Госзакупки с 01.11.2026: порог госзакупки отменяется, пороги упрощённой закупки растут

С 01.11.2026 из Закона о государственных закупках исчезает порог государственной закупки (riigihanke piirmäär), а порог упрощённой закупки (lihthange) повышается для договоров о вещах и услугах с 30 000 до 50 000 евро и для договоров о строительных работах с 60 000 до 100 000 евро (RHS § 14 lg 1) [1] [2]. Заказчик публичного сектора теперь применяет порядок упрощённой закупки до международного порога (RHS § 15 lg 1) [3].

Что меняется

• Пороги: порог упрощённой закупки составляет 50 000 евро для договора о закупке вещей или услуг; 100 000 евро для договора о строительных работах, договора концессии услуг, договора о вещах или услугах в сфере обороны и безопасности (кроме услуг, заказываемых в упрощённом порядке) и договора о вещах или услугах, заключаемого заказчиком сетевого сектора; 500 000 евро для договора о строительных работах в сфере обороны и безопасности и договора о строительных работах заказчика сетевого сектора (RHS § 14 lg 1) [1]. До сих пор эти суммы составляли 30 000, 60 000 и 300 000 евро (RHS § 14 lg 1) [2]. Для договоров об особых услугах, концессий особых услуг и конкурса идей порог упрощённой закупки — 100 000 евро, для договоров и концессий социальных услуг — 500 000 евро (RHS § 14 lg 1 p 4–5) [1].
• Вместо порога госзакупки — международный порог: до сих пор действовал порог государственной закупки (60 000 евро для договоров о вещах или услугах, договоров и концессий особых услуг и конкурса идей, 150 000 евро для договоров о строительных работах, 300 000 евро для договоров и концессий социальных услуг и услуг в сфере обороны и безопасности, заказываемых в упрощённом порядке) (RHS § 14 lg 2) [2], и начиная с него заказчик публичного сектора применял порядок главы 2 закона (RHS § 15 lg 2) [4]. Теперь заказчик публичного сектора применяет порядок упрощённой закупки (раздел 1 главы 3), если ориентировочная стоимость не ниже порога упрощённой закупки, но ниже международного порога, а порядок главы 2 — начиная с международного порога (RHS § 15 lg 1–2) [3]. Заказчик сетевого сектора в этом диапазоне применяет заключение договоров в упрощённом порядке (RHS § 15 lg 9¹, § 152¹) [3] [5].
• Сроки упрощённой закупки: срок подачи предложений не может быть короче 15 дней для договоров о вещах или услугах и 25 дней для договоров о строительных работах со дня представления объявления о закупке в регистр (RHS § 125 lg 4) [6]; до сих пор — 10 и 15 дней [7]. Согласие на заключение договора нельзя дать до истечения семи рабочих дней с момента уведомления о решении (RHS § 125 lg 9) [6], вместо прежних пяти рабочих дней [7].
• Предложение с необычно низкой стоимостью: заказчик обязан потребовать объяснение по договору о строительных работах с ориентировочной стоимостью не менее 500 000 евро, если подано не менее трёх предложений и стоимость предложения, которое он намерен признать успешным, как минимум на 10 процентов ниже следующего или как минимум на 20 процентов ниже среднего (RHS § 115 lg 2) [8]. До сих пор обязанность действовала для договоров о строительных работах и концессий строительных работ начиная с порога госзакупки, а также в случае, когда средняя зарплата работников участника или его субподрядчика за сравнительный период была ниже 70 процентов средней зарплаты в соответствующей сфере (RHS § 115 lg 2) [9]. В упрощённой закупке по договору о строительных работах стоимостью не менее 500 000 евро заказчик дополнительно соблюдает RHS § 115 и § 122 (RHS § 125 lg 5) [6].
• Проступки: составы проступков за изменение договора с нарушением требований, заключение договора на условиях, отличных от закупочных документов, и заключение договора без требуемой процедуры, а также положение о производстве по ним (RHS § 213–216) действуют до 31.10.2026 [10] [11] [12] [13].

Кого это касается

Заказчиков и участников закупок, прежде всего в закупках, ориентировочная стоимость которых находится между порогом упрощённой закупки и международным порогом (RHS § 15 lg 1) [3]. Процедуры, начатые до 01.11.2026, „viiakse lõpuni, lähtudes käesoleva seaduse 2026. aasta 31. oktoobrini kehtinud redaktsioonis sätestatud nõuetest“ (перевод: «доводятся до конца по требованиям редакции настоящего закона, действовавшей до 31 октября 2026 года») (RHS § 219³) [14].

Что сделать

• Заказчику по закупкам, начинаемым с 01.11.2026, стоит сравнить ориентировочную стоимость с новыми порогами (RHS § 14 lg 1) [1] и выбрать порядок по RHS § 15 [3].
• В графике упрощённой закупки нужно учитывать срок подачи предложений не менее 15 или 25 дней и период ожидания в семь рабочих дней (RHS § 125 lg 4 и 9) [6].
• Процедуры, начатые до 01.11.2026, продолжаются по прежней редакции (RHS § 219³) [14].