Опека и порядок общения с ребёнком после расставания

У кого право опеки после расставания?

У родителей, состоящих в браке друг с другом, есть совместное право опеки над ребёнком (PKS § 117 lg 1) [4]. Если в момент рождения ребёнка родители не были в браке, у них совместное право опеки, если при признании отцовства они не выразили желания оставить право опеки только одному из родителей (PKS § 117 lg 2) [4].

Право опеки (hooldusõigus) включает право заботиться о личности и имуществе ребёнка и решать вопросы, связанные с ребёнком (PKS § 116 lg 2) [5]. К заботе о личности относится и определение места пребывания ребёнка (PKS § 124 lg 1) [6].

При раздельном проживании действует такое разделение:

• Важные вопросы родители с совместным правом опеки решают совместно (PKS § 145 lg 1) [1].
• Повседневные вопросы единолично решает родитель с правом опеки, у которого ребёнок с согласия другого родителя или на основании судебного решения постоянно живёт. Как правило, это обычное решение, „mis esineb sageli ja mis lapse arengut püsivalt ei mõjuta“ (перевод: которое принимается часто и не влияет на развитие ребёнка надолго; PKS § 145 lg 2) [1].
• Если ребёнок с согласия или на основании судебного решения находится у другого родителя, повседневные вопросы решает этот родитель (PKS § 145 lg 3) [1].

Где живёт ребёнок и кто это решает?

Если родители живут раздельно, местом жительства несовершеннолетнего считается место жительства того родителя, у которого он живёт (Закон об общей части Гражданского кодекса, tsiviilseadustiku üldosa seadus, TsÜS § 15 lg 1) [7]. Если родители не могут договориться о месте пребывания ребёнка, в суд можно обратиться по двум основаниям:

• Право решения по одному вопросу. Если родители не могут договориться по важному для ребёнка вопросу, суд по ходатайству родителя может передать право решения по этому вопросу одному из родителей (PKS § 119) [8]. По мнению Государственного суда (Riigikohus), это применяется прежде всего к единичному важному вопросу (RK 2-21-233/69) [9].
• Частичное прекращение совместного права опеки. Суд может прекратить совместное право опеки и только в части определения места пребывания ребёнка и передать в этой части единоличное право опеки одному из родителей; заявление можно разрешить либо на основании PKS § 119, либо § 137, но не по обоим сразу (RK 3-2-1-159-15) [10].

Единоличное право опеки в части определения места пребывания ребёнка включает и решение о том, куда ребёнок едет (RK 2-18-15686/183) [11].

Когда один из родителей получает единоличное право опеки?

Если родители с совместным правом опеки постоянно живут раздельно или по иной причине не хотят дальше осуществлять опеку совместно, каждый из них может в неисковом (hagita) производстве просить суд передать ему право опеки частично или полностью; суд может разрешить этот спор и в производстве о разводе (PKS § 137 lg 1) [2]. Заявление не удовлетворяется, если ребёнок не моложе 14 лет возражает против передачи или если есть основания полагать, что единоличная опека не соответствует интересам ребёнка (PKS § 137 lg 2) [2].

Суд учитывает, в том числе, психологическую и материальную готовность каждого родителя воспитывать ребёнка, душевную связь с ребёнком, прежнюю заботу о нём и будущие условия жизни ребёнка (PKS § 137 lg 3) [2]. По мнению Государственного суда, совместное право опеки нужно сохранять в возможно большем объёме и прекращать лишь в той мере, в какой это необходимо для обеспечения интересов ребёнка; право опеки оценивается отдельно по разным сферам (RK 2-21-233/69) [9].

О прекращении совместного права опеки родители могут договориться и в семейном примирении, но только если суд вынес определение о направлении в семейное примирение (PKS § 137¹) [12].

Если право опеки принадлежит одному родителю по судебному решению, другой родитель может просить о его передаче, если обстоятельства, на которых основано решение, существенно изменились, или о восстановлении совместного права опеки (PKS § 138 lg 1) [13].

Как определяется порядок общения?

У каждого родителя есть обязанность и право лично общаться с ребёнком (PKS § 143 lg 1) [3] – в том числе у того, у кого нет права опеки (RK 2-15-16111/116) [14]. Родитель должен воздерживаться от действий, которые вредят отношениям ребёнка с другим родителем (PKS § 143 lg 2) [3].

Перед обращением в суд, как правило, нужно пройти примирительную процедуру: к заявлению прилагается справка о безуспешности примирения (Гражданский процессуальный кодекс, tsiviilkohtumenetluse seadustik, TsMS § 560¹ lg 1) [15]. Проходить примирение не нужно, если родитель применял насилие к ребёнку или к другому родителю или есть иная уважительная причина; на насилие нужно сослаться в заявлении, а иную уважительную причину – обосновать в нём (TsMS § 560¹ lg 2) [15].

Если родители не могут договориться, суд не может отказаться определить порядок общения со ссылкой на то, что родители могут договориться сами (RK 3-2-1-138-16) [16]. В интересах ребёнка суд может ограничить право на общение или прекратить его осуществление (PKS § 143 lg 3) [3] и определить, что ребёнок общается с родителем в присутствии подходящего третьего лица (PKS § 143 lg 3¹) [3]. При ограничении решающей является не воля ребёнка, а то, что общение не в интересах ребёнка и вредило бы его здоровью и развитию (RK 2-15-16111/116) [14].

Как суд выясняет интересы ребёнка?

В делах, касающихся ребёнка, суд выносит решение прежде всего исходя из интересов ребёнка (PKS § 123 lg 1) [17]. Суд лично заслушивает ребёнка, способного иметь своё мнение (TsMS § 552¹ lg 1) [18], и на каждой стадии старается направить участников к решению дела соглашением (TsMS § 561 lg 1) [19]. Ребёнок не моложе 14 лет с достаточной способностью к суждению может сам обжаловать определение по неисковому семейному делу, касающемуся его личности (TsMS § 553 lg 1) [20].

Что говорит закон

• „Lapsel on õigus isiklikult suhelda mõlema vanemaga.“ (перевод: ребёнок имеет право лично общаться с обоими родителями; PKS § 143 lg 1) [3] – общение прежде всего право ребёнка.
• „Vanemate vaidluse puhul määrab vanema ja lapse suhtlemise korra vanema nõudel kohus.“ (перевод: при споре родителей порядок общения родителя с ребёнком по требованию родителя определяет суд; PKS § 143 lg 2¹) [3] – без соглашения решает суд.
• „Kui ühist hooldusõigust omavad vanemad elavad alaliselt lahus, otsustavad nad lapsega seotud olulisi asju ühiselt.“ (перевод: если родители с совместным правом опеки постоянно живут раздельно, важные вопросы, связанные с ребёнком, они решают совместно; PKS § 145 lg 1) [1] – расставание не даёт ни одному из родителей права решать в одиночку.
• „Kohus muudab varem tehtud lahendi, kui seda nõuavad lapse heaolu püsivalt mõjutavad kaalukad asjaolud.“ (перевод: суд изменяет ранее вынесенное решение, если этого требуют веские обстоятельства, надолго влияющие на благополучие ребёнка; PKS § 123 lg 2) [17] – решение об опеке или общении не вечно.

Что делать

1. Попробуйте договориться (PKS § 143 lg 2¹) [3]. Ходатайство об услуге семейного примирения подаётся в Департамент социального страхования (Sotsiaalkindlustusamet), и в нём указывается также согласие другой стороны участвовать в примирении (Закон о государственной услуге семейного примирения, riikliku perelepitusteenuse seadus, RPLS § 7 lg 1) [21]. Утверждённое Департаментом соглашение о родительстве (vanemluskokkulepe) является исполнительным документом (RPLS § 12 lg 2 и 5) [22].
2. Если соглашение не достигнуто или другая сторона не согласна участвовать в примирении, Департамент выдаёт справку о безуспешности (RPLS § 13 lg 3 и 4) [23]. Приложите её к заявлению об определении порядка общения (TsMS § 560¹ lg 1) [15].
3. Подайте заявление в суд: дела об опеке и общении рассматриваются в неисковом производстве (TsMS § 550 lg 1 p 2) [24], но суд может рассмотреть их и в исковом производстве, если они заявлены вместе с требованием о разводе, прекращении договора о сожительстве (kooselulepingu lõpetamine) или взыскании алиментов (TsMS § 550 lg 2) [24].
4. Если дело срочное, ходатайствуйте о предварительной правовой защите на время производства (TsMS § 551 lg 1) [25]. По мнению Государственного суда, в порядке предварительной правовой защиты дело, как правило, не разрешается по существу: частичное или полное прекращение права опеки в этом порядке оправдано лишь для устранения угрозы благополучию ребёнка, а не тогда, когда родители после разъезда спорят о будущем устройстве жизни ребёнка или его переезде за границу (RK 3-2-1-159-15) [10].
5. Если порядок общения не соблюдается, обратитесь к судебному исполнителю: определение суда, регулирующее общение с ребёнком, независимо от вступления в силу подлежит исполнению незамедлительно со дня, когда оно доведено до сведения лиц, в отношении которых вынесено, если суд не установил более поздний срок (но не позже вступления в силу) (TsMS § 562¹ lg 3) [26].

Частые вопросы

Должен ли родитель без права опеки платить алименты?

Да. „Ülalpidamiskohustust ei mõjuta muudatused hooldusõiguses.“ (перевод: изменения в праве опеки не влияют на обязанность содержания; PKS § 96 lg 1) [27]. И совместное право опеки не исключает права родителя, воспитывающего ребёнка, подать иск об алиментах против другого родителя (PKS § 120 lg 4) [28].

Может ли ребёнок сам решить, у кого жить?

Суд заслушивает ребёнка (TsMS § 552¹ lg 1) [18]. Заявление о единоличной опеке не удовлетворяется, если против возражает ребёнок не моложе 14 лет (PKS § 137 lg 2) [2]; в остальном суд решает, исходя из интересов ребёнка (PKS § 123 lg 1) [17].

Имею ли я право получать сведения о ребёнке?

Родитель вправе требовать от другого родителя сведения о важных обстоятельствах, касающихся личности и имущества ребёнка, если это не противоречит интересам ребёнка (PKS § 144) [29].

Могут ли общаться с ребёнком и другие близкие?

Суд может в интересах ребёнка разрешить третьему лицу общаться с ребёнком, запретить или ограничить такое общение (PKS § 143 lg 4) [3].

Что будет, если другой родитель мешает исполнению порядка общения?

Если обязанное лицо препятствует принудительному исполнению, судебный исполнитель по заявлению взыскателя предлагает суду оштрафовать его (Исполнительный процессуальный кодекс, täitemenetluse seadustik, TMS § 179 lg 2) [30]. Первый штраф – от 50 до 500 штрафных единиц, повторный – до 800 штрафных единиц; вместо второго штрафа может быть назначен арест (TMS § 179 lg 2¹ и 2²) [30]. С 01.01.2027 штраф и арест регулирует TMS § 179¹: судебный исполнитель по заявлению взыскателя предлагает суду оштрафовать обязанное лицо, первый штраф – от 50 до 500 штрафных единиц, повторный – до 800 штрафных единиц, а арест может быть назначен вместо назначения повторного штрафа (TMS § 179¹ lg 1, 2 и 3) [31].