Rahvaküsitluse korraldamise kord Jõhvi vallas

§ 1. Reguleerimisala

(1) Rahvaküsitluse korraldamise kord Jõhvi vallas (edaspidi kord) reguleerib Jõhvi valla haldusterritooriumil vallale olulistes küsimustes elanike arvamuse väljaselgitamise algatamist, ettevalmistamist, läbiviimist ning tulemuste kinnitamist ja avalikustamist.

(2) Korda rakendatakse ka elanike arvamuse väljaselgitamiseks Jõhvi valla piiride muutmisel territooriumiosa arvamisega ühe kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisust teise koosseisu, mis ei toimu haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus (edaspidi piiride muutmine) ning toimub vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele.

(3) Rahvaküsitlust ei saa korraldada vallaelanike algatusel vallaeelarve, välja arvatud kaasav eelarve, maksude ja seadusest tulenevate hüvitiste ning avalik-õiguslike tasude, valla ameti- või töökohtadele värbamise, palkade ja muude teenistussuhetega seonduvate ning seadusega vastuolus olevate küsimuste üle.

§ 2. Rahvaküsitluse korraldamise põhimõtted

(1) Rahvaküsitlused võivad olla ülevallalised või piirkondlikud. Piirkondliku rahvaküsitluse minimaalseks küsitlusalaks on üks asustusüksus.

(2) Igal vallaelanikul on üks hääl.

(3) Jõhvi valla piiride muutmisel maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajaduse korral selgitatakse välja vaid asjaomaste maa-alade elanike arvamus (edaspidi kasutatakse rahvaküsitlus).

(4) Rahvaküsitluse läbiviimine rahastatakse vallaeelarvest.

§ 3. Mõisted

Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:

1) vallaelanik – vähemalt 16 aastat vanune isik, kelle rahvastikuregistri järgne elukoht on Jõhvi valla haldusterritooriumil, sh isik, kes ei ole Eesti ega muu Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik, kuid kes vastab eeltoodud nõuetele ning elab Eestis pikaajalise elaniku elamisloa või alalise elamisõiguse alusel ning keda ei ole valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud ja kes ei kanna kohtu poolt kuriteos süüdi mõistetuna karistust kinnipidamiskohas;

2) küsitlusala – küsitluse läbiviimise otsuses määratletud piirkond, kus rahvaküsitlus korraldatakse;

3) hääletaja – rahvaküsitluses osalev vallaelanik.

§ 4. Rahvaküsitluse viis

(1) Rahvaküsitluse võib läbi viia elektrooniliselt, küsitluslehe täitmisega või kombineeritult.

(2) Kombineeritud hääletamise korral võib arvamust avaldada kas elektrooniliselt hääletades või küsitluslehte täites.

(3) Elektrooniline hääletamine viiakse läbi vastavat elektroonilise hääletamise keskkonda kasutades Jõhvi valla veebilehe kaudu.

(4) Küsitluslehe täitmine toimub rahvaküsitluse läbiviimiseks moodustatud hääletamispunktis.

(5) Käesoleva korra § 1 lõikes 2 sätestatud juhul võib asjaomaste maa-alade elanike arvamuse välja selgitada ka personaalse pöördumisega vastava maa-ala elaniku poole, määrates elanikule vastamiseks tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 kalendripäeva pöördumise saatmisest arvates.

§ 5. Rahvaküsitluse algatamine

(1) Rahvaküsitluse vallaelanike arvamuse väljaselgitamiseks võib korraldada Jõhvi Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või vallaelanike algatusel.

(2) Vähemalt 10% vallaelanikest, kuid mitte vähem kui 20 elanikul on õigus esitada Jõhvi Vallavalitsusele kui ametiasutusele (edaspidi ametiasutus) algatus olulises kohaliku elu küsimuses rahvaküsitluse korraldamiseks. Algatus esitatakse kirjalikult ametiasutusele e-posti aadressil johvi@johvi.ee.

(3) Algatus peab sisaldama:

1) küsitluse eesmärki ja põhjendust;

2) rahvaküsitlusele esitatava küsimuse sõnastust;

3) küsitlusala;

4) algatuse esitajate andmeid (nimi, isikukood, allkiri);

5) algatuse esitajate esindaja andmeid (nimi, kontaktandmed).

(4) Volikogu algatab küsitluse vastava otsuse vastuvõtmisega.

(5) Algatus avalikustatakse Jõhvi valla veebilehel, avaldades küsitluse algataja (elanike algatuse puhul esindaja), eesmärgi ja küsitlusala.

§ 6. Algatuse menetlemine

(1) Ametiasutuse teenistuja, kellele see seatakse ülesandeks, kontrollib 30 päeva jooksul rahvaalgatusena esitatud ettepaneku õiguspärasust ja kooskõla kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹lõigetes 2, 3 ja 8 sätestatud tingimustega.

(2) Kui rahvaküsitlusele esitatud küsimust tuleb keeleliselt või normitehniliselt muuta, lepib teenistuja täpsustatud sõnastuse kokku ettepaneku esitajate esindajaga.

(3) Kui ettepanek vastab korras esitatud nõuetele, esitab teenistuja Jõhvi Vallavalitsusele kui täitevorganile (edaspidi valitsus) eelnõu vormis ettepaneku algatusega nõustumiseks ning edasiseks menetluseks volikogu istungil.

(4) Kui ettepanek ei vasta korras esitatud nõuetele, lõpetab valitsus põhjendatud korraldusega algatuse menetluse. Korraldus saadetakse algatuse esitajate esindajale ning avalikustatakse Jõhvi valla veebilehel.

§ 7. Piiride muutmisel rahvaküsitluse algatamine

(1) Jõhvi valla piiride muutmisel korraldatakse rahvaküsitlus, kui vastav menetlus on algatatud asjaomaste volikogude poolt, st et asjaomased volikogud on nõustunud piiride muutmise algatamisega.

(2) Piiride muutmise algatamisel vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele korraldatakse rahvaküsitlus vaid asjaomaste maa-alade elanike seas.

§ 8. Rahvaküsitluse korraldamine

(1) Rahvaküsitluse korraldamise otsustab volikogu.

(2) Rahvaküsitluse korraldamise otsuses peavad olema kajastatud rahvaküsitluse läbiviimise viis, aeg või ajavahemik, küsitlusala ja küsimus(ed), mille osas soovitakse elanike arvamust välja selgitada. Küsimus peab olema sõnastatud nii, et sellele oleks võimalik vastata kas „ei“ või „jah“.

(3) Otsus rahvaküsitluse korraldamise kohta peab olema vastu võetud vähemalt 30 (kolmkümmend) kalendripäeva enne rahvaküsitluse algust.

(4) Teave rahvaküsitluse läbiviimise kohta avalikustatakse väljaandes Jõhvi Teataja ja Jõhvi valla veebilehel vähemalt 15 (viisteist) kalendripäeva enne rahvaküsitluse algust. Ametiasutus võib lisaks eelpool viidatule kasutada teavitamiseks ka muid meediakanaleid või vahendeid.

(5) Rahvaküsitlus korraldatakse kuue kuu jooksul elanike algatusel rahvaküsitluse ettepaneku esitamisest arvates.

(6) Jõhvi valla piiride muutmisel maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajaduse korral ei ole vaja järgida käesoleva paragrahvi eelnevaid sätteid. Asjaomaste maa-alade elanikelt arvamuse saamiseks kinnitab arvamuse andmises osalejad, küsitluslehe vormi ja küsimuse valitsus.

§ 9. Rahvaküsitluse komisjon

(1) Peale korra § 8 lõikes 2 sätestatud otsuse vastuvõtmist moodustab valitsus korraldusega vähemalt kolmeliikmelise rahvaküsitluse komisjoni. Komisjoni liikmeks ei või olla volikogu ega valitsuse liikmed ning vallaelanike algatuse korral algatuse esitajad. Lisaks rahvaküsitluse komisjoni moodustamisele määrab valitsus samas korralduses küsitluslehega hääletamisel hääletamispunkti(de) asukoha(d) ja aja ning kinnitab küsitluslehe vormi.

(2) Komisjoni ülesandeks on rahvaküsitluse hääletamise ettevalmistamine, läbiviimine ja tulemuste kindlakstegemine. Komisjoni tegevus lõppeb peale volikogu poolt rahvaküsitluse tulemuste kinnitamist.

(3) Hääletamise läbiviimiseks küsitluspunkti(de)s moodustab valitsus vähemalt kolmeliikmelise komisjoni ühe küsitluspunkti kohta. Komisjoni liikmeks ei või olla volikogu ega valitsuse liikmed ning vallaelanike algatuse korral algatuse esitajad.

(4) Käesoleva korra § 1 lõikes 2 sätestatud juhul ei tule järgida käesolevas paragrahvis sätestatud korda, kuid valitsus peab tagama käesoleva korra § 4 lõikes 5 sätestatud täitmise.

(5) Komisjon on oma ülesandeid täites sõltumatu ja tal on keelatud agiteerida rahvaküsitlusele pandud küsimuses poolt või vastu hääletama või rahvaküsitlusel osalema või sellest loobuma.

(6) Komisjonide liikmete tasustamise otsustab vallavanem käskkirja andmisega.

§ 10. Rahvaküsitluse läbiviimine

(1) Rahvaküsitlust küsitluspunkti(de)s korraldab valitsuse moodustatud komisjon.

(2) Küsitluspunktis toimub küsitluslehe täitmine, kus vallaelanik tuvastatakse kehtiva isikut tõendava dokumendi alusel. Elektroonsel hääletamisel tuvastatakse hääletaja hääletussüsteemi digilahenduste võimaluste kohaselt.

(3) Kombineeritud küsitluse korral võib küsimusele vastata kas elektrooniliselt või küsitluspunktis küsitluslehte täites.

(4) Kui hääletaja on hääletanud nii elektrooniliselt kui küsitluslehte täites, siis loetakse kehtivaks küsitluslehe tulemus ning elektrooniliselt antud hääl tühistatakse.

(5) Küsitlusruumis ja/või -hoones on agitatsioon keelatud.

§ 11. Rahvaküsitluse tulemuse kindlakstegemine

(1) Rahvaküsitluse tulemuse teeb kindlaks rahvaküsitluse komisjon kolme tööpäeva jooksul peale rahvaküsitluse lõppu. Rahvaküsitluse tulemuste kohta vormistab rahvaküsitluse komisjon protokolli, kus tuleb kajastada:

1) rahvaküsitluse nimekirja kantud hääletajate arv;

2) rahvaküsitluses osalejate arv, sh eraldi küsitluslehtedega ja elektroonselt hääletanute arv;

3) rikutud küsitluslehtede arv;

4) antud häälte jagunemine („jah“ ja „ei“).

(2) Rahvaküsitluse tulemuste protokolli alusel koostab rahvaküsitluse komisjon volikogu otsuse eelnõu tulemuste kinnitamise kohta ja esitab valitsuse kaudu volikogule kinnitamiseks. Eelnõu ettekandjaks volikogu istungil on komisjoni esimees.

§ 12. Rahvaküsitluse tulemuste kinnitamine ja avalikustamine

(1) Rahvaküsitluse tulemuse kinnitab volikogu otsusega. Otsuses tuleb märkida rahvaküsitluse korraldamise aeg ja koht, haldusüksuse vähemalt 16-aastaste elanike arv ja küsitluses osalenud elanike arv ning küsitluse tulemused.

(2) Rahvaküsitluse tulemused avalikustatakse Jõhvi valla veebilehel hiljemalt kolme tööpäeva jooksul ja väljaandes Jõhvi Teataja hiljemalt ühe kuu jooksul peale tulemuste kinnitamist.

§ 13. Rahvaküsitluse tulemustega arvestamine

(1) Rahvaküsitluse tulemus on volikogule ja valitsusele nõuandva sisuga.

(2) Rahvaküsitluse tulemuse alusel vallaelanike soovitud muudatuste ja algatuste tegemine, kui see oli rahvaküsitlusel eelistatud lahendus, on vastavalt pädevusele vallavolikogu või vallavalitsuse otsustada. Valla veebilehel tuleb kolme kuu jooksul rahvaküsitluse korraldamisest arvates teavitada, mida vallavolikogu või vallavalitsuse istungil rahvaküsitlusel eelistatud lahenduse elluviimise kohta on otsustatud.

(3) Kui vallavolikogu või vallavalitsus rahvaküsitlusel eelistatud lahendust ei toeta, siis kantakse vastav põhjendus vallavolikogu või vallavalitsuse selle istungi protokolli, mille käigus arutati rahvaküsitluse tulemuste elluviimist.

§ 14. Määruse kehtetuks tunnistamine

Jõhvi Vallavolikogu 20.09.2018 määrus nr 28 „Rahvaküsitluse korraldamise kord Jõhvi vallas“ tunnistatakse kehtetuks.

§ 15. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.