Riigihanked alates 01.11.2026: riigihanke piirmäär kaob, lihthanke piirmäärad tõusevad

Alates 01.11.2026 kaob riigihangete seadusest riigihanke piirmäär ja lihthanke piirmäär tõuseb asjade ja teenuste hankelepingu korral 30 000 eurolt 50 000 eurole ning ehitustööde hankelepingu korral 60 000 eurolt 100 000 eurole (RHS § 14 lg 1) [1] [2]. Avaliku sektori hankija kohaldab lihthanke korda nüüd kuni rahvusvahelise piirmäärani (RHS § 15 lg 1) [3].

Mis muutub

• Piirmäärad: lihthanke piirmäär on asjade või teenuste hankelepingu korral 50 000 eurot; ehitustööde hankelepingu, teenuste kontsessioonilepingu, kaitse- ja julgeolekuvaldkonna asjade või teenuste (v.a lihtsustatud korras tellitavad teenused) ning võrgustikusektori hankija asjade või teenuste hankelepingu korral 100 000 eurot; kaitse- ja julgeolekuvaldkonna ning võrgustikusektori hankija ehitustööde hankelepingu korral 500 000 eurot (RHS § 14 lg 1) [1]. Seni olid need summad 30 000, 60 000 ja 300 000 eurot (RHS § 14 lg 1) [2]. Eriteenuste hankelepingu, eriteenuste kontsessioonilepingu ja ideekonkursi lihthanke piirmäär on 100 000 eurot ning sotsiaalteenuste hankelepingu ja kontsessioonilepingu oma 500 000 eurot (RHS § 14 lg 1 p 4–5) [1].
• Riigihanke piirmäära asemel rahvusvaheline piirmäär: seni oli riigihanke piirmäär (asjade või teenuste hankelepingu, eriteenuste hanke- ja kontsessioonilepingu ning ideekonkursi korral 60 000 eurot, ehitustööde hankelepingu korral 150 000 eurot, sotsiaalteenuste hanke- ja kontsessioonilepingu ning kaitse- ja julgeolekuvaldkonna lihtsustatud korras tellitavate teenuste korral 300 000 eurot) (RHS § 14 lg 2) [2] ja sellest alates kohaldas avaliku sektori hankija seaduse 2. peatüki korda (RHS § 15 lg 2) [4]. Nüüd kohaldab avaliku sektori hankija lihthanke korda (3. peatüki 1. jagu), kui eeldatav maksumus on vähemalt lihthanke piirmäär, kuid väiksem kui rahvusvaheline piirmäär, ja 2. peatüki korda alates rahvusvahelisest piirmäärast (RHS § 15 lg 1–2) [3]. Võrgustikusektori hankija kohaldab selles vahemikus hankelepingute sõlmimist lihtsustatud korras (RHS § 15 lg 9¹, § 152¹) [3] [5].
• Lihthanke tähtajad: pakkumuste esitamise tähtaeg ei või asjade või teenuste hankelepingu puhul olla lühem kui 15 päeva ja ehitustööde hankelepingu puhul lühem kui 25 päeva hanketeate registrile esitamisest (RHS § 125 lg 4) [6]; seni olid need 10 ja 15 päeva [7]. Nõustumust hankelepingu sõlmimiseks ei või anda enne seitsme tööpäeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta (RHS § 125 lg 9) [6], senise viie tööpäeva asemel [7].
• Ebatavaliselt madala maksumusega pakkumus: hankija peab selgitust nõudma ehitustööde hankelepingu korral, mille eeldatav maksumus on vähemalt 500 000 eurot, kui esitatud on vähemalt kolm pakkumust ja edukaks tunnistatava pakkumuse maksumus on järgmisest vähemalt kümme protsenti või keskmisest vähemalt 20 protsenti väiksem (RHS § 115 lg 2) [8]. Seni kehtis kohustus ehitustööde hankelepingu ja ehitustööde kontsessioonilepingu korral alates riigihanke piirmäärast ning ka siis, kui pakkuja või tema alltöövõtja töötajate keskmine töötasu oli võrdlusperioodil väiksem kui 70 protsenti valdkonna keskmisest töötasust (RHS § 115 lg 2) [9]. Lihthankes järgib hankija vähemalt 500 000 euro suuruse ehitustööde hankelepingu korral lisaks RHS §-des 115 ja 122 sätestatut (RHS § 125 lg 5) [6].
• Väärteod: hankelepingu nõudeid rikkudes muutmise, alusdokumentidest erinevatel tingimustel sõlmimise ja nõutud menetlust korraldamata sõlmimise väärteokoosseisud ning nende menetluse säte (RHS § 213–216) kehtivad 31.10.2026-ni [10] [11] [12] [13].

Keda see puudutab

Hankijaid ja pakkujaid, eelkõige hangetes, mille eeldatav maksumus jääb lihthanke ja rahvusvahelise piirmäära vahele (RHS § 15 lg 1) [3]. Enne 01.11.2026 alustatud riigihanke menetlused „viiakse lõpuni, lähtudes käesoleva seaduse 2026. aasta 31. oktoobrini kehtinud redaktsioonis sätestatud nõuetest“ (RHS § 219³) [14].

Mida teha

• Hankijal tasub alates 01.11.2026 alustatavate hangete puhul eeldatavat maksumust võrrelda uute piirmääradega (RHS § 14 lg 1) [1] ja valida kord RHS § 15 järgi [3].
• Lihthanke ajakavas tuleb arvestada vähemalt 15- või 25-päevase pakkumuste esitamise tähtaja ja seitsme tööpäeva pikkuse ooteajaga (RHS § 125 lg 4 ja 9) [6].
• Enne 01.11.2026 alustatud menetlused jätkuvad senise redaktsiooni järgi (RHS § 219³) [14].