Avaliku ürituse korraldamise ja pidamise nõuded Jõhvi vallas

§ 1. Määruse reguleerimisala ja eesmärk

(1) Käesoleva määrusega kehtestatakse Jõhvi vallas avaliku ürituse korraldamise ja läbiviimise nõuded.

(2) Avalik üritus (edaspidi üritus) on avalikus kohas (määratlemata isikute ringile kasutamiseks antud või määratlemata isikute ringi kasutuses olev maa-ala, ehitis, ruum või selle osa, samuti ühissõiduk) toimuv ja avalikkusele avatud lõbustusüritus, võistlus, etendus, kaubandusüritus või muu sellesarnane inimeste koos olemine, mis ei ole sõltuvuses osalejate arvust ja ei ole avalik koosolek.

(3) Kõrgendatud turvariskiga avalik üritus on:

1) üritus, mille pidamisel toimub alkohoolsete jookide pakkumine või jaemüük (v.a üritus, mis toimub alalises müügikohas);

2) üritus, millega kaasneb seadme ohutuse seaduse tähenduses auditi kohustusega seadmete kasutamine või muu inimese elule ja tervisele ohtu kujutava lisainventari kasutamine;

3) üritus, millega kaasneb liikluse ümberkorraldamine;

4) üritus, mis toimub täielikult või osaliselt ajavahemikus kella 22.00st kuni 6.00ni, puhkepäevale eelneval öö kella 00.00st kuni 7.00ni;

5) üritus, mille raames kasutatakse pürotehnilisi tooteid või lahtist tuld;

6) üritus, mille eeldatav osalejate arv on üle 500 inimese;

7) üle 150 osalejaga avalik üritus selleks otstarbeks mitte ettenähtud ehitise siseruumides;

8) üle 300 osalejaga avalik üritus ajutises ehitises või atraktsioonidel;

9) üle 1000 osalejaga avalik üritus, mille toimumiskoht on aiaga piiratud alal.

(4) Käesoleva määrusega reguleerimata juhtudel otsustab üksikküsimused Jõhvi Vallavalitsus kui täitevorgan (edaspidi valitsus) korralduse andmisega.

(5) Spordiürituse korraldamise ja pidamise nõuded sätestab spordiseadus. Spordiseaduses sätestamata spordiüritustele kohaldatakse käesolevas määruses sätestatut.

§ 2. Ürituse korraldaja

(1) Ürituse võib korraldada füüsiline või juriidiline isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus (nt seltsing).

(2) Kui avalikku üritust korraldab juriidiline isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus, peab ta määrama avaliku ürituse korraldaja, kes on ühtlasi ürituse läbiviimise ning seal avaliku korra ja turvalisuse tagamise eest vastutav isik.

§ 3. Ürituse korraldamiseks loa taotlemine

(1) Ürituse korraldamiseks esitab ürituse korraldaja hiljemalt 14 päeva, kuid mitte varem kui kolm kuud enne ürituse toimumist avaliku ürituse korraldamise loa taotluse (lisa) Jõhvi Vallavalitsusele kui ametiasutusele (edaspidi ametiasutus), mis peab sisaldama järgmist informatsiooni:

1) ürituse nimetus ja vorm (vabaõhukontsert, näitus, laat vm);

2) ürituse sisu iseloomustus (mis liiki üritus, ürituse sihtgrupp vms);

3) osavõtjate (külastajate) eeldatav arv;

4) ürituse läbiviimise koht ning liikumismarsruut, selle olemasolu korral;

5) ürituse alguse ja lõpu kuupäev ning kellaaeg, vajadusel ürituse ettevalmistamise aeg;

6) korraldaja ees- ja perekonnanimi ning isikukood, kui korraldajaks on juriidiline isik, siis nimi ja registrikood ning korraldaja kontaktandmed;

7) teave üritusel kasutatava heli-, valgus- ja/või pürotehnika kohta;

8) turvalisust, sh vajadusel liikluskorraldust tagava isiku ja kontaktandmed;

9) teave reklaami eksponeerimise vajaduse kohta;

10) teave lisainventari paigaldamise vajaduse kohta (tribüün, lava vms);

11) kinnitus selle kohta, et ürituse korraldaja on teadlik Jõhvi vallas kehtivatest heakorra nõuetest;

12) kas ürituse korraldamisega kaasneb kaubandustegevus, sh alkohoolsete jookide müük;

13) erinevate jäätmemahutite ja vajadusel välikäimlate hulk;

14) ürituse läbiviimise eest vastutav isik ning tema kontaktandmed, sh telefoni number.

(2) Taotlusele kirjutab alla korraldaja isiklikult, juriidilise isiku või seltsingu esindaja.

(3) Olenevalt ürituse iseloomust tuleb taotlusele lisada:

1) ürituse asukoha skeem (nt suuremal maa-alal ürituse korraldamisel kasutatavad marsruudid/rajad vm);

2) lisainventari paigaldamise asendiplaan;

3) seltsinguleping, kui ürituse korraldab või selleks luba taotleb seltsing;

4) jäätmehoolduse plaan või kaasatud jäätmehooldusettevõtte kinnitus;

5) turvalisuse ja meditsiinilise abi kättesaadavuse plaan ja turvalisusega seotud asendiplaan või kaasatud turvaettevõtte või meditsiinilise abi pakkuja kinnitus;

6) teede ja tänavate sulgemise ning liikluskorralduse muutmise skeem. Liikluskorraldusskeemile tulev märkida liikluspiirangud, teede sulgemised, ümbersõidus, parkimiskorraldus ja selleks kasutatavad liikluskorraldusvahendid;

7) auditikohustuslike elektripaigaldiste ja/või seadmete (lõbustuspargiseade) loetelu koos iga paigaldise või seadme kohta kehtiva auditiprotokolli kuupäeva ja numbriga.

(4) Koos taotlusega esitatakse:

1) kinnistu omaniku kooskõlastus, kelle kinnistul üritust planeeritakse;

2) Muinsuskaitseameti kooskõlastus, kui planeeritav üritus asub Muinsuskaitseameti mälestiseks tunnistatud objektil või selle kaitsevööndis;

3) Keskkonnaameti kooskõlastus juhul, kui üritus korraldatakse kaitsealal, hoiualal, püsielupaigas või kaitstava looduse üksikobjekti kaitsevööndis ning kooskõlastuse vajadus on ette nähtud õigusaktis;

4) Transpordiameti liikluskorralduse talituse kooskõlastus, kui liikluskorraldus puudutab riigiteed.

(5) Kui üritusel korraldatakse ilutulestik F-3 ja/või F-4 kategooria pürotehniliste toodetega, tuleb selleks taotleda eraldi luba lõhkematerjaliseaduses sätestatud alustel ja korras.

(6) Luba ei tule taotleda üritusele, mille korraldavad ametiasutus või ametiasutuse hallatavad asutused. Ürituse toimumine kooskõlastatakse asjaomase ametiasutusega, kui kooskõlastamise nõue tuleneb käesolevast määrusest või muudest õigusaktist.

(7) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud asutused peavad taotlema avaliku ürituse korraldamise luba juhul, kui üritusel on kavandatud alkohoolsete jookide jaemüük kohapeal tarbimiseks.

§ 4. Taotluse menetlemine ja loa andmine

(1) Ametiasutuse vastav ametnik vaatab loa taotluse läbi ning esitab valitsuse istungile eelnõu ürituse korraldamise loa andmiseks viie tööpäeva jooksul arvates nõuetekohase taotluse esitamisest või täiendavate tingimuste (kooskõlastused) täitmisest.

(2) Kõrgendatud turvariskiga avaliku ürituse loa taotluse menetlusse võib vastav ametnik ürituse sisust lähtudes kaasata Politsei- ja Piirivalveameti, Päästeameti ja/või Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti. Sellisel juhul arvestatakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaega alates kaasatud ametiasutuse seisukoha saamisest.

(3) Kui loa taotleja ei ole esitanud kõiki käesoleva määruse § 3 lõikes 1 nimetatud andmeid või taotluses on muid puudusi, nõuab vastav ametnik ürituse korraldajalt täiendavaid dokumente ja/või kooskõlastus(t)e esitamist ning määrab nende esitamiseks tähtaja. Puuduste kõrvaldamata jätmisel tähtajaks jäetakse taotlus läbi vaatamata.

(4) Loa andmine otsustatakse korralduse andmisega. Korralduses märgitakse:

1) ürituse nimetus ja vorm;

2) isiku nimi, kellele/millele luba väljastatakse, ning kontaktandmed, juriidilise isik puhul märgitakse ka registrikood ja ürituse eest vastutaja;

3) ürituse läbiviimise koht ning liikumismarsruut (selle olemasolul);

4) ürituse alguse ja lõpu kuupäev ning kellaaeg, vajadusel ettevalmistav aeg;

5) tingimused ja ettekirjutused ürituse korraldamiseks.

(5) Kui korraldaja soovib ürituse kuupäeva või kohta muuta, tuleb esitada uus loa taotlus ning varem esitatud taotluse menetlemine lõpetatakse.

(6) Kui soovitakse muuta ürituse toimumise kellaaega, esitab ürituse korraldaja ametiasutusele kirjaliku taotluse, milles märgib aja muutmise põhjuse ning ürituse uue aja. Kui uus ürituse toimumise kellaaeg ei mõjuta loa taotlemisel antud kooskõlastusi ning ei mõjuta muid üritusega seotud asjaolusid, kooskõlastab ametiasutuse vastav ametnik muudetud kellaaja vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

(7) Loa andmise või selle muudatustega seotud teabe edastab ametiasutuse vastav ametnik hiljemalt kahe tööpäeva jooksul loa andmisest arvates taotlejale ja Politsei- ja Piirivalveametile ning vajadusel Päästeametile ja teistele isikutele.

§ 5. Loa andmisest keeldumine

(1) Taotluse võib jätta rahuldamata kui:

1) ürituse korraldamise loa taotlus ei vasta nõuetele;

2) taotluses esitatud andmed ei sisalda käesoleva määruse § 3 lõike 1 punktides 1–14 nimetatud informatsiooni;

3) taotlus on allkirjastamata või ei ole allkirjastatud pädeva isiku poolt;

4) avalik üritus on loa taotluses märgitud ajal ja kohas oma sisult mittesobilik või selle läbiviimine ei ole lubatud Eesti Vabariigi õigusaktidest tulenevalt;

5) samal ajal ja samas kohas või liikumismarsruudil on varem registreeritud mõne teise avaliku ürituse või koosoleku läbiviimine;

6) ürituse korraldaja ei ole nõus täitma ürituse korraldamise loa taotluse kooskõlastanud ametkondade seatud tingimusi ja ettekirjutusi.

(2) Taotluse rahuldamata jätmine vormistatakse valitsuse korraldusega, mis edastatakse taotlejale kahe tööpäeva jooksul arvates korralduse andmisest.

(3) Taotlust ei võeta menetlusse, kui see on esitatud käesoleva määruse paragrahvis 3 lõikes 1 nimetatud tähtaega järgimata. Taotluse mittemenetlemisest teavitab taotlejat vastav ametnik viivitamatult vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil.

§ 6. Väljastatud ürituse loa peatamine või kehtetuks tunnistamine

(1) Valitsus võib väljaantud loa enne ürituse toimumist korraldusega peatada või kehtetuks tunnistada:

1) üritusel osalejatele ohu või korvamatu kahju vältimiseks;

2) kui ürituse korraldaja on esitanud loa taotluses ürituse läbiviimise kohta valeandmeid, mis selguvad enne ürituse pidamist;

3) kui loa kehtetuks tunnistamist tingivad asjaolud, mida ei olnud loa andmisel võimalik ette näha;

4) kui loa taotleja loobub ürituse korraldamisest ja ta on sellest ametiasutust kirjalikult teavitanud.

(2) Väljastatud ürituse loa peatamise või kehtetuks tunnistamise otsustuse edastab ametiasutuse vastav ametnik taotlejale hiljemalt järgmisel tööpäeval pärast korralduse andmist.

§ 7. Ürituse korraldaja kohustused

(1) Avaliku ürituse läbiviimine on lubatud vaid juhul, kui selle läbiviimiseks on valitsuse poolt vastav luba (korraldus) antud.

(2) Ürituse korraldaja on ürituse planeerimisel, ettevalmistamisel ja läbiviimisel kohustatud:

1) ürituse toimumisel viima selle läbi vastavalt esitatud ürituse loa taotluses märgitud ürituse vormile, iseloomule ja tingimustele;

2) tagama avaliku korra ning üritusest osavõtjate ohutuse ja turvalisuse, piirates vajadusel ohtlikud kohad tõketega ning kindlustades parkimiskorralduse vastavalt ürituse iseloomule ja kooskõlastatud liikluskorralduse skeemile;

3) järgima tervisekaitsenõudeid ning tagama sõltuvalt ürituse iseloomust meditsiinilise abi kohaloleku;

4) täitma politsei, päästeameti ning tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve ametnike korraldusi;

5) täitma ürituse korraldamise loa kooskõlastanud ametkondade seatud tingimusi ja ettekirjutusi;

6) tagama pärast ürituse lõppemist selle pidamise kohas tekkinud jäätmete koristamise ning ürituse toimumise koha heakorrastamise ja rikutud haljastuse taastamise 24 tunni jooksul pärast ürituse lõppemist;

7) paigaldama vajalikul hulgal välikäimlaid, kui ei ole tagatud käimla kasutamine ürituse vahetus lähetuses asuvates siseruumides;

8) tagama üritusel jäätmeseaduse nõuetest kinnipidamise, sh tagama, et üritusel kogutakse igas kogumiskohas liigiti vähemalt segaolmejäätmeid, biolagunevaid jäätmeid ja pakendijäätmeid. Jäätmemahutile peab olema selgelt ja arusaadavalt märgitud kogutavate jäätmete liik;

9) järgima autoriõigusega kaitstud teose avalikul esitamisel õigusaktidest tulenevaid nõudeid ning pöörduma vajaduse korral teose kasutamiseks autori või teda esindava organisatsiooni poole;

10) tagama, et alla 16-aastastele suunatud avalik üritus lõppeks vähemalt üks tund enne alaealistele kehtestatud liikumisvabaduse piirangu algust;

11) veenduma, et toidu (sh alkoholi) käitleja on enne üritust enda tegevusest õigusaktide kohaselt teavitanud, kui üritusel käideldakse toitu (sh alkoholi);

12) tagama, et üritusel kasutatakse toidu ja joogi serveerimiseks üksnes korduskasutatavaid anumaid ja söögiriistu;

13) tagama üritusel osalejatele piisavas koguses joogivee kättesaadavuse;

14) tagama vajadusel auditikohustuslike elektripaigaldiste ja/või seadmete kasutusele võtmisele eelneva auditi tegemise.

(3) Ürituse ettevalmistamise ja läbiviimise eest vastutab ürituse korraldaja.

(4) Ürituse läbiviimisega tekitatud materiaalne kahju kuulub hüvitamisele ürituse korraldaja poolt.

§ 8. Ürituse katkestamine

Politseil ja ametiasutuse vastaval ametnikul on õigus üritus katkestada kui:

1) ürituse läbiviimisel rikutakse avalikku korda;

2) rikutakse mistahes õigusaktist tulenevaid kohustusi või loa taotluse kooskõlastaja tingimusi.

§ 9. Määruste kehtetuks tunnistamine

(1) Jõhvi Vallavolikogu 19.06.2014 määrus nr 18 „Avaliku ürituse korraldamise ja pidamise nõuded Jõhvi vallas“ tunnistatakse kehtetuks.

(2) Toila Vallavolikogu 27.04.2022 määrus nr 5 „Avaliku ürituse korraldamise ja pidamise nõuded“ tunnistatakse kehtetuks.

§ 10. Määruse jõustumine

Määrust jõustub üldises korras.