parts thereof of a local government that are connected historically, culturally and geographically;
3) local government is a marine island rural municipality i.e. rural municipality on an island situated in Estonian territorial sea, the territory of which is covered fully by the rural municipality and which has independent local government administration;
4) the number of residents in a local government being formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation provided for in the regulation specified in section 8 of this Act met the criterion for the minimum size of a local government according to the data of the population register as at 1 January 2016, but due to a decrease in the number of residents, it no longer meets the criterion as at 1 January 2017.
(4) A local government shall submit a proposal for the application of an exemption under the conditions provided for in clauses (3) 1), 2) and 4) of this section in an application to be submitted on the basis of section 7 of this Act. Applying for an exemption shall be justified in an explanatory memorandum specified in subsection 7 (1) of this Act, in addition to taking into consideration the effects and circumstances specified in subsection 7 (5) of the Territory of Estonia Administrative Division Act also explaining how compliance with requirements arising from subsection 1 (2) and section 3 of this Act can be ensured in case of application of the exemption. In order to obtain an exemption, the local government specified in clause (3) 3) of this section must submit an application to the Ministry of Finance on 1 January 2017 at the latest and explain how the requirements specified in this section have been taken into consideration.
(5) In the event of an exemption specified in clause (3) 2) of this section, the Government of the Republic may in case of a justified application of local governments and a recommendation of a regional committee establish a local government consisting of administrative areas without a common border upon an alteration of administrative-territorial organisation of local governments.
(6) Pursuant to the procedure provided for in subsection (2) of this section, the Government of the Republic shall also initiate a merger of local governments without a common border specified in subsection 7 (3) of this Act applying for a merger with a local government that does not meet the criterion for the minimum size of a local government or territorial area thereof that is situated between local governments consisting of administrative areas without a common border according to the application for alteration of administrative-territorial organisation of a rural municipality or city initiated by the councils.
(7) In the course of alteration of administrative-territorial organisation initiated by itself, the Government of the Republic may also assign a territorial area belonging to one local government to another local government on the basis of subsection 7¹ (3) of the Territory of Estonia Administrative Division Act with respect to local governments in the event that the councils concerned have not agreed therein in case of a merger initiated by local government councils pursuant to the procedure provided for in subsection 6 (3) of this Act or otherwise where justified if the transferee of a territorial area ensures administrative-territorial integrity of a local government, provided that the transfer of a territorial area is necessary and expedient for the purposes of alteration of administrative-territorial organisation of a local government that does not meet the criterion for the minimum size of a local government.
(8) If the local government does not submit an opinion regarding the proposal of the Government of the Republic by 15 May 2017, the respective proposal shall be deemed to have been accepted.
(9) In the event that a local government that received a proposal of the Government of the Republic submits a negative opinion for the proposal, taking into consideration the circumstances provided for in subsections (2) and (3) of this section, then:
1) the Government of the Republic may suspend the procedure for an alteration of administrative-territorial organisation with regard to this local government as a result of an assessment of justifications presented in the opinion of a local government, taking into consideration the circumstances provided for in subsections (2) and (3) of this section, following which the Ministry of Finance shall promptly notify the local government thereof;
2) the Government of the Republic shall assess the justifications presented in the opinion of a local government and if it does not deem the presented justifications to be sufficiently valid, taking into consideration the circumstances provided for in subsections (2) and (3) of this section, shall adopt a resolution regarding an alteration of administrative-territorial organisation of local governments with its regulation pursuant to subsection 13 (1) of this Act.
(10) In the event provided for in clause (9) 2) of this section, the Ministry of Finance shall promptly notify local governments concerned before adopting the respective regulation.
§ 10. Piirkondlike komisjonide tegevus Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisel
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamise ettevalmistamisse ning käesoleva seaduse § 9 lõikes 2 ja § 13 lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu väljatöötamisse kaasab Rahandusministeerium piirkondlikud komisjonid, kelle ülesanne on anda Rahandusministeeriumile lisaks § 5 lõikes 2 nimetatule arvamus § 9 lõigetes 2 ja 3 sätestatud Vabariigi Valitsuse ettepaneku tegemise ja erandi kohaldamise põhjendatuse kohta.
§ 10. Activity of regional committees in case of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic
The Ministry of Finance shall involve regional committees whose function is to provide an opinion to the Ministry of Finance regarding making a proposal of the Government of the Republic and justification of applying an exemption provided for in subsections 9 (2) and (3) in addition to the provisions of subsection 5 (2) in the preparations for initiating an alteration of administrative-territorial organisation and development of a draft regulation of the Government of the Republic specified in subsection 9 (2) and subsection 13 (1) of this Act.
§ 11. Maavanema tegevus Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisel
Maavanem esitab kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude arvamused Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta koos Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 8 lõike 3 punktidest 1 ja 2 tuleneva dokumentatsiooniga Rahandusministeeriumile hiljemalt kolmandal tööpäeval asjaomaste volikogude otsuste saamisest arvates.
§ 11. Activity of a county governor in case of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic
County governor shall submit to the Ministry of Finance opinions of local government councils regarding the proposal of the Government of the Republic together with the documentation arising from clauses 8 (3) 1) and 2) of the Territory of Estonia Administrative Division Act on the third working day after receiving the opinion of councils concerned at the latest.
§ 12. Kohaliku omavalitsuse üksuse tegevus Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamisel
Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmine toimub Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-s 8 sätestatud korras, arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi. Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 8 lõikes 1, lõike 3 punktis 3 ja lõikes 4 ning kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 11 lõikes 4 ja § 17 lõikes 3 sätestatut käesolevas seaduses sätestatud Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise puhul ei kohaldata.
Kohaliku omavalitsuse üksus teeb pärast Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamist järgmised toimingud:
selgitab välja elanike arvamuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõike 8 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrusega sätestatud korras;
esitab hiljemalt 2017. aasta 15. maiks maavanemale otsuse vormis põhjendatud arvamuse Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta;
lepib hiljemalt 2017. aasta 15. juuniks teiste asjaomaste volikogudega kokku omavalitsusüksuse nime, haldusüksuse liigi ja sümboolika, haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmisega kaasnevate võimalike organisatsiooniliste, eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamise ning uue omavalitsusüksuse põhimääruse ja teiste õigusaktide vajalike muudatuste ettevalmistamise, lähtudes käesoleva paragrahvi lõigetest 5 ja 6, käesoleva seaduse §-dest 14‒18 ning Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-st 9² (edaspidi ühinemiskokkulepe);
teeb hiljemalt 2017. aasta 15. juuniks koostöös asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses sätestatud valimistoimingud.
Elanike arvamus selgitatakse asjaomastes kohaliku omavalitsuse üksustes välja kooskõlas käesoleva seaduse §-ga 6. Elanike küsitluse läbiviimise aeg määratakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 7 lõike 8 alusel kehtestatud korras. Kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole hiljemalt 2017. aasta 15. maiks elanike arvamust välja selgitanud, siis korraldab elanike arvamuse väljaselgitamise asjaomane maavalitsus. Kui Vabariigi Valitsuse ettepaneku saanud kohaliku omavalitsuse üksused kuuluvad eri maakondadesse, korraldab elanike arvamuse väljaselgitamise maavalitsus, kelle maakonna territooriumile jääb suurem osa haldusterritoriaalse korralduse muutmisel moodustuva kohaliku omavalitsuse üksuse elanikest.
Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud kohaliku omavalitsuse üksuse nime ja haldusüksuse liigi valikul tuleb kohaliku omavalitsuse üksustel küsida enne arvamust kohanimeseaduse § 20 lõike 1 alusel moodustatud kohanimenõukogult. Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud sümboolika tuleb kokku leppida teiste asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 14 lõikes 3 sätestatud tingimuste kohaselt, olles enne sümboolika kokkuleppimist küsinud Riigikantselei arvamust, millega tuleb sümboolika kasutamisel arvestada.
Ühinemiskokkuleppe eelnõu pannakse avalikkusele tutvumiseks välja ning määratakse ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtaeg, mis ei või olla lühem kui 15 kalendripäeva eelnõu avalikustamisest arvates. Ühinemiskokkuleppe kinnitavad oma otsusega kõik Vabariigi Valitsuse ettepaneku saanud asjaomased volikogud ja see avaldatakse valla või linna veebilehel.
Kui Vabariigi Valitsuse ettepaneku on saanud kohaliku omavalitsuse üksused, kellest vähemalt kaks on Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9¹ alusel kinnitanud ühinemislepingu ja kelle suhtes on Vabariigi Valitsus võtnud vastu käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud määruse, vormistatakse Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvad ühinemiskokkulepped ühinemislepingu muudatusena, mille kinnitavad kõik asjaomased volikogud.
Kui kõik asjaomased volikogud ühinemiskokkulepet ei kinnita ning tegemist on kohaliku omavalitsuse üksustega, kellest vähemalt kaks on Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9¹ alusel kinnitanud ühinemislepingu ja kelle suhtes on Vabariigi Valitsus võtnud vastu käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud määruse, lähtutakse käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 nimetatud küsimuste lahendamisel ühinemislepingus kokkulepitust. Kui ühinemiskokkulepet ei kinnitata ja ühinemislepingut kinnitatud ei ole, siis lähtutakse käesoleva seaduse §-dest 14‒18. Kohaliku omavalitsuse üksuse nime, liigi ja sümboolika kasutamisel võetakse kooskõlas käesoleva paragrahvi lõikega 4 aluseks selle kohaliku omavalitsuse üksuse nimi, haldusüksuse liik ja sümboolika, kellega omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastav kohaliku omavalitsuse üksus ühendatakse või liidetakse.
Kui Vabariigi Valitsus on algatanud sellise kahe või enama omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse ühendamise, kes ei ole ühinemiskokkulepet kinnitanud, siis võetakse kooskõlas käesoleva paragrahvi lõikega 4 kasutusele elanike arvult suurima kriteeriumile mittevastava kohaliku omavalitsuse üksuse nimi, haldusüksuse liik ja sümboolika. Kohanimenõukogu ettepanekul võib Vabariigi Valitsus määrata kohaliku omavalitsuse üksusele ka muu nime.
Kui asjaomased volikogud ei ole käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 4 sätestatud toiminguid ja otsuseid teinud hiljemalt 2017. aasta 15. juuniks või kui volikogude otsused ei ole samased, teeb kohaliku omavalitsuse üksuse asukoha järgne maavanem koostöös asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse §-s 70³ sätestatud valimistoimingud ja kinnitab otsused oma korraldusega hiljemalt 2017. aasta 19. juuliks.
Kui Vabariigi Valitsuse ettepaneku saanud kohaliku omavalitsuse üksused, kellest ühe territooriumiosa on Vabariigi Valitsus arvanud teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu, ei lepi ühinemiskokkuleppes haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamises kokku, antakse sellele kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle koosseisu territooriumiosa haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena arvatakse, üle järgmised varad:
territooriumiosal olevad kohaliku omavalitsuse üksuse kinnisasjad;
territooriumiosal oleva kohaliku omavalitsuse üksuse kinnisasjaga otseselt seotud kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 34 lõigetes 2 ja 7 nimetatud võlakohustused;
proportsioonis kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvu osakaaluga territooriumiosal oleva kohaliku omavalitsuse üksuse kinnisasjaga mitteseostatavad kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 34 lõigetes 2 ja 7 nimetatud võlakohustused, välja arvatud juhul, kui nimetatud võlakohustuste summa on alla 1000 euro.
§ 12. Activity of a local government in case of receiving a proposal of the Government of the Republic
(1) Alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic shall take place pursuant to the procedure provided for in section 8 of the Territory of Estonia Administrative Division Act, taking into consideration the specifications provided for in this section. Provisions of subsection 8 (1), clause (3) 3) and subsection (4) of the Territory of Estonia Administrative Division Act and subsection 11 (4) and subsection 17 (3) of the Local Government Council Election Act shall not be applied in the event of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic provided for in this Act.
(2) A local government shall perform the following activities following the receipt of the proposal of the Government of the Republic:
1) determines the opinion of residents regarding an alteration of administrative-territorial organisation pursuant to the procedure provided for in the regulation of the Government of the Republic established on the basis of subsection 7 (8) of the Territory of Estonia Administrative Division Act;
2) submits to the county governor a reasoned opinion prepared in the form of a resolution concerning the proposal of the Government of the Republic by 15 May 2017 at the latest;
3) agrees, by 15 June 2017 at the latest, with other councils concerned on the name of the local government, type and insignia of the administrative unit, the settlement of any organisational, budgetary or other issues related to proprietary rights and obligations as well as issues concerning the preparation of the statutes of the new local government and making any other necessary amendments to legislations likely to arise in the context of alteration of administrative-territorial organisation or alteration of boundaries, acting on the basis of subsections (5) and (6) of this section, sections 14‒18 of this Act and section 9²of the Territory of Estonia Administrative Division Act (hereinafter merger agreement);
4) conducts, in cooperation with councils concerned, the election activities provided for in the Local Government Council Election Act by 15 June 2017 at the latest.
(3) Opinion of residents shall be obtained in local governments concerned in accordance with section 6 of this Act. The time of conducting an opinion poll of residents shall be determined pursuant to the procedure established on the basis of subsection 7 (8) of the Territory of Estonia Administrative Division Act. In the event that a local government has not obtained the opinion of residents by 15 May 2017 at the latest, a county government concerned shall organise the obtaining of the opinion of residents. In the event that local governments that have received a proposal of the Government of the Republic belong to different counties, the obtaining of the opinion of residents shall be organised by the county government whose county’s territory has the majority of residents of a local government to be formed in case of alteration of administrative-territorial organisation.
(4) In case of choosing a name and type of administrative unit for a local government specified in clause (2) 3) of this section, local governments must first obtain the opinion of the Place Names Board of Estonia established on the basis of subsection 20 (1) of the Place Names Act. Insignia specified in clause (2) 3) of this section must be agreed on with councils concerned pursuant to the terms and conditions provided for in subsection 14 (3) of the Local Government Organisation Act, having obtained the opinion of the Government Office before agreeing on the insignia, which shall have to be taken into consideration in case of using insignia.
(5) A draft merger agreement shall be displayed for public examination, setting a deadline for submitting proposals and objections that must not be shorter than 15 calendar days from the publication of the draft. The merger agreement shall be approved by a resolution of all councils concerned that received a proposal of the Government of the Republic, and it shall be published on the website of the rural municipality or city.
(6) In the event that a proposal of the Government of the Republic was received by local governments of whom at least two have approved the merger contract on the basis of section 9¹ of the Territory of Estonia Administrative Division Act and concerning whom the Government of the Republic has adopted a regulation specified in section 8 of this Act, merger agreements associated with alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic shall be formalised as an amendment to a merger contract that shall be signed by all councils concerned.
(7) In the event that all councils concerned do not approve the merger agreement and they are local governments of whom at least two have approved the merger contract
on the basis of section 9¹ of the Territory of Estonia Administrative Division Act and concerning whom the Government of the Republic has adopted a regulation specified in section 8 of this Act, the agreements provided for in the merger contract shall be taken as a basis in case of resolving issues specified in clause (2) 3) of this section. In the event that the merger agreement is not approved and the merger contract has not been approved, sections 14‒18 of this section shall be taken as a basis. Use of the name, type and insignia of a local government in accordance with subsection (4) of this section shall be based on the name, type of administrative unit and insignia of the local government with whom a local government that does not meet the criterion for the minimum size of a local government is merged or joined.
(8) In the event that the Government of the Republic has initiated the merger of two or more such local governments that do not meet the criterion for the minimum size of a local government that have not approved the merger agreement, the name, type of administrative unit and insignia of a local government not meeting the criterion that has the largest number of residents shall be adopted pursuant to subsection (4) of this section. At the proposal of the Place Names Board of Estonia, the Government of the Republic may also assign another name to the local government.
(9) If councils concerned have not carried out the actions and adopted resolutions provided for in clause (2) 4) of this section by 15 June 2017 at the latest or if the resolutions of the councils are not identical, the county governor of the location of the local government shall in cooperation with councils concerned carry out election activities provided for in section 70³ of the Local Government Council Election Act and approve the resolutions with its order by 19 July 2017 at the latest.
(10) If local governments that have received a proposal of the Government of the Republic, one of whose territorial area has been assigned to another local government by the Government of the Republic, do not agree on the settlement of budgetary issues and other issues concerning proprietary obligations and rights related to alteration of administrative-territorial organisation in the merger agreement, the following assets shall be transferred to the local government that the territorial area is assigned to as a result of alteration of administrative-territorial organisation:
1) immovable property located within the territorial area of the local government;
2) debt obligations specified in subsections 34 (2) and (7) of the Local Government Financial Management Act directly related to the immovable property of a local government located within the territorial area;
3) debt obligations specified in subsections 34 (2) and (7) of the Local Government Financial Management Act that are not related to the immovable property of a local government located within the territorial area proportionally to the number of the residents in the local government, unless the amount of the specified debt obligations is less than 1,000 euros.
§ 13. Vabariigi Valitsuse algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise otsustamine
Vabariigi Valitsuse määrus Vabariigi Valitsuse algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta võetakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 3 lõike 1 ning § 7¹ lõigete 2 ja 3 alusel vastu hiljemalt 2017. aasta 15. juuliks.
Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muudatus ning sellest tulenev haldusüksuste nimistu muudatus valdade ja linnade kohta jõustub 2017. aastal kohaliku omavalitsuse volikogu korraliste valimiste tulemuste väljakuulutamise päeval.
§ 13. Decisions on alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities initiated by the Government of the Republic
(1) A regulation of the Government of the Republic on alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic shall be adopted on the basis of subsection 3 (1) and subsections 7¹ (2) and (3) of the Territory of Estonia Administrative Division Act by 15 July 2017 at the latest.
(2) Alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic and alteration of the list of administrative units of rural municipalities and cities resulting therefrom shall enter into force in 2017 on the date of announcement of the results of the regular local government council elections.
4. peatükk Valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevad muud kohaliku omavalitsuse üksuste õigused ja kohustused
§ 14. Haldusüksuse liigi säilitamine
Linn võib säilitada ühinemise tulemusena moodustuva haldusüksuse liigi „linn”, kui ühinevad kohaliku omavalitsuse üksused on ühinemislepingus või -kokkuleppes linna kui haldusüksuse liigi säilitamises kokku leppinud.
Enne 2017. aastat ühinenud kohaliku omavalitsuse üksused, millest ühe omavalitsusüksuse liik enne ühinemist oli „linn”, võivad taotleda haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus haldusüksuse liigi „linn” taastamist, kui ühinevad kohaliku omavalitsuse üksused on ühinemislepingus või -kokkuleppes linna kui haldusüksuse liigi taastamises kokku leppinud.
§ 14. Preservation of the type of administrative unit
(1) A city may preserve “city” as the type of administrative unit formed as a result of a merger, provided that merging local governments have agreed on preserving city as the type of administrative unit in the merger contract or merger agreement.
(2) Local governments that merged before 2017 of which one local government was “city” by the type before the merger may apply for the restoration of the administrative type “city” in the course of alteration of administrative-territorial organisation, provided that merging local governments have agreed on the restoration of city as the type of administrative unit in the merger contract or merger agreement.
§ 15. Osavalla ja linnaosa moodustamine haldusterritoriaalse korralduse muutmisel
Kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmisel võib ühineva kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu otsuse alusel moodustada ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse maa-alal ja piires osavalla või linnaosa koos selle osavalla- või linnaosakoguga. Nimetatud juhul ei ole osavalla või linnaosa moodustamiseks teiste ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude nõusoleku saamine vajalik. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 57 lõike 2 kohase osavalla või linnaosa põhimääruse kinnitab käesoleva lõike ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 11 alusel haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu, kes sätestab selles ka osavalla- või linnaosakogu ülesanded.
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse maa-alal moodustatud osavalda või linnaosa ei või haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksus lõpetada esimese ühinemisjärgse valimisperioodi jooksul, välja arvatud osavalla- või linnaosakogu taotlusel.
Ühinemislepingus või ühinemiskokkuleppes kokku lepitud osavalla või linnaosa õiguste ja täidetavate ülesannete muutmisel esimese ühinemisjärgse valimisperioodi jooksul on vajalik volikogu koosseisu vähemalt kahekolmandikuline häälteenamus.
§ 15. Formation of a rural municipality district or city district in case of alteration of administrative-territorial organisation
(1) In case of alteration of administrative-territorial organisation of local governments, a rural municipality district or city district together with a respective rural municipality district representative body or city district representative body may be formed on the basis of a resolution of a merging local government council on the territory or within the borders of a local government formed as a result of a merger. In this case, it is not necessary to obtain an approval of other merging local government councils in order to establish a rural municipality district or city district. Statutes of the rural municipality district or city district provided for in subsection 57 (2) of the Local Government Organisation Act shall be approved pursuant to this subsection and clause 22 (1) 11) of the Local Government Organisation Act by the local government council formed as a result of administrative-territorial organisation who shall also provide therein the functions of the rural municipality district representative body or city district representative body.
(2) A local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation may not liquidate a rural municipality district or city district formed on the territory of a merged local government during the first election period following the merger, excluding in case of an application of the rural municipality district representative body or city district representative body.
(3) Amending the rights and functions to be performed of the rural municipality district or city district agreed on in the merger contract or merger agreement during the first election period following the merger shall require at least a two-thirds majority of the membership of the council.
§ 16. Õigusaktide kehtestamine ja kehtivus
Haldusterritoriaalse korralduse muutmisel lähtutakse õigusaktide kehtestamisel ja kohaldamisel Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 14¹ lõigetest 4¹‒4⁵.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu kehtestab valla või linna põhimääruse kuue kuu jooksul volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast arvates ning uue põhimääruse kehtestamiseni lähtutakse ühinemislepingus või ühinemiskokkuleppes kokku lepitud ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse põhimäärusest. Kui ühinemislepingut või ühinemiskokkulepet ei ole kinnitatud, võetakse aluseks selle kohaliku omavalitsuse üksuse põhimäärus, kellega omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastav kohaliku omavalitsuse üksus liidetakse või ühendatakse.
Kuni haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse põhimääruse kehtestamiseni võib moodustunud kohaliku omavalitsuse üksus kasutada ühinemislepingus või ühinemiskokkuleppes kokku lepitud ühineva valla või linna sümboolikat.
Ühinemisleping ja ühinemiskokkulepe jõustuvad volikogude valimiste tulemuste väljakuulutamise päeval ning need kehtivad järgmise kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamiseni.
Ühinemislepingu ja ühinemiskokkuleppe muutmiseks esimese valimisperioodi jooksul pärast haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumist on vajalik volikogu koosseisu vähemalt kahekolmandikuline häälteenamus.
§ 16. Entry into force and validity of legislations
(1) In case of alteration of administrative-territorial organisation, legislations shall be established and applied pursuant to subsections 14¹ (4¹)‒(4⁵) of the Territory of Estonia Administrative Division Act.
(2) Local government council formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation shall establish the statutes of a rural municipality or city within six months as of the date the council election results are announced, and the statutes of a merged local government that have been agreed on in the merger contract or merger agreement shall be adhered to until the establishment of the new statutes. In the event that a merger contract or merger agreement has not been approved, the basis shall be the statutes of the local government with whom a local government not meeting the criterion for the minimum size of a local government is merged or joined.
(3) The formed local government may use the insignia of a merging rural municipality or city agreed in the merger contract or merger agreement until the establishment of the statutes of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation.
(4) Merger contract and merger agreement shall enter into force on the date the council election results are announced, and they shall be valid until announcing the results of the next local government council election.
(5) At least a two-thirds majority of the membership of the council shall be required to amend the merger contract and merger agreement during the first election period following the entry into force of alteration of administrative-territorial organisation.
§ 17. Kohaliku omavalitsuse üksuse organite, ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste struktuur
Kohaliku omavalitsuse üksuse organite ja ametiasutuste ning nende hallatavate asutuste struktuur kehtestatakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 14¹ lõigetes 12 ja 13 sätestatud korras.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutused alustavad tööd 2018. aasta 1. jaanuaril.
§ 17. Structure of local government bodies, administrative agencies and agencies administered thereby
(1) Structure of local government bodies and administrative agencies and agencies administered thereby shall be established pursuant to the procedure provided for in subsections 14¹ (12) and (13) of the Territory of Estonia Administrative Division Act.
(2) Administrative agencies of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation shall commence work on 1 January 2018.
§ 18. Töötajate ja ametnikega seotud küsimused
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuse ja hallatava asutuse ametnikud ja töötajad viiakse vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 98 lõike 1 punktide 1 ja 2 ning töölepingu seaduse § 112 lõike 1 alusel üle haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisu.
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ametnik, kelle ametikoht ja teenistusülesanded kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus ei muutu selliselt, et see eeldaks ametnikult uuel ametikohal teistsugust haridust või töökogemust või teistsuguseid teadmisi või oskusi, jätkab teenistust haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisus.
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse töötaja, kelle töökoht ja -ülesanded kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus ei muutu selliselt, et see eeldaks töötajalt uuel töökohal teistsugust haridust, töökogemust, teadmisi või oskusi, jätkab tööd haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse koosseisus.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatava uue ametiasutuse ametikohtade täitmisel võib avaliku teenistuse seaduse § 16 lõike 2 kohaselt loobuda avaliku konkursi korraldamisest ja korraldada sisekonkursi.
Kui ametniku senine ametikoht haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus koondatakse, pakutakse ametnikule avaliku teenistuse seaduse § 90 lõike 7 alusel võimaluse korral muud tema haridusele, töökogemusele, teadmistele ja oskustele vastavat ning eelmise ametikohaga sarnaste teenistusülesannetega töö- või ametikohta haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuse koosseisus. Kui ametniku senine ametikoht koondatakse ja talle pakutakse töökohta, tuleb ametnikule teenistusest vabastamisel maksta avaliku teenistuse seaduse § 102 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tingimustel koondamishüvitist.
Kui töötaja senine töökoht haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustatava uue ametiasutuse koosseisus koondatakse, pakutakse töötajale töölepingu seaduse § 89 lõike 3 alusel võimaluse korral muud tema haridusele, töökogemusele, teadmistele ja oskustele vastavat ning eelmise töökohaga sarnaste tööülesannetega töökohta haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuse koosseisus.
§ 18. Issues related to employees and officials
(1) Officials and employees of an administrative agency of a merged local government and an agency administered thereby shall be transferred to a new administrative agency of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation pursuant to clauses 98 (1) 1) and 2) of the Civil Service Act and subsection 112 (1) of the Employment Contracts Act.
(2) Official of a merged local government whose post and functions within a new administrative agency formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation of local governments do not change in a way that it requires the official to have a different education or work experience and different knowledge or skills at the new post shall continue service within a new administrative agency established by a local government formed in the course of alteration of administrative-territorial organisation.
(3) Employee of a merged local government whose place of employment and functions within a new administrative agency formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation of local governments do not change in a way that it requires the employee to have a different education, work experience, knowledge or skills at the new place of employment shall continue work within a new administrative agency established by a local government formed in the course of alteration of administrative-territorial organisation.
(4) In case of fulfilling posts of a new administrative agency established by a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation, a public competition may be waived and an internal competition may be carried out pursuant to subsection 16 (2) of the Public Service Act.
(5) In the event that the current post of an official within a new administrative agency formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation is made redundant, another place of employment or post corresponding to his or her education, work experience, knowledge and skills and with the functions that are similar to the former post within an administrative agency of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation shall, where possible, be offered to the official on the basis of subsection 90 (7) of the Public Service Act. In the event that the current post of an official is made redundant and he or she is offered a place of employment, the official shall upon release from service be paid redundancy payment under the terms and conditions provided for in subsections 102 (1) and (2) of the Public Service Act.
(6) In the event that the current place of employment of an employee within a new administrative agency formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation is made redundant, another place of employment corresponding to his or her education, work experience, knowledge and skills and with the functions that are similar to the former place of employment within an administrative agency of a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation shall, where possible, be offered to the employee on the basis of subsection 89 (3) of the Employment Contracts Act.
§ 19. Kohaliku omavalitsuse üksuse juhtide sotsiaalsed garantiid
Kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu esimehele, vallavanemale ja linnapeale makstakse tema volituste tähtajalisel lõppemisel ühekordset hüvitist järgmiselt:
kui vallavanema või linnapea volitused on lõppenud seoses volikogude algatusel toimuva valdade või linnade haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumise tulemusena uue valitsuse ametisse nimetamisega või volikogu esimehel valdade või linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisega ja isik on vallavanema, linnapea või volikogu esimehena töötanud vähem kui ühe aasta enne ühinemise käigus moodustunud uue kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päeva, makstakse volikogu otsusega hüvitist kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevale eelnenud kahe aasta vastava ametikoha kuu keskmise ametipalga, töötasu või hüvituse kuuekordses ulatuses;
kui vallavanema või linnapea volitused on lõppenud seoses volikogude algatusel toimuva valdade või linnade haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumise tulemusena uue valitsuse ametisse nimetamisega või volikogu esimehel valdade või linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisega ja isik on vallavanema, linnapea või volikogu esimehena töötanud vähemalt ühe aasta enne ühinemise käigus moodustunud uue kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päeva, makstakse volikogu otsusega hüvitist kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevale eelnenud kahe aasta vastava ametikoha kuu keskmise ametipalga, töötasu või hüvituse 12-kordses ulatuses.
Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud hüvitist ei maksta, kui volikogu valib lõikes 1 nimetatud isiku vallavanema, linnapea või volikogu esimehe samale ametikohale uueks tähtajaks.
Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud juhul ei kohaldata kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-s 54¹ sätestatut.
Vabariigi Valitsuse algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmisel kohaldatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 54¹ lõigetes 3–5 sätestatud kohaliku omavalitsuse üksuste juhtidele hüvitise maksmise korda, millega kaasnevad kulud kaetakse käesoleva seaduse §-s 24 sätestatud korras, välja arvatud juhul, kui Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus ühendatakse omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile mittevastav kohaliku omavalitsuse üksus §-s 8 nimetatud määruse kohaselt ühineva kohaliku omavalitsuse üksusega või § 7 lõikes 3 nimetatud kohaliku omavalitsuse üksuste puhul, kelle volikogud on ühinemist taotlenud ja kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks on Vabariigi Valitsus kehtestanud § 13 lõikes 1 nimetatud määruse. Sellisel juhul makstakse §-s 8 nimetatud Vabariigi Valitsuse määruses sätestatud või § 7 lõikes 3 nimetatud kohaliku omavalitsuse üksuse juhtidele hüvitist käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud määras.
§ 19. Social guarantees for heads of a local government
(1) Chairman of the local government council, rural municipality mayor and city mayor shall upon the termination of his or her authority be paid compensation in the form of a lump-sum as follows:
1) in the event that the authority of a rural municipality mayor or city mayor has terminated in connection with an appointment of a new government to office as a result of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities or cities taking place on the initiative of councils taking effect or, with regard to a chairman of a council, upon the announcement of election results of a local government council formed in the course of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities or cities and the person has worked as a rural municipality mayor, city mayor or chairman of the council for less than one year before the date of announcement of election results of a local government council formed in the course of a merger, compensation shall be paid by a resolution of the council in the amount of six times the average monthly salary, remuneration or compensation of the corresponding post for two years preceding the date of announcement of election results of a local government;
2) if the authority of the rural municipality mayor or city mayor has terminated in connection with an appointment of a new government to office as a result of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities or cities taking place on the initiative of councils taking effect or, with regard to a chairman of a council, upon announcing the election results of a local government council formed in the course of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities or cities and the person has worked as a rural municipality mayor, city mayor or chairman of the council for at least one year before the date of announcement of election results of a local government council formed in the course of a merger, compensation shall be paid by a resolution of the council in the amount of twelve times the average monthly salary, remuneration or compensation of the corresponding post for two years preceding the date of announcement of election results of a local government council.
(2) Compensation provided for in subsection (1) of this section shall not be paid in the event that the council elects the person specified in subsection (1) for the post of rural municipality mayor, city mayor or chairman of the council for a new term.
(3) Provisions of section 54¹ of the Local Government Organisation Act shall not be applied in the event specified in subsection (1) of this section.
(4) The procedure for paying compensation to the heads of local governments provided for in subsections 54¹ (3)–(5) of the Local Government Organisation Act, the costs accompanying which are covered pursuant to the procedure provided for in section 24 of this Act, excluding in the event that in the course of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic, a local government not meeting the criterion for the minimum size of a local government is merged with a local government merging pursuant to the regulation specified in section 8 or, with regard to local governments specified in subsection 7 (3), whose councils have applied for a merger and regarding the alteration of whose administrative-territorial organisation the Government of the Republic has established a regulation specified in subsection 13 (1), shall be applied in case of alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities initiated by the Government of the Republic. In this case, heads of local governments provided for in the regulation of the Government of the Republic specified in section 8 or heads of local governments specified in subsection 7 (3) shall be paid compensation pursuant to the rate provided for in subsection (1) of this section.
§ 20. Ühinemistoetuse maksmise alus ja määradcase law
Kohaliku omavalitsuse üksuste volikogude algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksustele makstakse ühinemistoetust, lähtudes käesolevas paragrahvis sätestatule lisaks käesoleva seaduse §-dest 21‒23. Kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduses sätestatut, välja arvatud selle § 6 lõikes 2 nimetatud kulude loetelu ja sama paragrahvi lõikeid 3, 6, 7, 8 ja 9, ei kohaldata.
Ühinemistoetuse määr on 50 eurot ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse elaniku kohta. Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta on ühinemistoetuse minimaalne suurus 150 000 eurot ja maksimaalne suurus 400 000 eurot.
§ 20. Basis for paying merger grant and rates thereof
(1) On the basis of sections 21–23 of this Act, in addition to the provisions of this section, local governments formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation initiated by local government councils shall be paid a merger grant. Provisions of Promotion of Local Government Merger Act, excluding the list of costs specified in subsection 6 (2) thereof and subsections (3), (6), (7), (8) and (9) of the same section, shall not be applied.
(2) Rate of merger grant shall be 50 euros per resident of a merged local government. Minimum merger grant for a merged local government shall be 150,000 euros and maximum shall be 400,000 euros.
§ 21. Ühinemistoetuse arvutamise alused
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksusele arvutatakse ühinemistoetust minimaalses suuruses, kui elaniku kohta arvutatud ühinemistoetuse määra ja kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvu alusel arvutatud toetuse suurus on väiksem kui ühinemistoetuse minimaalne suurus.
Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksusele arvutatakse ühinemistoetust maksimaalses suuruses, kui elaniku kohta arvutatud ühinemistoetuse määra ja kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvu alusel arvutatud toetuse suurus on suurem kui ühinemistoetuse maksimaalne suurus.
Kui ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv on väiksem kui 3000, arvutatakse iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta ühinemistoetust vastavalt toetuse minimaalsele suurusele.
Kui ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv on võrdne 5000-ga või sellest suurem, arvutatakse iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta ühinemistoetust elaniku kohta kahekordses määras või ühinemistoetuse kahekordses minimaalses või maksimaalses suuruses.
Kui ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv on võrdne 3000-ga või sellest suurem, kuid väiksem kui 5000, arvutatakse iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta ühinemistoetust sõltuvalt ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvust vastavalt käesoleva paragrahvi lõikele 6.
Lineaarselt kasvava ühinemistoetuse arvutamise aluseks on toetuse määr elaniku kohta, mida suurendatakse alates ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse 3000. elanikust iga järgneva elaniku kohta 2,5 sendi võrra, kuid mitte suuremaks kui toetuse kahekordne määr elaniku kohta. Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta arvutatud ühinemistoetuse minimaalne suurus suureneb lineaarselt samas proportsioonis elaniku kohta arvutatud ühinemistoetuse määra kasvuga, kuid mitte suuremaks kui toetuse kahekordne minimaalne suurus.
Kui ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv on võrdne 11 000-ga või sellest suurem või kui moodustub maakonnasuurune kohaliku omavalitsuse üksus, mille elanike arv võib olla ka väiksem kui 11 000, arvestatakse ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele 500 000 eurot täiendavat toetust.
Territooriumiosa arvamisel ühe kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisust teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu arvutatakse selle elaniku kohta ühinemistoetust, kui:
ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu on arvatud teise kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumiosa;
omavalitsusüksuse miinimumsuuruse kriteeriumile vastava ja ühinemises mitteosalenud kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu on arvatud teise kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumiosa tingimusel, et kohaliku omavalitsuse üksus, kelle koosseisust territooriumiosa välja arvati, on ühinenud mõne kohaliku omavalitsuse üksusega.
Kui ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu on arvatud territooriumiosa, võetakse käesoleva paragrahvi lõigetes 3–5 sätestatud alustel iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ja selle koosseisu arvatud territooriumiosa kohta ühinemistoetuse arvutamisel aluseks ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arv koos ülevõetud territooriumiosa elanike arvuga.
Käesoleva paragrahvi lõike 8 punktis 2 nimetatud juhul on ühinemistoetuse määr elaniku kohta kahekordne.
Käesoleva paragrahvi lõikes 8 sätestatud tingimustel territooriumiosa teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu arvamisel ei vähendata ühinemistoetuse arvutamisel ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvu üle antud territooriumiosa elanike arvu võrra.
Ühinemistoetuse arvutamisel võetakse aluseks elanike arv rahvastikuregistri andmete kohaselt 2017. aasta 1. jaanuari seisuga. Ühinemistoetus arvutatakse kümne euro täpsusega.
§ 21. Bases for calculating merger grant
(1) Merger grant shall be calculated for a merged local government in a minimum amount if the grant amount calculated on the basis of the rate of merger grant calculated per resident and the number of residents in the local government is smaller than the minimum amount of merger grant.
(2) Merger grant shall be calculated for a merged local government in a maximum amount if the grant amount calculated on the basis of the rate of merger grant calculated per resident and the number of residents in the local government is greater than the maximum amount of merger grant.
(3) In the event that the number of residents in a local government formed as a result of a merger is smaller than 3,000, merger grant shall be calculated for each merged local government according to the minimum amount of the grant.
(4) In the event that the number of residents in a local government formed as a result of a merger is equal to or greater than 5,000, merger grant shall be calculated for each merged local government per resident at twice the rate or in double the minimum or maximum amount of merger grant.
(5) In the event that the number of residents in a local government formed as a result of a merger is equal to or greater than 3,000 but smaller than 5,000, merger grant shall be calculated for each merged local government according to the number of residents in the local government formed as a result of a merger pursuant to subsection (6) of this section.
(6) Basis for calculating a merger grant increasing in a linear fashion shall be the rate of grant per resident that is increased as of the 3,000th resident of a local government formed as a result of a merger by 2.5 cents per each following resident, but to no greater amount than twice the rate of grant per resident. Minimum amount of merger grant calculated for a merged local government shall increase in a liner fashion in the same proportions as the increase of a rate of merger grant calculated per resident, but to no greater amount than twice the minimum amount of the grant.
(7) In the event that the number of residents in a local government formed as a result of a merger is equal to or greater than 11,000 or if a local government in the size of a county is formed, the number of residents of which may be smaller than 11,000, additional grant in the amount of 500,000 euros shall be calculated for a local government formed as a result of a merger.
(8) In case a territorial area is assigned from one local government to another local government, merger grant shall be calculated per resident thereof if:
1) a territorial area of another local government has been assigned to a local government formed as a result of a merger;
2) a territorial area of another local government has been assigned to a local government that does not meet the criterion for the minimum size of a local government and that did not participate in the merger, provided that the local government from which a territorial was excluded has merged with some local government.
(9) In the event that a territorial area has been assigned to a local government formed as a result of a merger, calculating a merger grant for each local government merged on the bases provided for in subsections (3)–(5) of this section and territorial parts assigned thereto shall be based on the number of residents in a local government formed as a result of a merger together with the number of residents in the territorial area taken over.
(10) In the event provided for in clause (8) 2) of this section, the rate of merger grant per resident shall be double.
(11) In case of assigning a territorial area to another local government under the terms and conditions provided for in subsection (8) of this section, the number of residents in a merged local government shall not be reduced by the number of residents in the transferred territorial area upon calculating a merger grant.
(12) Calculating a merger grant shall be based on the number of residents according to the data of the population register as at 1 January 2017. Merger grant shall be calculated with an accuracy of ten euros.
§ 22. Ühinemistoetuse maksmise kord
Iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse ja selle koosseisu arvatud territooriumiosa kohta käesoleva seaduse § 21 lõigetes 1‒6 ja 9 sätestatud alustel arvutatud ühinemistoetus summeeritakse ja makstakse ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele.
Käesoleva paragrahvi lõike 1 alusel välja makstavast ühinemistoetusest vähemalt üks neljandik kantakse ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele üle hiljemalt 2017. aasta lõpuks, pool toetusest 2018. aasta esimesel poolaastal ning ülejäänud summa hiljemalt 2019. aasta esimeses kvartalis.
Käesoleva seaduse § 21 lõikes 7 nimetatud täiendav toetus kantakse ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele üle hiljemalt 2019. aasta esimeses kvartalis.
Käesoleva seaduse § 21 lõike 8 punktis 2 nimetatud juhul kantakse kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle koosseisu arvati territooriumiosa, ühinemistoetus üle hiljemalt 2017. aasta lõpuks.
Käesoleva paragrahvi lõigete 1–4 alusel välja makstava ühinemistoetuse vahendid nähakse ette riigieelarves. Ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ühinemistoetuse suuruse kinnitab Vabariigi Valitsus korraldusega.
Valla- või linnavalitsus esitab ühe kuu jooksul pärast ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamist Rahandusministeeriumile ühinemistoetuse eraldamise taotluse, milles selgitab ühinemistoetuse kasutamise vastavust kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse § 6 lõikele 2.
Valla- või linnavalitsus ei pea 2018. aasta ja 2019. aasta ühinemistoetuse väljamakse saamiseks täiendavat käesoleva paragrahvi lõike 6 kohast taotlust esitama.
§ 22. Procedure for paying merger grant
(1) Merger grant calculated for each merged local government and territorial area assigned thereto on the bases provided for in subsections 21 (1)‒(6) and (9) of this Act shall be summarised and paid to the local government formed in the course of a merger.
(2) At least one-fourth of the merger grant to be paid on the basis of subsection (1) of this section shall be transferred to a local government formed in the course of a merger by the end of 2017 at the latest, half of the grant on the first half-year of 2018 and the rest of the amount in the first quarter of 2019 at the latest.
(3) Additional grant specified in subsection 21 (7) of this Act shall be transferred to a local government formed in the course of a merger in the first quarter of 2019 at the latest.
(4) In the event specified in clause 21 (8) 2) of this Act, merger grant shall be transferred to the local government that a territorial area was assigned to by the end of 2017 at the latest.
(5) Resources of the merger grant to be paid on the basis of subsections (1)‒(4) of this section shall be prescribed in the state budget. Government of the Republic shall approve the amount of merger grant for a local government formed as a result of a merger with an order.
(6) Rural municipality government or city government shall within one month following the announcement of council election results of a local government formed in the course of a merger submit to the Ministry of Finance an application for the allocation of merger grant, in which it explains the conformity of using a merger grant with subsection 6 (2) of the Promotion of Local Government Merger Act.
(7) Rural municipality government or city government shall not have to submit an additional application provided for in subsection (6) of this act in order to receive the payment of a merger grant in 2018 and 2019.
§ 23. Ühinemistoetuse kasutamine
Volikogu algatatud kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele riigieelarvest eraldatavat ühinemistoetust saab kasutada kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse § 6 lõikes 2 nimetatud toimingute kulude katteks.
Käesoleva seaduse § 19 lõikes 1 nimetatud ühekordset hüvitist makstakse asjaomase kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu esimehele, vallavanemale ja linnapeale nende volituste lõppemisel kohaliku omavalitsuse üksusele eraldatud ühinemistoetusest.
§ 23. Using merger grant
(1) Merger grant to be allocated from the state budget to a local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation of local governments initiated by the council can be used to cover the costs specified in subsection 6 (2) of the Promotion of Local Government Merger Act.
(2) Compensation in the form of lump-sum specified in subsection 19 (1) of this Act shall be paid to the chairman of the local government council concerned, rural municipality mayor and city mayor upon the termination of their authority from the merger grant allocated to a local government.
§ 24. Vabariigi Valitsuse algatatud valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate kulude katminecase law
Vabariigi Valitsuse algatatud kohaliku omavalitsuse üksuste haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele ühinemistoetusi ei maksta, välja arvatud nende kohaliku omavalitsuse üksuste eest, kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks on Vabariigi Valitsus kehtestanud käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud määruse või kes on käesoleva seaduse § 7 lõikes 3 nimetatud tingimustel ühinemist taotlenud ja kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks on Vabariigi Valitsus kehtestanud käesoleva seaduse § 13 lõikes 1 nimetatud määruse. Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksusele hüvitatakse riigieelarvest kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse § 6 lõike 2 punktides 1–4¹ või käesoleva seaduse § 12 lõike 2 punktis 4 nimetatud tegelikud tehtud kulud kuludokumentide alusel.
Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kulude hüvitamise täpsemad tingimused ja korra. Ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ühinemiskulude hüvitise suuruse kinnitab Vabariigi Valitsus korraldusega.
Käesoleva seaduse § 12 lõigetes 3 ja 9 sätestatu täitmisest tulenevad maavanema kulud kaetakse riigieelarve seaduse § 58 lõike 3 alusel kehtestatud korras.
§ 24. Covering costs related to alteration of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities initiated by the Government of the Republic
(1) Local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation of local governments initiated by the Government of the Republic shall not be paid merger grants, excluding for the local governments regarding the alteration of administrative-territorial organisation of whom the Government of the Republic has established a regulation specified in section 8 of this Act or who have applied for a merger under the terms and conditions specified in subsection 7 (3) of this Act and regarding the alteration of administrative-territorial organisation of whom the Government of the Republic has established a regulation specified in subsection 13 (1) of this Act. Local government formed as a result of alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic shall be compensated from the state budget for the actual costs specified in clauses 6 (2) 1)–4¹) of the Promotion of Local Government Merger Act or clause 12 (2) 4) of this Act on the basis of expense receipts, but not more than for up to 100,000 euros.
(2) Minister responsible for the area may establish more detailed terms and conditions and procedure for compensating for the costs specified in subsection (1) of this section. The Government of the Republic shall approve the amount of compensation for merger costs for a local government formed as a result of a merger with an order.
(3) Costs incurred by a county governor arising from the performance of the provisions of subsections 12 (3) and (9) of this Act shall be covered according to the procedure established on the basis of subsection 58 (3) of the State Budget Act.
§ 25. Kohaliku omavalitsuse üksuse võlakohustuste võtmine enne haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumist
Enne haldusterritoriaalse korralduse muudatuse jõustumist peavad asjaomased volikogud võlakohustuste võtmisel kuni valimistulemuste väljakuulutamise päevani konsensuslikult heaks kiitma kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 34 lõike 2 punktides 1‒3, 5² ja 7 ning lõikes 7 nimetatud võlakohustuse ja muude tulevastel eelarveaastatel raha väljamaksmist nõudvate pikaajaliste kohustuste võtmise:
Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9¹ kohase ühinemislepingu või käesoleva seaduse § 12 lõike 2 punktis 3 nimetatud ühinemiskokkuleppe kõigi volikogude poolt kinnitamise päevast alates;
Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise ettepanekuga mittenõustumise korral käesoleva seaduse § 13 lõikes 1 nimetatud määruse vastuvõtmise päevast alates.
§ 25. Assumption of debt obligations of a local government before the entry into force of alteration of administrative-territorial organisation
Before the entry into force of alteration of administrative-territorial organisation, councils concerned shall in case of assuming debt obligations until the date of announcing election results approve by consensus the assumption of debt obligation specified in clauses 34 (2) 1) ‒3), 5²) and 7) and subsection (7) of the Local Government Financial Management Act and other long-term obligations requiring future payments in the following budgetary years:
1) As of the date of approving the merger contract provided for in section 9¹ of the Territory of Estonia Administrative Division Act or the merger agreement specified in clause 12 (2) 3) of this Act by all the councils;
2) In case of a disagreement with the proposal for the alteration of administrative-territorial organisation initiated by the Government of the Republic as of the date of adopting the regulation specified in subsection 13 (1) of this Act.
§ 26. Enne ühinemist tekkinud maksukohustuste laekumine
Kui residendist füüsilise isiku elukoht oli enne kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemist territooriumiosal, mis arvati teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu, laekub tema enne ühinemist tekkinud maksukohustuselt tasumisele kuuluv tulumaks selle kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse, kelle koosseisust territooriumiosa välja arvati.
Territooriumiosal, mis arvati kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemisel teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu, asuvalt maalt enne ühinemist tasumisele kuuluv maamaks laekub selle kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse, kelle koosseisust territooriumiosa välja arvati.
Territooriumiosal, mis arvati kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemisel teise kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu, enne ühinemist toimunud keskkonnakasutuse eest tasumisele kuuluv keskkonnatasu laekub selle kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse, kelle koosseisust territooriumiosa välja arvati.
§ 26. Receipt of tax liabilities incurred before a merger
(1) In the event that the residence of a resident natural person before a merger of local governments was located on a territorial area assigned to another local government, income tax due from his or her tax liabilities incurred before the merger shall be paid into the budget of the local government that the territorial area was excluded from.
(2) Land tax due before a merger from a land located on a territorial area assigned to another local government upon a merger of local governments shall be paid into the budget of the local government that the territorial area was excluded from.
(3) Environmental charge due for exploitation of environment before a merger on a territorial area assigned to another local government upon a merger of local governments shall be paid into the budget of the local government that the territorial area was excluded from.
5. peatükk Rakendussätted
§ 27. Seaduse rakendamine
Käesoleva seaduse §-des 1‒26 sätestatut kohaldatakse aastatel 2016‒2018 haldusreformi rakendamise käigus valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muudatuste ettevalmistamisel ja elluviimisel.
Kohaliku omavalitsuse üksustele, kes on maavanemale esitanud Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõike 9 kohase taotluse enne 2016. aasta 1. augustit, ei kohaldata käesoleva seaduse §-des 4‒6 ning § 7 lõikes 4 sätestatut.
§ 27. Implementation of Act
(1) Provisions of sections 1‒26 of this Act shall be implemented upon the preparation and implementation of alterations of administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities in the course of implementing an administrative reform in 2016‒2018.
(2) Provisions of sections 4‒6 and subsection 7 (4) of this Act shall not be applied to local governments who have submitted an application specified in subsection 9 (9) of the Territory of Estonia Administrative Division Act to a county governor before 1 August 2016.
§ 28. Haldusreformi seaduse muutmine
Haldusreformi seaduses tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 4 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Kohaliku omavalitsuse üksused ühinevad volikogu algatusel Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-s 9 sätestatud korras, arvestades käesolevas peatükis sätestatud erisusi. Nimetatud juhul ei kohaldata Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 9 lõikes 3¹, lõike 8 teises lauses, lõike 9 punktis 2 ja lõikes 13 ning § 9¹ lõike 1 punktides 3, 4, 5, 6 ja 7 sätestatut ning kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 11 lõikes 4 ja § 17 lõikes 3 sätestatut.”; 2) paragrahvi 12 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmine toimub Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse §-s 8 sätestatud korras, arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi. Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 8 lõikes 1, lõike 3 punktis 3 ja lõikes 4 ning kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 11 lõikes 4 ja § 17 lõikes 3 sätestatut käesolevas seaduses sätestatud Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise puhul ei kohaldata.”.
§ 28
–
§ 29
–
There is no English translation of this provision.
§ 37
[Käesolevast tekstist välja jäetud.]
§ 37
[Omitted from this text]
§ 38. Valdkonnaseaduste muutmine haldusreformi rakendamiseks
Valdkonna eest vastutav minister analüüsib koostöös ministeeriumidega haldusreformi rakendamiseks ministeeriumide valitsemisalast tuleneva vastutusvaldkonna seadusi, et selgitada välja riigi täidetavad, kuid olemuselt omavalitsuslikud ülesanded, mille saaks anda täitmiseks haldusreformi tulemusena moodustuvatele kohaliku omavalitsuse üksustele. Haldusreformiga seonduvate valdkonnaseaduste muutmise ettepanekud esitatakse Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks pärast käesoleva seaduse jõustumist.
§ 38. Amending the laws of the area in order to implement administrative reform
In order to implement administrative reform, the minister responsible for the area shall in cooperation with the ministries analyse the laws of the area of responsibility arising from the area of government of the ministries to determine functions that are enforceable by the state but self-governing in substance that could be assigned to local governments formed as a result of administrative reform to perform. Proposals for amending the laws of the area related to administrative reform shall be submitted to the Government of the Republic for approval after the entry into force of this Act.
§ 39. Seaduse jõustumine
Käesoleva seaduse § 28, § 30 punkt 8 ning § 31 punktid 5 ja 15 jõustuvad 2017. aasta 1. jaanuaril.
Käesoleva seaduse § 29 punktid 2‒4, §-d 34 ja 35 jõustuvad 2017. aastal kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päeval.
Käesoleva seaduse § 29 punkt 18 ja § 33 punkt 1 jõustuvad 2018. aasta 1. jaanuaril.
§ 39. Entry into force of the Act
(1) Section 28, clause 30 8) and clauses 31 5) and 15) of this Act enter into force on 1 January
2017.
(2) Clauses 29 2)‒4), sections 34 and 35 of this Act enter into force in 2017 on the date of announcing the results of local government council elections.
(3) Clause 29 18) and clause 33 1) of this Act enter into force on 1 January 2018.