Как получить гражданство Эстонии

Каковы условия получения гражданства?

Гражданство Эстонии приобретается по рождению, получается в порядке натурализации или восстанавливается лицу, утратившему его в несовершеннолетнем возрасте (KodS § 2 lg 1) [1]. Иностранец, желающий получить гражданство Эстонии, должен выполнить все следующие условия (KodS § 6) [2]:

• быть не моложе 15 лет (KodS § 6 p 1) [2];
• иметь вид на жительство долгосрочного резидента или постоянное право на проживание (KodS § 6 p 2) [2];
• прожить в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание не менее восьми лет, из них пять лет постоянно (KodS § 6 p 2¹) [2];
• иметь зарегистрированное место жительства в Эстонии (KodS § 6 p 2³) [2];
• владеть эстонским языком и знать Конституцию Эстонской Республики и закон о гражданстве (KodS § 6 p 3 и 4) [2];
• иметь легальный постоянный доход (KodS § 6 p 5) [2];
• быть лояльным эстонскому государству и принести присягу (KodS § 6 p 6 и 7) [2].

Легальным постоянным доходом считаются законно заработанное вознаграждение по трудовому, служебному или гражданско-правовому договору или на основании членства, доход от законной предпринимательской деятельности или имущества, пенсия, стипендия, алименты, пособия, выплачиваемые на основании закона, а также содержание со стороны члена семьи с легальным постоянным доходом (KodS § 7) [5].

Сколько нужно прожить в Эстонии?

До дня подачи ходатайства нужно прожить в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание не менее восьми лет, из них пять лет постоянно (KodS § 6 p 2¹) [2].

Особое правило действует для того, кто ходатайствует о гражданстве после достижения 15 лет и до 15 лет пребывал в Эстонии не менее восьми лет, независимо от того, был ли у него в это время вид на жительство или право на проживание. Если он не отвечает обычным условиям о виде на жительство и сроке проживания, вместо них применяются следующие: он не переселился на постоянное жительство в другое государство, на момент предоставления гражданства у него есть действующий вид на жительство или право на проживание, и он прожил в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание шесть месяцев после дня, следующего за регистрацией заявления (KodS § 35 lg 3¹) [6].

Какие экзамены нужно сдать?

Экзамен по эстонскому языку. Требуется владение общим эстонским языком, необходимое в повседневной жизни, не ниже уровня B-1 (KodS § 8 lg 1) [7]; в частности, заявитель должен справляться в большинстве ситуаций повседневной жизни и уметь составить простой текст (KodS § 8 lg 2 p 1 и 4) [7]. Знание языка оценивается на экзамене, сдавшему выдаётся свидетельство (KodS § 8 lg 3 и 4) [7]. Экзамен не обязан сдавать тот, кто получил основное, среднее или высшее образование на эстонском языке (KodS § 8 lg 5) [7]. Заявитель в возрасте не моложе 65 лет на языковом экзамене освобождается от требования составить простой текст (KodS § 34 lg 1) [8].

Экзамен на знание Конституции и закона о гражданстве. Заявитель должен знать основы государственного строя, основные права, свободы и обязанности каждого, компетенцию Рийгикогу, Президента Республики, Правительства Республики и суда, а также условия и порядок приобретения, получения, восстановления и утраты гражданства Эстонии (KodS § 9 lg 1) [9]. Экзамен проходит на эстонском языке; экзамены организует и свидетельства выдаёт Департамент образования и молодёжи (Haridus- ja Noorteamet) (KodS § 9 lg 2 и 2¹) [9].

По состоянию здоровья. Кто по состоянию здоровья не способен выполнить требования о языке и знании Конституции, освобождается от них; кто может выполнить их частично, сдаёт экзамен в том объёме и тем способом, которые позволяет его здоровье (KodS § 35 lg 2 и 3) [6]. Решение об этом принимает экспертная комиссия, которой представляется справка лечащего врача (KodS § 35 lg 6–8) [6]; решение комиссии можно обжаловать в административный суд в течение 30 дней со дня его получения (KodS § 35 lg 9) [6]. Совершеннолетний заявитель с ограниченной дееспособностью освобождается от условий о знании языка и Конституции, доходе, лояльности и присяге (KodS § 35 lg 1) [6].

Бесплатное обучение языку и компенсация расходов. С иностранцем не моложе 15 лет, который прожил в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание не менее пяти лет, в последние два года не участвовал в финансируемом или софинансируемом из государственного бюджета обучении эстонскому языку желаемого уровня и в отношении которого нет основания для отказа в гражданстве, можно заключить однократный договор об обучении языку (KodS § 8³ lg 1 и 2) [10]. Организатор обучения не вправе брать плату за организацию обучения и ведение договора (KodS § 8³ lg 12) [10]. По договору он обязуется пройти обучение до достижения уровня B1, выполнить условия получения гражданства и подать ходатайство в течение одного года после сдачи экзамена уровня B1 (KodS § 8³ lg 5) [10]; если он не исполнит договор, расходы на обучение и выплаченная ему компенсация взыскиваются (KodS § 8³ lg 9) [10]. Сдавший оба экзамена получает обратно до 100 процентов платы, уплаченной учреждению дополнительного обучения за подготовку к экзамену на уровень владения эстонским языком, в пределах установленного Правительством лимита, если не позднее чем через три месяца после сдачи обоих экзаменов подаст заявление в Департамент образования и молодёжи (KodS § 8¹ lg 1–3) [11].

Нужно ли отказываться от прежнего гражданства?

Как правило, да. При подаче ходатайства нужно доказать, что заявитель освобождён от прежнего гражданства или будет освобождён от него в связи с получением гражданства Эстонии, либо признан лицом без гражданства (KodS § 12 lg 2) [12]. Это требование не применяется, если лицо получило международную защиту от Эстонии или другого государства – члена Европейского союза, ситуация в стране происхождения существенно не изменилась и поэтому оно не может отказаться от прежнего гражданства (KodS § 3 lg 2) [13].

Кто в несовершеннолетнем возрасте приобретает или получает гражданство как Эстонии, так и другого государства, должен в течение трёх лет после достижения 18 лет отказаться от одного из них (KodS § 3 lg 1) [13].

Как получает гражданство ребёнок?

По рождению гражданство Эстонии приобретает ребёнок, хотя бы один из родителей которого на момент его рождения состоит в гражданстве Эстонии (KodS § 5 lg 1 p 1) [14]; по Конституции каждый ребёнок, один из родителей которого гражданин Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии по рождению (PS § 8) [15].

Для ребёнка младше 15 лет гражданство ходатайствуют его родители – граждане Эстонии, родитель – гражданин Эстонии по соглашению с другим родителем с официально заверенными подписями или родитель – гражданин Эстонии, в одиночку воспитывающий ребёнка (KodS § 13 lg 1) [16]. Ребёнок должен постоянно проживать в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание; ребёнок младше одного года должен находиться в Эстонии, но вид на жительство ему не нужен (KodS § 13 lg 2 и 2¹) [16]. Ребёнок младше 15 лет может получить гражданство и вместе с родителем, который ходатайствует о гражданстве (KodS § 14 lg 1) [17].

Ребёнок младше 15 лет, родившийся в Эстонии или сразу после рождения переселившийся с родителем на постоянное жительство в Эстонию, получает гражданство в порядке натурализации с момента рождения, если его родители или одинокий родитель, которых ни одно государство не считает своими гражданами, к моменту рождения ребёнка законно прожили в Эстонии не менее пяти лет (KodS § 13 lg 4) [16]. К ним относятся и лица, которые до 20 августа 1991 года были гражданами СССР и которых ни одно другое государство не считало своими гражданами (KodS § 13 lg 6) [16]. В этом случае решение Правительства Республики не требуется (KodS § 20 lg 1) [4]. За ребёнка младше 15 лет документы подаёт его родитель или опекун – гражданин Эстонии (KodS § 18 lg 2) [18]; с 15 лет молодой человек может ходатайствовать о гражданстве сам (KodS § 6 p 1) [2].

Что говорит закон

• „olema elanud enne Eesti kodakondsuse saamise taotluse esitamise päeva Eestis elamisloa või elamisõiguse alusel vähemalt kaheksa aastat, millest viis aastat püsivalt“ (KodS § 6 p 2¹) [2] – засчитывается время, прожитое в Эстонии на основании вида на жительство или права на проживание.
• „Eesti keele oskus käesoleva seaduse mõistes on eesti üldkeele igapäevaeluks vajalik oskus, mis vastab vähemalt keeleseaduses sätestatud B-1 tasemele või sellele vastavale tasemele.“ (KodS § 8 lg 1) [7] – это минимальный уровень владения языком.
• „Eksamit ei pea sooritama isik, kes on omandanud eesti keeles põhi-, kesk- või kõrghariduse.“ (KodS § 8 lg 5) [7] – образование на эстонском языке заменяет языковой экзамен.
• „Eesti Vabariigi põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse tundmist hinnatakse eksamil, mis toimub eesti keeles.“ (KodS § 9 lg 2) [9] – и этот экзамен проходит на эстонском языке.
• „Taotledes Eesti kodakondsust, tõotan olla ustav Eesti põhiseaduslikule korrale.“ (KodS § 6 p 7) [2] – текст присяги («Ходатайствуя о гражданстве Эстонии, клянусь быть верным конституционному строю Эстонии»).

Что делать

1. Проверьте, что у Вас есть вид на жительство долгосрочного резидента или постоянное право на проживание, зарегистрированное место жительства в Эстонии и не менее восьми лет проживания на основании вида на жительство или права на проживание, из них пять лет постоянно (KodS § 6 p 2–2³) [2].
2. Сдайте экзамен по эстонскому языку, если Вы не получили основное, среднее или высшее образование на эстонском языке (KodS § 8 lg 3 и 5) [7], и экзамен на знание Конституции и закона о гражданстве (KodS § 9 lg 2) [9].
3. Если Вы платили за обучение языку, подайте заявление о компенсации в Департамент образования и молодёжи не позднее чем через три месяца после сдачи обоих экзаменов (KodS § 8¹ lg 3) [11].
4. Получите документ об освобождении от прежнего гражданства, о том, что Вы будете освобождены от него в связи с получением гражданства Эстонии, или о признании Вас лицом без гражданства (KodS § 12 lg 2) [12].
5. Подайте ходатайство с документами, подтверждающими обстоятельства, в Департамент полиции и погранохраны (Politsei- ja Piirivalveamet) (KodS § 12 lg 1; KodS § 18 lg 1) [12] [18] (постановление о назначении уполномоченных учреждений, § 1 lg 1) [19]. Перечень прилагаемых документов устанавливает министр постановлением (KodS § 12 lg 4) [12].
6. Сохраните справку о регистрации ходатайства (KodS § 19 lg 2) [20]. Департамент передаёт ходатайство с предложением Правительству Республики в течение шести месяцев с регистрации и принятия ходатайства к производству (KodS § 19 lg 3) [20]. Распоряжение Правительства вступает в силу в день подписания, если в нём не установлен иной срок, и Вам выдаётся свидетельство о гражданстве (KodS § 20 lg 2 и 3) [4].

Частые вопросы

Нужно ли сдавать языковой экзамен в 65 лет?

Да, но заявитель в возрасте не моложе 65 лет на языковом экзамене освобождается от требования составить простой текст (KodS § 34 lg 1; KodS § 8 lg 2 p 4) [8] [7].

Сколько длится рассмотрение ходатайства?

Департамент передаёт ходатайство заявителя не моложе 15 лет Правительству Республики в течение шести месяцев, а ходатайство для ребёнка младше 15 лет – в течение трёх месяцев с регистрации (KodS § 19 lg 3 и 4) [20]. После этого о предоставлении гражданства решает Правительство Республики (KodS § 20 lg 1) [4].

В каких случаях гражданство не предоставляется?

Гражданство не предоставляется, в частности, лицу, которое скрыло обстоятельства, представив ложные сведения, не соблюдает конституционный строй Эстонии или не исполняет законы Эстонии, действовало против эстонского государства и его безопасности, которому назначено лишение свободы сроком более одного года и чья судимость не погашена, или которое неоднократно наказывалось в уголовном порядке за умышленные преступления (KodS § 21 lg 1) [21]. Неоднократно наказанному лицу гражданство может быть в виде исключения предоставлено, если его судимость погашена (KodS § 21 lg 1¹) [21].

Можно ли получить гражданство за особые заслуги?

Да. За особые заслуги – достижения в науке, культуре, спорте или другой области – гражданство может быть предоставлено не более чем десяти лицам в год (KodS § 10 lg 2 и 3) [22]. В этом случае условия о виде на жительство, сроке проживания, зарегистрированном месте жительства и экзаменах могут не применяться (KodS § 10 lg 1) [22].