Politsei- ja Piirivalveameti ja Kaitsepolitseiameti vaheline uurimisalluvus
in forcefrom 19.09.2025· RT I, 16.09.2025, 19· Vabariigi Valitsus
Official English translation: Investigative jurisdiction between the Estonian Police and Border Guard Board and the Estonian Internal Security Service · RT V, 09.03.2023, 2
The official English translation is published in Riigi Teataja for information. Only the Estonian text has legal force.
The translation is of the version in force from 10.05.2019, not of the current one. Provisions whose Estonian text has changed since are marked. The Estonian text prevails.
Translation in Riigi Teataja ↗Contents
Click the dot before a section, subsection or point: exact citation, link, explanation, wording history, case law and notes.
§ 1. Politsei- ja Piirivalveameti uurimisalluvus
Politsei- ja Piirivalveamet toimetab kohtueelset menetlust:
kõikides kuritegudes, mille kohtueelse menetluse toimetamise pädevus ei ole antud Kaitsepolitseiametile või kriminaalmenetluse seadustiku § 212 lõike 2 alusel mõnele teisele uurimisasutusele;
karistusseadustiku §-des 201, 217², 290¹, 291¹, 294, 296, 298–299, 300¹, 311³, 313 ja 315–316¹ sätestatud kuritegudes, kui teo on toime pannud Kaitsepolitseiameti ametnik või töötaja.
Translation of the version of 10.05.2019; the Estonian text of this provision has not changed since.
§ 1. Investigative jurisdiction of the Estonian Police and Border Guard Board
The Estonian Police and Border Guard Board conducts pre-trial proceedings:
1) in all criminal offences, in regard of which the competence to conduct pre-trial proceedings has not been conferred on the Estonian Internal Security Service or on some other investigative authority pursuant to subsection 2 of § 212 of the Code of Criminal Procedure;
2) in criminal offences provided for in §§ 201, 217², 290¹, 291¹, 294, 296, 298–299, 300¹, 311³, 313 and 315–316¹ of the Penal Code, if the act was committed by an official or employee of the Estonian Internal Security Service.
§ 2. Kaitsepolitseiameti uurimisalluvus
Kaitsepolitseiamet toimetab kohtueelset menetlust:
karistusseadustiku §-des 89–93 sätestatud kuritegudes, §-des 93¹ ja 93² sätestatud kuritegudes, välja arvatud juhul, kui teo objektiks oli kauba või sularaha sisse- ja väljaveo keelu rikkumine, samuti §-des 110–112, § 114 lõike 1 punktis 7, § 151 lõikes 2, §-des 231–237⁶, 241–243, 251, 310 ja 311, § 405 lõigetes 2 ja 3 ning §-s 415 sätestatud kuritegudes;
karistusseadustiku § 266 lõike 2 punktis 3 sätestatud kuriteos juhul, kui see on toime pandud relva, relvana kasutatavat muud eset, lõhkeseadeldist või lõhkeainet käideldes või sellega ähvardades;
karistusseadustiku § 266 lõike 2 punktis 4 sätestatud kuriteos juhul, kui see on toime pandud riigikaitseliselt tähtsa maa-ala, hoone või ruumi hõivamise või korrapärase tegevuse takistamise eesmärgil relva, relvana kasutatavat muud eset, lõhkeseadeldist või lõhkeainet käideldes või sellega ähvardades;
karistusseadustiku § 327 lõigetes 2 ja 3 sätestatud kuritegudes juhul, kui tegu pandi toime lõhkeseadeldise või lõhkeainega ähvardades, karistusseadustiku §-s 414 sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli lõhkeaine koguses üle 0,2 kg, või sellega kaasnes oht Eesti Vabariigi julgeolekule, sõltumatusele või territoriaalsele terviklikkusele, ja karistusseadustiku §-s 416 sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli lõhkematerjal;
karistusseadustiku §-des 412 ja 412¹ sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli radioaktiivne aine, mille üle riigipiiri toimetamisega rikuti kiirgusallika käitlemise nõudeid;
karistusseadustiku §-des 418 ja 418¹ sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli laskemoon koguses, mis ületab relvaseaduse § 46 lõikes 5 sätestatud piirmäära ning mille üle riigipiiri toimetamisega rikuti laskemoona käitlemise nõudeid, või karistusseadustiku §-s 418² sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli sõjalise otstarbega laskemoon koguses, mis ületab relvaseaduse § 83² lõikes 6 sätestatud piirmäära ja mille üle riigipiiri toimetamisega rikuti sõjalise laskemoona käitlemise nõudeid, või sellega kaasnes oht Eesti Vabariigi julgeolekule, sõltumatusele või territoriaalsele terviklikkusele;
karistusseadustiku §-des 418 ja 418¹ sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli tulirelv, mille üle riigipiiri toimetamisega rikuti tulirelva käitlemise nõudeid, välja arvatud juhul, kui tulirelv vastab osaliselt relvade laskekõlbmatuks muutmise tehnilistele nõuetele, või karistusseadustiku §-s 418² juhul, kui teo objektiks oli sõjarelv, mille üle riigipiiri toimetamisega rikuti sõjarelva käitlemise nõudeid, välja arvatud juhul, kui tulirelv vastab osaliselt relvade laskekõlbmatuks muutmise tehnilistele nõuetele, või sellega kaasnes oht Eesti Vabariigi julgeolekule, sõltumatusele või territoriaalsele terviklikkusele;
karistusseadustiku §-s 421¹ sätestatud kuritegudes juhul, kui teo objektiks oli radioaktiivne aine, lõhkeaine või laskemoon koguses, mis ületab relvaseaduse § 46 lõikes 5 sätestatud piirmäära, või tulirelv, välja arvatud juhul, kui tulirelv vastab osaliselt relvade laskekõlbmatuks muutmise tehnilistele nõuetele;
karistusseadustiku §-des 421² ja 421⁴ sätestatud kuritegudes, välja arvatud juhul, kui teo objektiks oli strateegilise kauba seaduse tähenduses inimõiguste rikkumiseks kasutatava kauba vedu või sellega seotud teenus sihtriigist olenemata;
karistusseadustiku §-s 421³ sätestatud kuritegudes juhul, kui demilitariseeritud sõjalise kauba algsete sõjaliste omaduste või funktsioonide taastamisega kaasnes oht Eesti Vabariigi julgeolekule, sõltumatusele või territoriaalsele terviklikkusele;
karistusseadustiku §-s 255 või 256 sätestatud kuriteos, kui kuritegeliku ühenduse eesmärk on käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1–2⁵ või karistusseadustiku §-s 246 sätestatud kuritegude toimepanemine või kui nimetatud ühenduse liige on käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud isik;
karistusseadustiku §-s 311³ sätestatud kuriteos, kui tegemist on kriminaalmenetluse lõpetamise või ebaseadusliku lõpetamise loa andmisega ning kui kuriteo on toime pannud prokurör või uurimisasutuse või selle struktuuriüksuse juht või juhtimisülesandeid täitev ametnik;
karistusseadustiku §-des 313, 316 ja 316¹ sätestatud kuriteos, kui kuriteo on toime pannud kohtunik või prokurör või uurimisasutuse või selle struktuuriüksuse juht või juhtimisülesandeid täitev ametnik;
karistusseadustiku §-s 315 sätestatud kuriteos, kui kuriteo on toime pannud jälitus- või julgeolekuasutuse või selle struktuuriüksuse juht või juhtimisülesandeid täitev ametnik;
punktides 1–3 nimetatud kuriteos, kui karistusseadustik näeb nimetatud teo toimepanemise eest ette juriidilise isiku vastutuse ning teo on toime pannud juriidiline isik.
Karistusseadustiku §-des 201, 217², 290¹, 291¹, 294, 296 ja 298–300¹ sätestatud kuritegudes toimetab Kaitsepolitseiamet kohtueelset menetlust, kui kuriteo on toime pannud:
Vabariigi President, Riigikogu liige, Vabariigi Valitsuse liige, riigikontrolör, õiguskantsler, kohtunik või prokurör;
valitsusasutuse, Riigikogu Kantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, Õiguskantsleri Kantselei, Riigikontrolli, kohtu või selle struktuuriüksuse juht või muu juhtimisülesandeid täitev ametnik või töötaja;
Kaitseväe juhataja, Kaitseväe juhataja asetäitja, väeliigi ülem, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem, Kaitseliidu ülem või Kaitseliidu struktuuriüksuse juht või muu Kaitseväe ja Kaitseliidu juhtimisülesandeid täitev ametnik või töötaja, kes ei ole tegevväelane;
Tallinna, Tartu, Narva, Pärnu, Kohtla-Järve või Jõhvi kohaliku omavalitsuse üksuse või selle ametiasutuse juht või muu juhtimisülesandeid täitev ametnik või töötaja;
Eesti Panga, Finantsinspektsiooni, Riikliku Lepitaja Kantselei, riigitulundusasutuse, valitsusasutuse hallatava riigiasutusena Registrite ja Infosüsteemide Keskuse, Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi, Eesti Mereakadeemia, Sisekaitseakadeemia, Eesti Lennuakadeemia, Riigi Tugiteenuste Keskuse, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku, riigi osalusega juriidilise isiku või selle kontserni või riigi asutatud juriidilise isiku või selle struktuuriüksuse juht või juhtimisülesandeid täitev ametnik või töötaja või muu juht- või järelevalveorgani liige, kui tema tegevusega võib kaasneda oht riigi julgeolekule.
The Estonian text of this provision has changed since the translated version (10.05.2019): the translation does not match the text in force.
§ 2. Investigative jurisdiction of the Estonian Internal Security Service
(1) The Estonian Internal Security Service conducts pre-trial proceedings:
1) in criminal offences provided for in §§ 89–93¹ and 110–112, clause 7 of subsection 1 of § 114, subsection 2 of § 151, §§ 231–237⁶, 241–243, 251, 310 and 311, subsections 2 and 3 of § 405 and § 415 of the Penal Code;
1¹) in the criminal offence provided for in clause 3 of subsection 2 of § 266 of the Penal Code, if the act was committed by handling or threatening to handle a weapon, other object used as a weapon, an explosive device or an explosive substance;
1²) in the criminal offence provided for in clause 4 of subsection 2 of § 266 of the Penal Code, if the act was committed with the intention of occupying or obstructing the orderly operation of an area, building or premises of national defence importance by handling or threatening to handle a weapon, other object used as a weapon, an explosive device or an explosive substance;
2) in criminal offences provided for in subsections 2 and 3 of § 327 of the Penal Code, if the act was committed by threatening to use an explosive device or an explosive substance, in criminal offences provided for in § 414 of the Penal Code, if the object of the act was an explosive substance in an amount exceeding 0.2 kg, or it posed a threat to the security, independence or territorial integrity of the Republic of Estonia, and in criminal offences provided for in § 416 of the Penal Code, if the object of the act was explosive material;
2¹) in criminal offences provided for in §§ 412 and 412¹of the Penal Code, if the object of the act was a radioactive substance, the transportation of which across the state border violated the requirements for the handling of radiation sources;
2²) in criminal offences provided for in § 418 and 418¹ of the Penal Code, if the object of the act was ammunition in an amount exceeding the limit provided for in subsection 5 of § 46 of the Weapons Act and the transportation of which across the state border violated the requirements for the handling of ammunition, or in criminal offences provided for in § 418² of the Penal Code, if the object of the act was ammunition for military purposes in an amount exceeding the limit provided for in subsection 6 of § 83² of the Weapons Act and the transportation of which across the state border violated the requirements for the handling of military ammunition, or it posed a threat to the security, independence or territorial integrity of the Republic of Estonia;
2³) in criminal offences provided for in §§ 418 and 418¹ of the Penal Code, if the object of the act was a firearm, the transportation of which across the state border violated the requirements for the handling of firearms, unless the firearm partially complies with the technical requirements for rendering weapons inoperable, or in the case provided for in § 418² of the Penal Code, if the object of the act was a military weapon, the transportation of which across the state border violated the requirements for the handling of military weapons, unless the firearm partly complies with the technical requirements for rendering weapons inoperable, or it posed a threat to the security, independence or territorial integrity of the Republic of Estonia;
2⁴) in criminal offences provided for in § 421¹ of the Penal Code, if the object of the act was a radioactive substance, an explosive substance or ammunition in an amount exceeding the limit provided for in subsection 5 of § 46 of the Weapons Act, or a firearm, unless the firearm partially complies with the technical requirements for rendering weapons inoperable;
2⁵) in criminal offences provided for in § 421² of the Penal Code, unless the object of the act was within the meaning of the Strategic Goods Act the transportation of goods used for the violation of human rights, or the provision of a related service, irrespective of the country of destination;
2⁶) in criminal offences provided for in § 421³ of the Penal Code, if the restoration of the original military properties or functions of demilitarised military goods posed a threat to the security, independence or territorial integrity of the Republic of Estonia;
3) in criminal offences provided for in §§ 255 or 256 of the Penal Code, if the goal of a criminal organisation is the commission of criminal offences provided for in clauses 1–2⁵ of subsection 1 of this section or § 246 of the Penal Code, or if the member of such an organisation is a person referred to in subsection 2 of this section;
4) in the criminal offence provided for in § 311³ of the Penal Code, if it is the case of granting authorisation for the termination or unlawful termination of criminal proceedings and if the criminal offence was committed by a prosecutor or the head of an investigative authority or its organisational unit, or an official performing managerial functions;
5) in the criminal offence provided for in §§ 313, 316 and 316¹ of the Penal Code, if the criminal offence was committed by a judge or a prosecutor or the head of an investigative authority or a structural unit thereof, or by an official performing managerial functions;
6) in the criminal offence provided for in § 315 of the Penal Code, if the criminal offence was committed by the head of an intelligence or security authority or a structural unit thereof, or by an official performing managerial functions;
7) in the criminal offence referred to in clauses 1–3, if the Penal Code provides for the liability of a legal person for the commission of such an act and the act was committed by a legal person.
(2) In the case of criminal offences provided for in §§ 201, 217², 290¹, 291¹, 294, 296 and 298–300¹ of the Penal Code, the Estonian Internal Security Service conducts pre-trial proceedings, if the criminal offence was committed by
:
1) the President of the Republic, a member of the Riigikogu, a member of the Government of the Republic, the Auditor General, the Chancellor of Justice, a judge or a prosecutor;
2) the head of a government authority, the Chancellery of the Riigikogu, the Office of the President of the Republic, the Office of the Chancellor of Justice, the National Audit Office, a court or a structural unit thereof, or any other official or employee performing managerial functions;
3) the Commander of the Defence Forces, the Deputy Commander of the Defence Forces, the commander of armed service, the commander of a structural unit of the Defence Forces, the Commander of the Defence League or the head of a structural unit of the Defence League, or any other official or employee performing managerial functions of the Defence Forces and the Defence League who is not an active serviceman;
4) the head of the Tallinn, Tartu, Narva, Pärnu, Kohtla-Järve or Jõhvi local government unit or the state authority thereof, or any other official or employee performing managerial functions;
5) the head of the Bank of Estonia, the Financial Supervision Authority, the Office of the Public Conciliator, a profit-making state agency, the Centre of Registers and Information Systems as a state authority administered by a government authority, the Estonian Forensic Science Institute, the Estonian Maritime Academy, the Estonian Academy of Security Sciences, the Estonian Aviation Academy, the State Shared Service Centre, the Information Technology and Development Centre of the Ministry of the Interior, the Centre for Defence Investments, the Information Technology Centre of the Ministry of Finance, the Information Technology Centre of the Ministry of the Environment, or the head of a legal person in public law, a legal person with state participation or the group thereof or a legal person established by the state or the structural unit thereof, or an official or employee performing managerial functions or other member of a management or supervisory body, if his or her activities could pose a threat to national security.
§ 3. Rakendussäte
Enne käesoleva määruse jõustumist alustatud kriminaalmenetlused viiakse lõpuni Vabariigi Valitsuse 19. juuli 2007. a määruses nr 193 „Politsei- ja Piirivalveameti ja Kaitsepolitseiameti vaheline uurimisalluvus” sätestatud uurimisalluvuse kohaselt.
Translation of the version of 10.05.2019; the Estonian text of this provision has not changed since.
§ 3. Implementing provision
Criminal proceedings that commenced prior to the entry into force of this Regulation shall be completed in accordance with the investigative jurisdiction provided for in the Regulation of the Government of the Republic No. 193 of 19 July 2007 “Investigative jurisdiction between the Estonian Police and Border Guard Board and Estonian the Internal Security Service”.
§ 4. Määruse kehtetuks tunnistamine
[Käesolevast tekstist välja jäetud.]
Translation of the version of 10.05.2019; the Estonian text of this provision has not changed since.
§ 4. Repeal of the Regulation
[Omitted from this text.]