Kohaliku rahvaküsitluse korraldamise kord

§ 1. Reguleerimisala

Kohaliku rahvaküsitluse (edaspidi küsitlus) korraldamise kord reguleerib Rakvere valla haldusterritooriumil küsitluse korraldamist, et selgitada välja elanike arvamus vallale olulistes küsimustes.

§ 2. Mõisted

1) „vallaelanik“ – Rakvere vallas elav vähemalt 16-aastane isik, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress asub Rakvere valla haldusterritooriumil ning keda ei ole valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud ja kes ei kanna kohtu poolt kuriteos süüdi mõistetuna karistust kinnipidamiskohas. Vallaelanikuks loetakse lisaks Eesti kodanikule ja Euroopa Liidu kodanikule välismaalane ehk isik, kes ei ole Eesti ega muu Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik, kuid kes vastab eeltoodud nõuetele ning elab Eestis pikaajalise elaniku elamisloa või alalise elamisõiguse alusel.

2) „küsitlusala“ – otsuses märgitud piirkond, kus küsitlus korraldatakse - Rakvere vald tervikuna või selle asustusüksus(ed) (alevik ja 47 küla) eraldi või grupeeritult;

3) „küsitluspunkt“ – ruum või koht avalikus ruumis, kus on osavõtjal võimalik küsitluses osaleda;

4) „osavõtja“ – küsitluses osalev vallaelanik;

5) „vaatleja“ – isik, kelle õigused ja kohustused määratleb kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 23⁴;

§ 3. Küsitluse korraldamise põhimõtted

(1) Küsitlusest on õigus osa võtta igal küsitluse ajaks vähemalt 16-aastaseks saanud isikul, kelle elukoha aadress on Rakvere vallas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32 lõike 1¹ tähenduses.

(2) Igal vallaelanikul on küsitlusel osalemisel üks hääl.

(3) Küsitluse võib korraldada:

1) ülevallalisena või

2) piirkondlikuna, kus minimaalseks küsitlusalaks on asustusüksus.

(4) Küsitlus viiakse läbi:

1) küsitluslehe täitmisega või

2) elektrooniliselt vastava internetiplatvormi olemasolul.

(5) Küsitluse läbiviimist on võimalik vaadelda.

(6) Küsitluse läbiviimist rahastatakse vallaeelarvest.

§ 4. Vallaelanike algatus

(1) Vallaelanikud algatavad küsitluse, esitades kirjalikult Rakvere vallavalitsusele aadressil vallavalitsus@rakverevald.ee vastava allkirjastatud ettepaneku, mis sisaldab muuhulgas:

1) küsitluse eesmärgi;

2) küsitluse sisu - küsimuse või küsimused;

3) küsitluse läbiviimise viisi ja,

4) küsitlusala.

(2) Vallavalitsus hindab algatuse õiguspärasust ja seda, kas:

1) algatusele alla kirjutanute arv vastab kohaliku omavalitsuse seaduse § 32^1 lõikes 2 sätestatud tingimusele;

2) ettepanek ei käsitle vallaeelarvet, maksude ja seadusest tulenevate hüvitiste ning avalik-õiguslike tasude, valla teenistusse värbamise, palkade ja muude teenistussuhetega seonduvat;

3) küsitluses on võimalik osaleda kõigil küsitlusala elanikel.

(3) Juhul, kui vallavalitsus tuvastab algatuse õigusvastasuse või lõikes 2 sätestatud tingimustele mittevastavuse, esitab vallavalitsus vastavate põhjendustega vastuse algatajaile ning lõpetab menetluse.

(4) Vajadusel täpsustab vallavalitsus koostöös algatajatega küsitlusele esitatava küsimuse sõnastust.

(5) Vallavalitsus esitab vallavolikogule otsuse eelnõu küsitluse korraldamiseks.

(6) Küsitluse algatajal on otsuse eelnõu menetlemise käigus vallavolikogu istungil sõnaõigus kaasettekandjana.

§ 5. Vallavolikogu algatus

(1) Vallavolikogu algatab küsitluse, võttes vastu vastava otsuse.

(2) Otsuse eelnõu menetletakse vastavalt valla põhimäärusele.

§ 6. Küsitluse korraldamise alus

(1) Vallavolikogu otsus, mille alusel küsitlus korraldatakse, peab sisaldama küsitluse:

1) läbiviimise aega;

2) läbiviimise kohta;

3) küsitlusala;

4) läbiviimise viisi;

5) küsimust või küsimusi, mis peavad olema sõnastatud selliselt, et neile saaks anda „jah“ või „ei“ vastuse.

(2) Küsitluslehe kasutamisel kinnitatakse otsusega küsitluslehe vorm.

(3) Küsitlus korraldatakse, pidades silmas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32^1 lõikes 7 sätestatud tähtaega.

§ 7. Komisjoni moodustamine

(1) Küsitluse korraldamiseks moodustab vallavalitsus korraldusega vähemalt kolmeliikmelise komisjoni.

(2) Komisjoni koosolek on otsustusvõimeline, kui sellel osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest. Komisjoni otsused võetakse vastu poolthäälte enamusega.

(3) Komisjoni liikmeteks ei saa olla vallavalitsuse ega vallavolikogu liikmed.

(4) Komisjoni asjaajamise ja tehnilise teenindamise tagab vallavalitsus.

(5) Komisjoni liikme suulised korraldused on küsitluspunktis viibijaile kohustuslikud.

§ 8. Komisjoni ülesanded

() Komisjoni ülesanded on:

1) lahendada küsitluse korraldamise organisatsioonilised ja tehnilised küsimused;

2) korraldada küsitluseks vajalike dokumentide, sealhulgas osavõtjate nimekirja, ettevalmistamine ja vormistamine;

3) pitseerida küsitluslehtede kast enne küsitluse algust;

4) valmistada ette küsitluspunkt koos vajalike vahenditega ning korraldada küsitluse vahetu läbiviimine;

5) teha kindlaks küsitluse tulemused, koostades vastava protokolli ning edastada see vallavalitsusele avalikustamiseks ja vallavolikogule kinnitamiseks;

6) edastada komisjoni otsuste ja tegevuse peale tehtud kaebused vallavalitsusele.

§ 9. Küsitlusest osavõtjate nimekiri

(1) Komisjon koostab rahvastikuregistri andmete põhjal küsitluses osalejate nimekirja.

(2) Nimekirja kantakse elaniku kohta järgmised andmed:

1) ees- ja perekonnanimi;

2) isikukood;

3) elukoha aadress.

(3) Nimekirja allkirjastab komisjoni esimees küsitluse toimumise päeval. Nimekirjast välja jäänud isikud kantakse pärast andmete kontrollimist nimekirja hiljemalt küsitluse toimumise ajal.

(4) Nimekiri ei ole avalik, osavõtja võib soovi korral tutvuda üksnes enda andmetega.

§ 10. Küsitluse sisu

(1) Küsitluse sisu on vallavolikogu otsuse alusel küsimus või küsimused.

(2) Küsitluslehele kirjutatakse küsimuse või küsimuste täpne sõnastus eesti keeles vastusevariantidega „jah“ ja „ei“.

(3) Sõltuvalt küsitlusviisist valmistab komisjon ette küsitluslehed ja muud vahendid.

§ 11. Küsitluse läbiviimise aeg

(1) Küsitlus viiakse läbi kuni 7 kalendripäeva jooksul, igal lahtioleku päeval kuni 5 tundi.

(2) Vähemalt kahel päeval toimub küsitlus ka väljaspool tööaega.

§ 12. Küsitluse läbiviimise koht

(1) Küsitlus viiakse läbi küsitluspunktis.

(2) Vallavolikogu võib otsustada viia küsitlus läbi küsitluspunkti avamisega graafiku alusel valla haldusterritooriumi erinevates piirkondades.

§ 13. Küsitlus küsitluslehe täitmisega

(1) Osavõtja esitab komisjonile kehtiva isikut tõendava dokumendi.

(2) Komisjon kontrollib osavõtja isikusamasust ja õigust osaleda küsitluses.

(3) Küsitluslehe saamise kohta annab osavõtja allkirja osavõtjate nimekirjas.

(4) Küsitluslehe täitmisel märgib osavõtja selgelt oma valiku küsitluslehel – „jah“ või „ei“.

(5) Osavõtjal on vajadusel õigus saada uus küsitlusleht, tagastades komisjonile varem välja antud küsitluslehe.

(6) Täidetud küsitluslehe paneb osavõtja küsitluskasti.

(7) Küsitluspunkti lahtiolekuaja lõppemisel pitseerib komisjon küsitluskasti kaane ava ja hoiab kasti turvalises kohas.

§ 14. Komisjoni tegevus küsitluse lõppemisel

(1) Küsitluse viimasel päeval küsitluspunkti lahtiolekuaja lõppedes enne küsitluskasti avamist loeb komisjon kõigi liikmete juuresolekul üle ja kustutab kõik kasutamata ja tagastatud küsitluslehed nurga äralõikamisega.

(2) Pärast lõikes 1 märgitud tegevust avab komisjon kõigi liikmete juuresolekul küsitluskasti pitseri ja loendab küsitluskastis olevad küsitluslehed.

(3) Küsitlusel võetakse arvesse küsitlusleht, millel on valik „jah“ või „ei“ vahel arusaadavalt märgitud.

§ 15. Protokoll

(1) Protokolli märgitakse küsitluse:

1) läbiviimise aeg;

2) läbiviimise koht;

3) läbiviimise viis;

4) küsitlusala;

5) sisu;

6) küsitlusala vähemalt 16-aastaste elanike arv;

7) osavõtjate arv;

8) küsitluskastis olnud küsitluslehtede arv;

9) rikutud küsitluslehtede arv;

10) „jah“ vastusega küsitluslehtede arv;

11) „ei“ vastusega küsitluslehtede arv.

(2) Protokolli allkirjastavad komisjoni kõik liikmed.

§ 16. Küsitluse tulemuse kinnitamine

(1) Vallavalitsus esitab komisjoni protokolli vallavolikogule tulemuse kinnitamiseks.

(2) Vallavolikogu kinnitab küsitluse tulemuse otsusega vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32^1 lõikele 11.

§ 17. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.