Saue valla korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldused ja toimepidevuse nõuded

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Saue valla (edaspidi vald) korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded elutähtsaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele. Saue valla korraldatavad elutähtsad teenused on kaugküttega varustamine, veega varustamine ja kanalisatsioon ning kohaliku tee sõidetavuse tagamine.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja valmisolekule osutada teenust ka teiste elutähtsate teenuste katkestuste korral ja hädaolukorras või muus sarnases olukorras ning nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse elutähtsa teenuse taastamise korraldus ja tingimused, mille korral on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Kaugküttega varustamise kirjeldus

Kaugküttega varustamine kui elutähtis teenus (edaspidi kaugküttega varustamise teenus) on soojuse tootmine ja kaugküttevõrgu kaudu tarbijate varustamine soojusega. Kaugkütte teenust osutab kaugkütteseaduse § 7 lõikes 3 nimetatud soojuse tootja või võrguettevõtjast soojusettevõtja (edaspidi soojusettevõtja).

§ 3. Kaugküttega varustamise teenuse nõutud tase ja soojusettevõtja valmisolek

(1) Soojusettevõtja tagab tema omandis või valduses oleva kaugküttesüsteemiga ühendatud tarbijate varustamise soojusega vastavalt tarbijatega sõlmitud lepingutele. Üldjuhul ei tohi teenuse häirete pikkus ületada 1 tundi.

(2) Soojuskoormuse tagamiseks peab rõhkude vahe tarbija liitumispunktides olema vähemalt 0,2 baari ning pealevoolu temperatuur on vähemalt +35˚C.

(3) Soojusettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades toodangu mahtu või langetades süsteemi juhitava vee temperatuuri.

§ 4. Nõuded kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Soojusettevõtja koostab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamise planeerimiseks, riskide hindamiseks ja toimepidevuse taastamiseks teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse tagamiseks ja selle katkestuse ennetamiseks peab soojusettevõtja oma toimepidevuse riskianalüüsis ja plaanis arvestama vähemalt järgmiste võimalike riskidega:

1) vajalike oskustega personali oluline vähenemine;

2) olulise seadme või torujuhtme ulatuslik rike või purunemine, mille tõttu on teenuseta suur hulk tarbijaid;

3) elektrikatkestus;

4) veekatkestus;

5) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

6) ulatuslik tulekahju soojusettevõttes;

7) oluliste vahendite ajutine puudumine otsese vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

8) vedelkütusega varustamise katkestus;

9) rasked ilmaolud;

10) küberintsident ja/või olulise infosüsteemi häire või rike.

(3) Soojusettevõtja peab kaugküttega varustamise teenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) autonoomse elektritoitesüsteemi, et jätkata elektrikatkestuse korral teenuse osutamist vähemalt 24 tundi;

3) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud veega varustamine;

4) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine;

5) soojuse tootmiseks tagama niisuguse koguse reservkütuse kasutamise võimaluse, mis tagab soojusvarustuse seitsme ööpäeva jooksul;

6) kui toimepidevuse riskianalüüs toob selle vajaduse välja, siis kokkulepete sõlmimise teenuse osutamiseks oluliste vahendite varustajatega;

7) varustama end autonoomsete ja piisava töökaugusega sideseadmetega teenuse osutamise jätkamiseks teiste elutähtsate teenuste häirete korral.

(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab soojusettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need tema omandis või valduses olevad ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised kaugküttega varustamise teenuse osutamiseks.

§ 5. Kaugküttega varustamise teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Kaugküttega varustamise teenus loetakse katkenuks, kui soojusettevõtja ei ole võimeline järjepidevalt ja täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 3 lõigetes 1 ja 2 kehtestatud tasemel.

(2) Kaugküttega varustamise teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks loetakse olukord, kus soojusettevõtja ei suuda kütteperioodil teenust taastada:

1) välisõhutemperatuuri -15˚C või madalama temperatuuri juures hiljemalt 8 tunni jooksul;

2) välisõhutemperatuuri -15 – 0˚C temperatuuri juures hiljemalt 12 tunni jooksul;

3) välisõhutemperatuuri 0 – 15˚C temperatuuri juures hiljemalt 24 tunni jooksul.

(3) Soojusettevõtja rakendab kaugküttega varustamise teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

§ 6. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse kirjeldus

Veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus kui elutähtis teenus on ühisveevärgi kaudu tarbijate veega varustamine ning ühiskanalisatsiooni kaudu reovee ärajuhtimine, mida osutab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 6 lõikes 2 nimetatud vee-ettevõtja (edaspidi veeettevõtja).

§ 7. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse nõutud tase ja vee-ettevõtja valmisolek

(1) Vee-ettevõtja tagab tarbijale ühisveevärgi liitumispunktis tavaolukorras minimaalse veesurve 2 baari ja korraldab tarbija kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise ja puhastamise.

(2) Ühisveevärgi kaudu joogiks ja teisteks olmevajadusteks kasutatav vesi peab vastama õigusaktides kehtestatud joogivee kvaliteedinõuetele.

(3) Vee-ettevõtja peab tagama ühisveevärgi ja -kanalisatsioonivõrgu toimimise ööpäevaringselt.

(4) Vee-ettevõtja peab tagama tuletõrjehüdrantide veega varustamise ööpäevaringselt.

(5) Hädaolukorras peab joogivesi olema tervisele ohutu.

(6) Vee-ettevõtja võib elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras langetada teenuse taset, vähendades vee kättesaadavust ühisveevärgi kaudu.

§ 8. Nõuded veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuste ennetamiseks

(1) Vee-ettevõtja koostab veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamise planeerimiseks, riskide hindamiseks ja toimepidevuse taastamiseks teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani.

(2) Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja selle katkestuse ennetamiseks peab vee-ettevõtja oma toimepidevuse riskianalüüsis ja plaanis arvestama vähemalt järgmiste võimalike riskidega:

1) vajalike oskustega personali oluline vähenemine.

2) olulise seadme või torustiku (magistraaltoru, pumpla, reoveepuhasti) ulatuslik rike või purunemine, mille tõttu on teenuseta suur hulk tarbijaid;

3) joogivee reostumine ja kõlbmatuks muutumine;

4) elektrikatkestus;

5) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

6) ulatuslik tulekahju vee-ettevõttes;

7) oluliste vahendite ajutine puudumine otsese vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

8) vedelkütusega varustamise katkestus;

9) rasked ilmaolud;

10) küberintsident või olulise infosüsteemi häire ja rike.

(3) Vee-ettevõtja peab veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

2) autonoomse elektritoitesüsteemi, et jätkata elektrikatkestuse korral teenuse osutamist vähemalt 48 tundi;

3) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine;

4) kui toimepidevuse riskianalüüs toob selle vajaduse välja, siis kokkulepete sõlmimise teenuse osutamiseks oluliste vahendite varustajatega;

5) varustama end autonoomsete ja piisava töökaugusega sideseadmetega teenuse osutamise jätkamiseks teiste elutähtsate teenuste häirete korral.

(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 2 nimetatud kohustuse täitmiseks varustab veeettevõtja autonoomse elektritoitesüsteemiga need tema omandis või valduses olevad ehitised, seadmed ja infosüsteemid, mis on olulised minimaalsel tasemel veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse osutamiseks.

(5) Vee-ettevõtja peab hädaolukorras või muus sarnases olukorras tagama ühiskanalisatsiooni kaudu reovee ärajuhtimise või leidma võimaluse ajutise kanalisatsiooniteenuse korraldamiseks.

§ 9. Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Vee-ettevõtja osutatav veega varustamise ja kanalisatsiooniteenus loetakse katkenuks, kui vee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 7 lõigetes 1-3 kehtestatud tasemel.

(2) Veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on kuni 24 tundi.

(3) Veega varustamise või kanalisatsiooniteenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kui vee-ettevõtja ei suuda teenuse osutamist § 7 lõigetes 1-3 kehtestatud tasemel tagada järgmistel juhtudel:

1) olukord ohustab paljude inimeste elu või tervist või võib põhjustada suurt varalist kahju;

2) käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse katkestuse lubatud aeg on ületatud;

3) vee-ettevõtjal puuduvad võimalused veega varustamise ja kanalisatsiooniteenuse taastamiseks.

(4) Vee-ettevõtja rakendab elutähtsa teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

(5) Vee-ettevõtja peab tagama hädaolukorras või muus sarnases olukorras joogiks ja teisteks olmevajadusteks minimaalselt 10 liitrit vett ööpäevas inimese kohta kuni teenuse taastamiseni.

§ 10. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise kirjeldus

Kohaliku tee sõidetavuse tagamine kui elutähtis teenus (edaspidi kohaliku tee sõidetavuse teenus) on kohaliku tee korrashoiu teenus, mis tagab kohalike teedevõrgu toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks ning mida osutab ehitusseadustiku § 97 lõikes 8 nimetatud ettevõtja (edaspidi tee-ettevõtja).

§ 11. Kohaliku tee sõidetavuse tagamise nõutud tase

Tee-ettevõtja peab Saue valla haldusterritooriumil tagama kohaliku tee sõidetavuse tasemel, mis tagab kohalike teedevõrgu toimimise ja tingimused ohutuks liiklemiseks.

§ 12. Nõuded kohaliku tee sõidetavuse toimepidevuse tagamiseks ja teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Tee-ettevõtja koostab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamise planeerimiseks, riskide hindamiseks ja toimepidevuse taastamiseks teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse teenuse tagamiseks ja selle katkestuse ennetamiseks peab teeettevõtja oma toimepidevuse riskianalüüsis ja plaanis arvestama vähemalt järgmiste võimalike riskidega:

1) vajalike oskustega personali oluline vähenemine;

2) oluliste sõidukite, teehooldetehnika või seadmete ulatuslik rike;

3) rasked ilmaolud, tulenevalt majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määrusest nr 92 “Tee seisundinõuded”, mille kohaselt on tegemist imastikutingimustega, kus esineb vähemalt üks järgmistest asjaoludest: katkematu lumesadu, mille jooksul sajab vähemalt 10 cm lund nelja tunni jooksul, lumesadu, mille jooksul sajab vähemalt 5 cm lund nelja tunni jooksul, kui samaaegselt on tugev tuul puhanguti üle 12 m/s ning lumi tekitab ohtlikud tuisuvaalud üle lumekihi kriitilise paksuse, või muu ilmastikutingimustest tingitud olukord, kus kehtestatud seisundinõuete tagamine võib olulisel määral olla raskendatud;

4) elektrikatkestus;

5) vedelkütusega varustamise katkestus;

6) telefoni-, mobiiltelefoni- või andmesideteenuse katkestus;

7) oluliste vahendite või materjalivarude puudumine otsese vajaduse korral ja varustusahela katkemine;

8) ulatuslik tulekahju tee-ettevõttes;

9) tee lagunemine või mu taoline olukord, kus tee ei ole enam liiklejatele ohutu;

10) küberintsident ja/või olulise infosüsteemi häire või rike.

(3) Tee-ettevõtja peab kohaliku tee sõidetavuse teenuse toimepidevuse tagamiseks ja katkestuse ennetamiseks tagama vähemalt järgmist:

1) vallaga sõlmitud töövõtulepingus esitatud nõuete täitmise;

2) vajalike oskustega personali kättesaadavuse ööpäevaringselt, et kindlustada teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmine;

3) ilmastikuoludest lähtuvalt vajalikus koguses teehooldetehnika, tööjõu ja abivahendite kasutuse võimaluse;

4) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud vedelkütusega varustamine;

5) töökorralduse, et jätkata teenuse osutamist, kui on katkenud telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse osutamine;

6) kui toimepidevuse riskianalüüs toob selle vajaduse välja, siis kokkulepete sõlmimise lisatehnika ja -tööjõu kaasamiseks ning muude asjakohaste meetmete rakendamiseks;

7) lepingute olemasolu vähemalt kahe kütuse tarnijaga;

8) varustama end autonoomsete ja piisava töökaugusega sideseadmetega teenuse osutamise jätkamiseks teiste elutähtsate teenuste häirete korral.

§ 13. Kohaliku tee sõidetavuse teenuse katkestuse pikim lubatud aeg, hädaolukorra määratlus ja taastamise kord

(1) Kohaliku tee sõidetavuse teenus loetakse katkenuks, kui tee-ettevõtja ei ole võimeline täies mahus osutama teenust käesoleva määruse § 11 kehtestatud tasemel.

(2) Kohaliku tee sõidetavuse teenuse pikim katkestuse lubatud aeg on:

1) 3. seisunditaseme teed 10 tundi;

2) 2. seisunditaseme teed 16 tundi;

3) 1. seisunditaseme teed 24 tundi.

(3) Saue valla teede seisunditasemed kehtestab Saue Vallavalitsus oma korraldusega.

(4) Kohaliku tee sõidetavuse teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukorraks on olukord, kui tee-ettevõtja ei suuda teenuse osutamist § 11 kehtestatud tasemel tagada järgmistel juhtudel:

1) olukord ohustab inimeste elu või tervist või võib põhjustada suurt varalist kahju;

2) käesoleva määruse § 13 lõikes 2 nimetatud teede sõidetavuse teenuse katkestuse lubatud aeg on ületatud;

3) tee-ettevõtjal puuduvad võimalused teede ja tänavate sõidetavuse taastamiseks.

(5) Tee-ettevõtja rakendab teenuse katkestuse korral viivitamata meetmeid, et taastada teenuse osutamine täies mahus.

§ 14. Hädaolukorrast või selle ohust teavitamise korraldus

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab viivitamatult elutähtsa teenuse katkestusest, selle tõttu tekkinud hädaolukorrast või selle ohust või kui teenuse katkestusega võib kaasneda reaalne oht inimeste elule, tervisele, varale või looduskeskkonnale Saue valla kontaktisikut telefoni ja e-posti teel ning vald korraldab saadud info põhjal avalikkuse teavituse valla veebilehel ja massimeedia kaudu.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teavitus peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

1) katkestuse toimumise koht, aeg ja kestus;

2) olukorra lühikirjeldus ning katkestuse teadaolev või oletatav põhjus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatavad meetmed;

4) andmed teadaoleva või prognoositava kahju kohta teenuse tarbijale;

5) andmed teadaoleva või prognoositava mõju kohta teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele.

(3) Soojusettevõtja ja vee-ettevõtja teavitavad avalikkust teenuse katkestusest põhjustatud hädaolukorrast või selle ohust 1 tunni jooksul oma veebilehel või massimeedia kaudu. Võimalusel teavitatakse teenuse tarbijaid täiendavate kanalite kaudu (nt e-post, sms-teavitus, infotelefon).

§ 15. Vallavalitsuse tegevused

(1) Pärast käesoleva määruse § 14 lõikes 1 nimetatud teavituse saamist, kui tegemist on määruse § 5 lõikes 2, § 9 lõikes 3, § 13 lõikes 4 nimetatud olukorraga, kutsutakse kokku Saue valla kriisikomisjon.

(2) Saue valla kriisikomisjon juhib hädaolukorra lahendamist kuni valla territooriumil on elutähtsa teenuse toimepidevus taastunud.

§ 16. Määruse rakendamine

(1) Käesoleva maääruse § 4 lõike 3 punktis 7, § 8 lõike 3 punktis 5 ning § 12 lõike 3 punktis 8 nimetatud nõude autonoomsete sideseadmete varustamisega täitmise tähtaeg elutähtsa teenuse osutajale on 12 kuud pärast haldusaktiga elutähtsa teenuse osutajaks määramist.

(2) Tunnistada kehtetuks Saue Vallavolikogu 27.12.2018 määrus nr 51 „Saue valla korraldatava elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“.

(3) Käesolev määrus jõustub üldises korras.