Palgajuhend

§ 1. Reguleerimisala ja eesmärk

(1) Palgajuhend (edaspidi juhend) on Saaremaa Vallavalitsuse kui ametiasutuse (edaspidi vallavalitsus) ametnikele palga ja töötajatele töötasu (edaspidi koos ka teenistuja ja palk) määramise ja maksmise kord, milles nähakse ette teenistusgrupid, muutuvpalga ning muude rahaliste hüvede maksmise tingimused ja kord ning palga maksmise aeg ja viis.

(2) Palgajuhendi eesmärk on teenistujate motiveeriv ning palgaturu olukorrale vastav tasustamine, et kompetentsete ja motiveeritud teenistujatega tagada kohaliku omavalitsuse üksusele pandud ülesannete täitmine.

§ 2. Tasustamise üldpõhimõtted

(1) Teenistujate palkade määramisel ja töötasude kokkuleppimisel ning maksmisel lähtutakse avaliku teenistuse seadusest (edaspidi ATS), töölepingu seadusest (edaspidi TLS) ning juhendist.

(2) Vallavalitsus maksab ametnikele palka ja töötajatele töötasu samadel alustel.

(3) Põhipalgad jäävad vahemikku Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäär kuni Saaremaa Vallavolikogu poolt vallavanemale määratud töötasu suurus.

§ 3. Teenistusgrupid

(1) Vallavalitsuse teenistuskohad liigitatakse seitsmesse teenistusgruppi:

1) toetavad teenistuskohad;

2) spetsialistid I;

3) spetsialistid II;

4) spetsialistid III;

5) eksperdid, väiksemate teenistuste juhid;

6) keskastmejuhid;

7) tippjuhid.

(2) Teenistuskoha teenistusgruppi määramisel võetakse arvesse:

1) töö- ja mõtlemisülesande keerukust ning reguleeritust;

2) juhtimisülesande täitmist ja vastutuse ulatust;

3) teenistuskoha strateegilist mõju organisatsioonis;

4) võrdlust palgaturuga ja vallavalitsuse sisest õiglust;

5) teenistujalt nõutavat haridust, kvalifikatsiooni, erialast töökogemust ja pädevust.

§ 4. Teenistuskohade hindamine

(1) Vallavalitsuse teenistuskohti hinnatakse ja vastavalt hindamistulemustele liigitatakse põhimõttel, et sarnase keerukuse ja/või töö sisuga teenistuskohad on ühes teenistusgrupis. Iga teenistuskoht määratakse teenistusgruppi teenistuskohtade hindamise tulemuse alusel.

(2) Teenistuskohtade hindamisel kasutatava metoodika kehtestab vallavanem käskkirjaga.

(3) Uusi teenistuskohti hinnatakse enne või esimesel võimalusel pärast nende moodustamist. Juba hinnatud teenistuskohtade hindamistulemus vaadatakse üle, kui nende sisu muutub, kuid mitte harvem kui üks kord aasta jooksul.

(4) Teenistuskohti hindab vallavanema moodustatud vähemalt neljaliikmeline komisjon.

(5) Hindamise tulemusena antakse teenistuskohale väärtuspunktid, mis määravad teenistuskoha kuuluvuse teenistusgruppi.

§ 5. Palga või töötasu määramine

(1) Ametniku põhipalga määrab vallavanem käskkirjaga. Töötaja töötasu määratakse temaga sõlmitud töölepingus. Teenistuja palga kindlaksmääramise aluseks on teenistuskoha kuuluvus hindamistulemuste alusel vastavasse teenistusgruppi.

(2) Ettepaneku põhipalga määramiseks või töötasu kokkuleppimiseks ning põhipalga või töötasu muutmiseks teeb vahetu juht vastava valdkonna abivallavanema kaudu või ametnik, kellele vallavanem on selle ülesandeks teinud.

(3) Ametisse nimetamisel määratakse või töölepingu sõlmimisel lepitakse kokku ametniku põhipalk või töötaja töötasu katseajal. Katseajal võib määrata teenistuja põhipalgaks tema teenistuskohale ette nähtud palgatasemest kuni 10% madalama palgamäära.

(4) Teenistusse või tööle võetavale teenistujale võib määrata juhendaja (mentori). Juhendajale võib maksta listasu juhendatavale katseajal vähem määratud palga arvelt.

§ 6. Muutuvpalk

(1) Muutuvpalk on teenistuja palga ebaregulaarne osa, mida võib maksta lisatasuna täiendavate teenistusülesannete täitmise eest, teenistusse või tööle võetud teenistuja juhendamise eest, puuduva teenistuja asendamise eest, eritingimustes töötamise eest või preemiana erakordsete teenistusalaste saavutuste eest.

(2) Muutuvpalka makstakse vallavalitsuse selleks ettenähtud vahendite olemasolul. Muutuvpalka võib kalendriaasta jooksul teenistuja palgale juurde maksta kokku kuni 20 protsenti teenistuja aastasest põhipalgast, arvestades ATSis sätestatud erisusi.

§ 7. Lisatasu

(1) Teenistujale võib maksta järgmiseid lisatasusid:

1) täiendavate teenistusülesannete täitmise eest;

2) teenistusse või tööle võetud teenistuja juhendamise eest;

3) puuduva teenistuja asendamise eest;

4) eritingimustes töötamise eest.

(2) Teenistujale lisatasu maksmise ettepaneku teeb vallavanemale teenistuja vahetu juht vastava valdkonna abivallavanema kaudu või ametnik, kellele vallavanem on selle ülesandeks teinud.

(3) Lisatasu makstakse sõltuvalt lisaülesannete mahust ja iseloomust. Lisatasu otsustatakse ja vormistatakse üldjuhul enne lisaülesannete täitma asumist vallavanema käskkirjaga, milles sätestatakse lisaülesanded, lisatasu suurus ja ajavahemik, mille jooksul lisaülesandeid täidetakse.

(4) Lisatasu määratakse ühekordse või perioodilise lisatasuna. Kui on alust eeldada, et lisaülesanded muutuvad alaliseks, võib muuta teenistuja ametijuhendit, töölepingut või tööülesannete kirjeldust ning vaadata üle tema palga.

(5) Puuduva teenistuja asendamise eest lisatasu määramisel lähtutakse ATS §-st 57.

(6) Eritingimustes töötamise lisatasu makstakse ületunnitöö, riigipühal ja ööajal töötamise eest seadusest tuleneval alusel, kui eritingimustes tehtud tööd ei ole võimalik asendada vaba aja andmisega.

(7) Teenistujale eritingimustes töötamise eest lisatasu maksmise aluseks on vahetu juhi kinnitatud tööajaarvestuse tabel ning vahetu juhi ettepanek.

§ 8. Preemia

(1) Teenistusalaste saavutuste või kauaaegse laitmatu teenistuse eest on vallavanemal õigus määrata teenistujale preemiat. Preemia maksmise ettepaneku koos põhjendustega preemia määramiseks esitab vallavanemale teenistuja vahetu juht vastava valdkonna abivallavanema kaudu või ametnik, kellele vallavanem on selle ülesandeks teinud. Kogu vallavalitsuse saavutuste eest võib maksta preemiat kõigile vallavalitsuse teenistujatele ühtsetel alustel.

(2) Lõikes 1 sätestatud preemiat ei maksta ametnikule distsiplinaarkaristuse kehtivuse ajal ega TLS § 88 lõike 3 kohase kirjaliku hoiatuse saanud töötajale aasta jooksul hoiatuse tegemisest. Preemiat ei maksta teenistujale, kelle teenistus- või töösuhe vallavalitsuses on kestnud alla kuue kuu.

§ 9. Tasustamine teenistusalasel koolitusel osalemise ja teenistusülesannete täitmise takistuse korral

(1) Teenistujale säilitatakse teenistusalasel koolitusel osalemise ajal palk.

(2) Teenistujale säilitatakse palk mõistliku aja eest, kui teenistusülesandeid ei täideta vahetu juhi nõusolekul lühiajalise isikliku või perekondliku takistuse korral.

§ 10. Sotsiaalsed garantiid

(1) Vallavanem võib käskkirjaga otsustada maksta toetust järgmistel juhtudel:

1) teenistuja perekonnas juhtunud traagilise sündmuse korral. Teenistuja surma korral võib toetust maksta tema lähisugulastele;

2) isikliku tähtpäeva või sündmuse puhul;

3) teenistusest vabastamisel vanaduspensionile jäämise tõttu või teenistuskohale mittevastava tervisliku seisundi tõttu või pikaajalise töövõimetuse tõttu lisaks seaduses ettenähtule kuni kolme kuu põhipalga ulatuses.

(2) Toetusi makstakse kõikidele teenistujatele ühtsetel alustel.

§ 11. Soodustused

(1) Teenistujatele võib rakendada soodustusi, et toetada teenistujate tööga seotud vajaduste rahuldamist (transpordi- või sidekulude hüvitamine) ja tervise ning töövõime säilimist.

(2) Soodustuste suurus ja maksmise kord kinnitatakse Saaremaa Vallavalitsuse määruse või vallavanema käskkirjaga.

(3) Soodustusi rakendatakse kõikidele teenistujatele võrdselt.

§ 12. Palga arvestamine ja maksmine

(1) Palga arvestusperiood on kalendrikuu.

(2) Palka arvestatakse ajavahemiku eest, mil teenistuja täitis talle pandud ülesandeid. Kui teenistujale on kehtestatud täistööajast lühem tööaeg, arvestatakse palka proportsionaalselt teenistuses oldud aja eest. Palgast arvestab tööandja maha seadusega ette nähtud maksud ja maksed.

(3) Palka makstakse üks kord kuus hiljemalt kuu viimasel tööpäeval teenistuja poolt kirjalikult teatatud pangakontole, kui ei ole kokku lepitud teisiti. Pangakonto muutmisest teavitab teenistuja rahanduse valdkonna eest vastutavat struktuuriüksust kirjalikult.

(4) Teenistujale väljastatakse teatis arvestatud palga, puhkusetasu ja neist tehtud kinnipidamiste, teenistuja eest arvestatud sotsiaalmaksu ja töötuskindlustusmakse kohta. Vallavalitsus teeb oma sisemises teabeedastuskanalis kõigile teenistujatele teatavaks palgalt makstavad ja kinnipeetavad maksud ja maksed, sealhulgas viite makse ja makseid saavate asutuste ja nende maksmisega kaasneva kaitse kohta.

(5) Teenistujal on õigus saada selgitusi talle palga määranud või selleks ettepaneku teinud isikult ja palgaarvestajalt.

(6) Vallavalitsus võib ametniku palgast kinni pidada vallavalitsuse arvel tehtavate kulude kehtestatud limiiti ületava summa ja ametnikule makstud ettemakse, mille ametnik peab vallavalitsusele tagastama. Töötaja puhul on selleks vajalik töötaja kirjalik nõusolek.

§ 13. Puhkusetasu

Puhkusetasu makstakse teenistujale üldjuhul hiljemalt eelviimasel tööpäeval enne puhkuse algust või teenistuja soovil puhkuse kasutamise kuu palgapäeval koos vastava kuu palgaga. Maksmise aluseks on vallavanema käskkiri puhkuste ajakava kinnitamise kohta või teenistuja sellekohane avaldus. Avalduse peab teenistuja esitama vähemalt 14 kalendripäeva enne puhkuse algust rahanduse valdkonna eest vastutava struktuuriüksuse juhile.

§ 14. Palgatingimuste täitmise kontroll

Palgafondi otstarbeka ja säästliku kasutamise ning palgatingimuste täitmise eest vastutab ja sellekohast kontrolli korraldab vallavanem.

§ 15. Rakendussätted

(1) Määrusega tunnistatakse kehtetuks Saaremaa Vallavolikogu 10. novembri 2017. a määrus nr 3 „Palgajuhend“.

(2) Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. aprillist 2024. a.