Keila linna korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Keila linna poolt korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja valmisolekule osutada teenust ka teiste elutähtsate teenuste katkestuste korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja taastamise prioriteedid, tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Kaugkütteteenuse kirjeldus

Kaugkütteteenus kui elutähtis teenus (edaspidi kaugkütteteenus) on soojuse tootmine, soojuse edastamine teisele soojusettevõtjale ja klientide varustamine soojusega. Kaugkütteteenust osutab kaugkütteseaduse § 7 lõikes 3 nimetatud soojusetootja või võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Kaugkütteteenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate pideva varustamise soojusega ja kaugküttesüsteemis järjepideva soojusringluse. Soojuskoormuse tagamiseks peab soojusallika temperatuurigraafik ja hüdrauliline režiim lähtuma, ilmaprognoosist ja soojusvõrgu inertsist.

(2) Soojusettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras, hädaolukorra ohu olukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades toodangu mahu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri.

§ 4. Nõuded kaugkütteteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja peab kaugkütteteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenusega seotud ülesannete täitmine;

2) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 8 tundi;

3) töökorras tootmisseadmete olemasolu;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine, veega varustamine, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine ning tootmisseadme küttematerjali tarne.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugkütteteenuse osutamiseks. Autonoomne elektritoitesüsteem tagab elektritoite pärast põhielektritoite katkestust vähemalt 24 tunniks.

(3) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 24 tundi, tarnib soojusettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui soojusettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis ta kas laeb selle süsteemi või asendab teenuse osutamise jätkamiseks uuega.

§ 5. Kaugkütteteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kaugkütteteenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei ole võimeline järjepidevalt ja täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõike 1 kohaselt.

(2) Soojusettevõtja rakendab kaugkütteteenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(3) Kaugkütteteenuse katkestuse korral või ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras taastab soojusettevõtja teenuse toimimise võimaluse korral esmalt Keila linna evakuatsioonikohtade plaani nimekirjas olevates ulatusliku evakuatsiooni kohtades ja kerksuskeskustes.

§ 6. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus (edaspidi veega varustamise ja kanalisatsiooniteenus) on ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenus, mida osutab ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud vee-ettevõtja (edaspidi vee-ettevõtja).

§ 7. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse nõutud tase ja vee-ettevõtja valmisolek

(1) Vee-ettevõtja tagab kliendile kvaliteetse ja vähemalt miinimumrõhuga vee kättesaadavuse ühisveevärgi kaudu ja korraldab kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise. Sademevee süsteemiga liitunud kruntidel tagab vee-ettevõtja sademe- ja drenaaživee ärajuhtimise.

(2) Ühisveevärgi kaudu joogiks ja teisteks olmevajadusteks kasutatav vesi peab vastama õigusaktides kehtestatud joogivee kvaliteedinõuetele. Vee-ettevõtja tagab liitumispunktis tavaolukorras veerõhu vähemalt kaks baari.

(3) Vee-ettevõtja peab tagama ühisveevärgi ja -kanalisatsioonivõrgu toimimise ööpäevaringselt.

(4) Hädaolukorras või muus sarnases olukorras võib vee-ettevõtja olenevalt ühisveevärgi ja ühiskanalisatsiooni teenuse häirest või katkestusest kliendil ajutiselt piirata vee tarbimist ja kanalisatsiooni kasutamist, osutada teenused ajaliste piirangutega ning piirkondade kaupa või need katkestada.

(5) Hädaolukorras peab joogivesi olema tervisele ohutu.

§ 8. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja peab veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) suutlikkuse jätkata teenuse osutamist elektrikatkestuse korral vähemalt 24 tundi;

3) vajalike kokkulepete sõlmimise teenuse osutamiseks oluliste vahendite varustajatega;

4) lepingute olemasolu vähemalt kahe sideteenuse pakkujaga ning varustama end autonoomsete sideseadmetega teenuse osutamise jätkamiseks teiste elutähtsate teenuste häirete korral.

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab vee-ettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse osutamiseks isevoolsel osal peapumplasse.

(3) Vee-ettevõtja peab hädaolukorras või muus sarnases olukorras tagama isevoolse kanalisatsiooniteenuse toimimise või leidma võimaluse ajutise kanalisatsiooniteenuse korraldamiseks. Ülepumbatavates piirkondades peab vee-ettevõtja tagama pumplate töö vähemalt kord 36 tunni jooksul.

(4) Vee-ettevõtja peab oma toimepidevuse riskianalüüsis kirjeldama vähemalt järgmisi riske ja arvestama nendega toimepidevuse plaani koostamisel:

1) olulise seadme või torustiku (magistraaltoru, pumpla, reoveepuhasti) ulatuslik rike või purunemine, mille tõttu on teenuseta suur hulk kliente;

2) joogivee reostumine ja kõlbmatuks muutumine;

3) ulatuslik tulekahju vee-ettevõttes;

4) elektrikatkestus;

5) vedelkütusega varustamise katkestus;

6) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

7) erakordselt rasked ilmaolud;

8) oluliste vahendite ajutine puudumine erakordse vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

9) küberintsident või olulise infosüsteemi häire ja rike;

10) vee-ettevõtte oluliste ehitiste evakueerimise või mahajätmise vajadus;

11) epideemia.

(5) Kui elektrikatkestus kestab enam kui 8 tundi, tarnib vee-ettevõtja avariielektrigeneraatorite töö tagamiseks vajalikus mahus kütust enne olemasoleva kütuse lõppemist. Kui vee-ettevõtja kasutab muud autonoomset elektritoitesüsteemi, siis ta kas laeb selle süsteemi või asendab teenuse osutamise jätkamiseks uuega.

§ 9. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Vee-ettevõtja osutatav veevarustamise ja kanalisatsiooniteenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 7 lõigetes 1–3 kehtestatud tasemel.

(2) Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on kuni 24 tundi.

(3) Veega varustamise või kanalisatsiooniteenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kui vee-ettevõtja ei suuda teenuse osutamist § 7 lõigetes 1-3 kehtestatud tasemel tagada järgmistel juhtudel:

1) olukord ohustab paljude inimeste elu või tervist või võib põhjustada suurt varalist kahju;

2) käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on ületatud;

3) vee-ettevõtjal puuduvad võimalused veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse taastamiseks.

(4) Vee-ettevõtja rakendab elutähtsa teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(5) Vee-ettevõtja peab tagama hädaolukorras või muus sarnases olukorras joogiks ja teisteks olmevajadusteks minimaalselt 10 liitrit vett ööpäevas inimese kohta kuni teenuse taastamiseni.

§ 10. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab kohalike teede võrgu toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks ning mida osutab ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud ettevõtja (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 11. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamise nõutud tase

Hädaolukorras või muus sarnases olukorras peab tee-ettevõtja linna territooriumil tagama kohaliku tee sõidetavuse, lähtudes teenuse käesoleva määruse §-s 10 ette nähtud tasemest.

§ 12. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäev ringi, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

2) lähtudes ilmastikuoludest vajalikus koguses töövalmiduses teehooldetehnikat ja abivahendeid;

3) lisalepingute olemasolu, et vajaduse korral kaasata lisatehnikat ja -tööjõudu ning rakendada muid asjakohaseid meetmeid;

4) vajaliku töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamise, telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine.

§ 13. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus, taastamise kord ja prioriteedid

(1) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenus loetakse katkenuks juhul, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse §-s 11 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse tagamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kus on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest, mille tõttu ei suuda tee-ettevõtja teenuse osutamist §-s 11 kehtestatud tasemel tagada:

1) katkematu lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 10 sentimeetrit lund;

2) lumesadu, mille jooksul sajab 4 tunni jooksul vähemalt 5 sentimeetrit lund, kui sellega kaasneb tugev tuul kiirusega vähemalt 12 meetrit sekundis ja tekivad ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse majandus- ja taristu ministri 14. juuli 2015. a määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ tähenduses;

3) muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olla märkimisväärselt raskem.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud hädaolukorras, sealhulgas tugeva lumesaju või tuisu korral tagab tee-ettevõtja:

1) lumetõrje alates 10 sentimeetri paksusest lumekihist;

2) põhitänavate ja teede, ohtlike tänavalõikude, koolibussiliinide kasutatavate teede ja tuletõrje veevõtukohtade juurde viivate teede hoolduse hiljemalt 6 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

3) kõnni- ning jalg- ja jalgrattateede hoolduse hiljemalt 8 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest;

4) kõrvaltänavate, veotänavate ja -teede, jaotustänavate, väljakute, parkimisplatside, kvartalisiseste tänavate, jalgtänavate ning jalgteede hoolduse hiljemalt 12 tunni jooksul libeduse tekkest või lumesaju või tuisu algusest.

(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1–4 loetletud olukordades tagab tee-ettevõtja võimaluse korral teehoolduse asjakohastes sätetes esitatud järjekorras.

(5) Tee-ettevõtja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(6) Tee-ettevõtja võtab teenuse osutamise taastamiseks vajaduse korral kasutusele lisatehnika, rakendab vajaduse korral lisatööjõudu ja alltöövõtjaid ning muid asjakohaseid meetmeid.

(7) Tee-ettevõtja peab oma toimepidevuse riskianalüüsis kirjeldama vähemalt järgmisi riske ja arvestama nendega toimepidevuse plaani koostamisel:

1) olulise seadme või torujuhtme ulatuslik rike või purunemine;

2) ulatuslik tulekahju tee-ettevõtja olulises ehitises;

3) oluliste vahendite ajutine puudumine erakordse vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

4) elektrikatkestus;

5) vedelkütusega varustamise katkestus;

6) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

7) erakordselt rasked ilmaolud;

8) küberintsident ja/või olulise infosüsteemi häire või rike;

9) epideemia.

(8) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhul kutsub kriisikomisjoni esimees kokku kriisikomisjoni.

§ 14. Elutähtsa teenuse planeerimata katkestusest ja katkestuse ohust teavitamise korraldus

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab elutähtsa teenuse planeerimata katkestusest ja katkestuse ohust Keila Linnavalitsust esimesel võimalusel aadressil klv@keila.ee.

(2) Elutähtsa teenuse osutaja esitab Keila Linnavalitsusele iga aasta 30. detsembriks koondaruande elutähtsa teenuse planeerimata katkestuste arvust, peamistest põhjustest ning kasutusele võetud meetmetest teenuse taastamiseks.

§ 15. Elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häirivast sündmusest või sellise sündmuse toimumise vahetust ohust, hädaolukorrast või selle ohust (edaspidi sündmus) teavitamise kord

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab viivitamatult elutähtsa teenuse toimepidevust oluliselt häirivast sündmusest või sellise sündmuse toimumise vahetust ohust, tekkinud hädaolukorrast või selle ohust või kui teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele, varale või looduskeskkonnale Keila linna telefonile 6790700 ja esimesel võimalusel e-posti aadressile klv@keila.ee.

(2) Teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist infot:

1) katkestuse toimumise aeg (kuupäev, kellaaeg või ajavahemik);

2) olukorra lühikirjeldus ning teadaolev või oletatav põhjus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatavad meetmed;

4) esialgsed andmed teenuse tarbijate kohta, keda mõjutab hädaolukord või selle oht;

5) esialgsed andmed teadaoleva või prognoositava mõju kohta teiste elutähtsate teenuste osutajate kaugkütte soojusega varustamisele.

(3) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja teavitavad avalikkust § 15 lõikes 1 nimetatud juhul 1 tunni jooksul peale teenuse katkestust vähemalt oma veebilehe või sotsiaalmeedia kanali kaudu. Võimalusel teavitatakse teenuse tarbijaid täiendavate kanalite kaudu (nt e-post, sms-teavitus, infotelefon).

(4) Tee-ettevõtja teavitab avalikkust § 15 lõikes 1 nimetatud juhul tekkinud teenuse katkestusest võimalusel massimeedia kaudu esimesel võimalusel.

§ 16. Sündmuse kohta üksikasjaliku aruande esitamise tingimused ja kord

(1) Vee-ettevõtja ja soojusettevõtja esitab Keila Linnavalitsusele üksikasjaliku sündmuse aruande hiljemalt 30 päeva jooksul peale sündmuse avaldumist järgmistel juhtudel:

1) elutähtsat teenust ei suudetud taastada käesoleva määruse § 5 lõikes 2 ja § 9 lõikes 2 nimetatud teenuse katkestuse lubatud aja jooksul;

2) elutähtsa teenuse erakorraline katkestus mõjutas enam kui 100 inimest.

(2) Tee-ettevõtja esitab Keila Linnavalitsusele üksikasjaliku sündmuse aruande hiljemalt 30 päeva jooksul peale sündmuse avaldumist, kui elutähtsa teenuse tagamine käesoleva määruse § 13 lõikes 2 nimetatud olukordade ajal on katkenud kauemaks kui 6 tundi.

(3) Üksikasjalik sündmuse aruanne sisaldab vähemalt järgmist:

1) sündmuse põhjalik analüüs, mis viis teenuse katkemiseni;

2) kasutusele võetud meetmete ja meetmete sobivuse analüüs antud olukorras;

3) õppetundide ja parenduste tuvastamine;

4) tegevuskava õppetundide ja parenduste sisse viimiseks koos ajagraafikuga.

§ 17. Määruse kehtetuks tunnistamine

Keila linnavalitsuse 13.03.2019 määrus nr 3 „Keila linna korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ tunnistatakse kehtetuks.

§ 18. Määruse jõustumine

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist