Maardu linna arengudokumentide koostamise ja menetlemise kord

§ 1. Reguleerimisala

(1) Määrusega kehtestatakse Maardu linna arengukava, eelarvestrateegia, valdkonnapõhiste arengukavade ning Maardu Linnavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi hallatavad asutused) arengukavade koostamise, avalikustamise, ülevaatamise ja muutmise kord.

(2) Arengudokumentide puhul, mille koostamine on reguleeritud seaduse või seaduse alusel antud õigusaktiga, kohaldatakse käesoleva määruse nõudeid niivõrd, kuivõrd seaduse või seaduse alusel antud õigusaktiga ei ole ette nähtud teisiti.

§ 2. Arengudokumentide liigid

(1) Maardu linna arengudokumendid on:

1) Maardu linna arengukava;

2) eelarvestrateegia;

3) valdkondade arengukavad;

4) Maardu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) hallatavate asutuste arengukavad;

5) muud arengudokumendid, mille koostamise kohustus tuleneb seadusest.

(2) Maardu linna arengukava ja eelarvestrateegia on aluseks:

1) Maardu linna eelarve koostamisel;

2) kohustuste võtmisel;

3) varaga tehingute tegemisel;

4) investeeringute kavandamisel;

5) investeeringuteks toetuse taotlemisel.

(3) Kõik arengudokumendid peavad olema omavahel kooskõlas.

§ 3. Maardu linna arengukava

(1) Maardu linna arengukava on linna pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määrav ning nende saavutamiseks tegevusi kavandav dokument, mis on aluseks eri eluvaldkondade arengu lõimimisele ja koordineerimisele.

(2) Arengukavas esitatakse vähemalt:

1) majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalised suundumused ja vajadused;

2) probleemide ja võimaluste hetkeolukorra analüüs tegevusvaldkondade lõikes;

3) tegevusvaldkondade strateegilised eesmärgid koos taotletava mõjuga arengukava perioodi lõpuni;

4) strateegiliste eesmärkide saavutamiseks vajalikud tegevused arengukava perioodi lõpuni.

(3) Maardu linna arengukava peab hõlmama iga aasta 30. novembri seisuga vähemalt nelja eelseisvat aastat.

§ 4. Arengukava koostamine ja muutmine

(1) Arengukava koostamist ja muutmist korraldab linnavalitsuse arendusnõunik või linnapea käskkirjaga selleks määratud isik (edaspidi pädev isik).

(2) Linnavalitsuse struktuuriüksused (edaspidi struktuuriüksus) esitavad oma ettepanekud arengukava eelnõu koostamiseks pädevale isikule.

(3) Pädev isik koostab koostöös linnavalitsuse struktuuriüksustega esitatud ettepanekute alusel arengukava eelnõu ning esitab selle hiljemalt 1. maiks linnavalitsusele. Linnavalitsuse poolt heaks kiidetud arengukava eelnõu suunatakse avalikustamisele.

(4) Linnavalitsus avalikustab arengukava eelnõu linna veebilehel vähemalt kaheks nädalaks ja korraldab arengukava eelnõu tutvustamiseks avaliku arutelu.

(5) Arengukava eelnõu avalikustamise ja avalike arutelude käigus esitatud kirjalikud ettepanekud avaldatakse Maardu linna veebilehel enne arengukava vastuvõtmist. Pädev isik koostab arengukava eelnõu avalikustamisel ja avalike arutelude käigus esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks.

(6) Pädev isik korrigeerib arengukava eelnõu vastavalt linnavalitsuse seisukohale ja linnavalitsus esitab arengukava eelnõu linnavolikogu istungile.

§ 5. Maardu linna eelarvestrateegia

Maardu linna eelarvestrateegia on arengukavast tulenev selgitustega finantsplaan vähemalt nelja eelseisva aasta kohta, mis koostatakse arengukavaga seotud iseseisva dokumendina. Eelarvestrateegia koostamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud nõuetest.

§ 6. Eelarvestrateegia koostamine ja menetlemine

(1) Eelarvestrateegia koostamist koordineerib linnavalitsuse rahandusosakond (edaspidi rahandusosakond).

(2) Linnavalitsuse struktuuriüksused ja hallatavad asutused ning Maardu linna valitseva mõju all olevad äriühingud, sihtasutused ja mittetulundusühingud (edaspidi sõltuvad üksused) esitavad vajaliku informatsiooni eelarvestrateegia eelnõu koostamiseks rahandusosakonnale hiljemalt 1. juuliks. Rahandusosakond teatab linnavalitsuse struktuuriüksustele, hallatavatele asutustele ja sõltuvatele üksustele eelarvestrateegia koostamiseks vajalike andmete loetelu kirjalikult. Sõltuva üksuse majandustegevuse ülevaade ja esitatavad arvnäitajad peavad olema heaks kiidetud sõltuva üksuse nõukogu poolt, nõukogu puudumisel juhatuse poolt.

(3) Rahandusosakond koostab eelarvestrateegia eelnõu ja esitab selle hiljemalt 1. oktoobriks linnavalitsusele. Linnavalitsuse poolt heaks kiidetud eelarvestrateegia eelnõu suunatakse avalikustamisele.

(4) Linnavalitsus avalikustab eelarvestrateegia eelnõu linna veebilehel vähemalt kaheks nädalaks ja korraldab eelarvestrateegia eelnõu tutvustamiseks avaliku arutelu.

(5) Eelarvestrateegia eelnõu avalikustamise ja avalike arutelude käigus esitatud kirjalikud ettepanekud avaldatakse Maardu linna veebilehel enne eelarvestrateegia vastuvõtmist. Rahandusosakond koostab eelarvestrateegia eelnõu avalikustamisel ja avalike arutelude käigus esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks.

(6) Rahandusosakond täpsustab eelarvestrateegia eelnõu vastavalt linnavalitsuse seisukohale ja linnavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu hiljemalt linnavolikogu novembrikuu istungile.

(7) Linnavolikogu kinnitab Maardu linna eelarvestrateegia hiljemalt eelarvestrateegia kehtima hakkamisele eelneva aasta 30. novembriks.

§ 7. Arengukava ülevaatamine ja muutmine ning täitmise aruande koostamine

(1) Linnavalitsus vaatab arengukava ja selle täitmise üle igal aastal ning täpsustab nelja eelseisva aasta tegevuskava.

(2) Linnavalitsus esitab igal aastal linnavolikogule Maardu linna majandusaasta tegevusaruande koosseisus ülevaate arengukava täitmisest eelmisel eelarveaastal.

(3) Kui linnavalitsus ei ole sätestanud teistsugust tähtaega, esitavad linnavalitsuse struktuuriüksused hiljemalt 1. märtsiks rahandusosakonnale andmed arengukava tegevuskavas kajastatud tegevuste elluviimise ja raha kasutamise kohta eelmisel aastal. Linnavalitsuse rahandusosakond koostab Maardu linna majandusaasta tegevusaruande. Linnavalitsus esitab majandusaasta aruande linnavolikogule.

(4) Kui linnavalitsus ei ole sätestanud teistsugust tähtaega, esitavad linnavalitsuse struktuuriüksused hiljemalt 1. aprilliks linnavalitsuse pädevale isikule ja rahandusosakonnale ettepanekud arengukava muutmise kohta. Arengukava tegevuskavas nelja eelseisva aasta kohta esitatakse tegevused aastate lõikes koos sisuliste põhjenduste ja rahaliste arvutustega.

(5) Arengukava muutmise eelnõu menetlemisel järgitakse käesoleva määruse paragrahvis 4 sätestatud korda.

§ 8. Valdkonna arengukava

(1) Valdkonna arengukava on Maardu linna ühe tegevusvaldkonna arengueesmärke määrav ja nende saavutamiseks tegevusi kavandav dokument.

(2) Valdkonna arengukava koostatakse seaduses sätestatud perioodiks. Kui seaduses ei ole valdkonna arengukava perioodi sätestatud, otsustab selle arengukava koostamise algataja.

§ 9. Valdkonna arengukava koostamine ja menetlemine

(1) Valdkonna arengukava koostamise algatab linnavalitsus, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(2) Valdkonna arengukava eelnõu koostab linnavalitsuse struktuuriüksus, mille haldusalas vastav valdkond asub ja koostamist koordineerib vastava valdkonna abilinnapea.

(3) Abilinnapea esitab valdkonna arengukava eelnõu linnavalitsusele. Linnavalitsuse poolt heaks kiidetud arengukava eelnõu suunatakse avalikustamisele.

(4) Linnavalitsus avalikustab valdkonna arengukava eelnõu linna veebilehel vähemalt kaheks nädalaks ja vajadusel korraldab arengukava eelnõu tutvustamiseks avaliku arutelu.

(5) Struktuuriüksus koostab arengukava eelnõu avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks.

(6) Linnavalitsus esitab valdkonna arengukava eelnõu linnavolikogule.

(7) Valdkonna arengukava kinnitab linnavolikogu.

§ 10. Valdkonna arengukava ülevaatamine ja muutmine

(1) Valdkonna arengukava vaadatakse üle seaduses sätestatud korras. Kui ülevaatamise käigus selgub vajadus arengukava muuta, valmistab struktuuriüksus koostöös valdkonda koordineeriva abilinnapeaga ette arengukava muutmisettepanekud.

(2) Valdkonna arengukava muutmise eelnõu menetlemisel järgitakse käesoleva määruse paragrahvis 9 sätestatud korda.

§ 11. Hallatava asutuse arengukava

(1) Hallatava asutuse arengukava on Maardu Linnavalitsuse hallatava asutuse arengueesmärke määrav ja nende saavutamiseks tegevusi kavandav dokument.

(2) Hallatava asutuse arengukava koostatakse seaduses sätestatud perioodiks. Kui seaduses ei ole hallatava asutuse arengukava perioodi sätestatud, otsustab selle arengukava koostamise algataja.

§ 12. Hallatava asutuse arengukava koostamine ja menetlemine

(1) Hallatava asutuse arengukava koostamist ja muutmist korraldab hallatava asutuse juht koostöös linnavalitsuse vastava valdkonna eest vastutava abilinnapeaga, kaasates asutuse töötajaid ning kõiki teisi asjast huvitatud isikuid.

(2) Hallatava haridusasutuse arengukava ja selle muudatused esitatakse enne kinnitamist arvamuse andmiseks asutuse hoolekogule ja õppenõukogule ning kooli puhul õpilasesindusele.

(3) Hallatava asutuse juht esitab hallatava asutuse arengukava koostamise või muutmise eelnõu linnavalitsusele vastuvõtmiseks.

(4) Hallatava asutuse arengukava eelnõu avalikustatakse asutuse ja linnavalitsuse veebilehel vähemalt kaheks nädalaks.

(5) Hallatav asutus vaatab avalikustamisel esitatud ettepanekud läbi ja täpsustab vajadusel arengukava eelnõu. Hallatav asutus esitab arengukava täpsustatud eelnõu linnavalitsusele koos kokkuvõttega ja oma seisukohaga avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta.

(6) Hallatava asutuse arengukava kinnitab linnavolikogu, kui seadus või hallatava asutuse põhimäärus ei sätesta teisiti.

(7) Linnavalitsusel on õigus kehtestada hallatava asutuse arengukava täitmise aruande esitamise kord.

(8) Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt vajadusele. Kui hallatava asutuse arengukava ülevaatamise käigus selgub vajadus arengukava muuta, valmistab hallatav asutus ette arengukava muutmisettepanekud.

(9) Hallatava asutuse arengukava muutmise eelnõu menetlemisel järgitakse käesoleva määruse paragrahvis 12 sätestatud korda.