Alaealise töötamine: lubatud töö ja tööaeg

Mis vanusest ja millist tööd võib alaealine teha?

Alaealine on alla 18-aastane isik (TsÜS § 8 lg 2) [6]. Töölepingu seaduse tähenduses on alaealine õppimiskohustuslik kuni põhihariduse omandamiseni või 17-aastaseks saamiseni (TLS § 7 lg 1¹) [1]. Põhireegel on, et tööandja ei tohi töölepingut sõlmida alla 15-aastase või õppimiskohustusliku alaealisega ega teda tööle lubada, välja arvatud seaduses loetletud erandite korral (TLS § 7 lg 1) [1]. Erandid sõltuvad vanusest:

• 7–12-aastane võib teha kerget tööd kultuuri-, kunsti-, spordi- või reklaamitegevuse alal (TLS § 7 lg 4) [1].
• 13-aastane ja vanem õppimiskohustuslik alaealine võib teha kerget tööd, kus „töökohustused on lihtsad ega nõua suurt kehalist või vaimset pingutust“ (TLS § 7 lg 4) [1]. 13-aastasega võib töölepingu sõlmida põllumajandustöödeks, kaubandus- või teenindusettevõttes, toitlustus- või majutusettevõttes tehtavateks abitöödeks ning muudeks töödeks, mis vastavad kerge töö ja keelatud tööde nõuetele (TLS § 7 lg 4¹) [1].
• Pereettevõttes võib 7–17-aastasega sõlmida tähtajalise töölepingu kerge töö tegemiseks ilma eespool nimetatud tegevusvaldkonna piiranguteta (TLS § 7 lg 4²) [1].
• 15–17-aastasele, kes ei ole enam õppimiskohustuslik, lõike 1 keeld ei laiene, kuid ka temale kehtivad keelatud tööde piirangud (TLS § 7 lg 1 ja 2) [1].

Milliseid töid alaealine teha ei tohi?

Ühtegi alaealist ei tohi lubada tööle, mis ületab tema kehalisi või vaimseid võimeid, ohustab tema kõlblust, sisaldab ohte, mida ta kogemuse või väljaõppe puudumise tõttu ei suuda õigel ajal märgata ega ära hoida, takistab tema sotsiaalset arengut või hariduse omandamist või ohustab tema tervist töö iseloomu või töökeskkonna ohutegurite tõttu (TLS § 7 lg 2) [1]. Keelatud tööde ja ohutegurite loetelu kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega (TLS § 7 lg 3) [1].

Määruse järgi on alaealisele keelatud näiteks töö, mis on seotud kõrgusest kukkumise ohuga, töö kõrgpingestatud elektriseadmetega, töö mehaanilise lõikuri, ketas- või lintsae, metallifreesi või keevitusseadmega, lammutustöö ja allmaatöö (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 1) [7]. Muruniitmine mehaanilise lõikuriga on lubatud vähemalt 15-aastasel alaealisel, kui seadme tavapärase kasutamise korral on välistatud otsene kokkupuude lõiketeraga, alaealine kasutab ettenähtud isikukaitsevahendeid ega tee seadme hooldus-, puhastus- ega remonditöid ning töö vastab tema vanusele ja võimetele (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 2) [7]. Kutseõppe praktika raames võib nendest keeldudest teha erandeid, kui tööd tehakse praktika juhendaja või töökeskkonnaspetsialisti järelevalve all ja vajalikud ohutusmeetmed on rakendatud (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 6) [8].

Piiranguid rikkudes sõlmitud tööleping on tühine (TLS § 7 lg 6) [1]. Sellise lepingu sõlmimise või alaealise tööle lubamise eest karistatakse tööandjat, tema juhatuse liiget või muud esindajat, kellele kohustuse täitmine oli delegeeritud, rahatrahviga kuni 300 trahviühikut ja juriidilist isikut rahatrahviga kuni 32 000 eurot (TLS § 118 lg 1 ja 2) [9].

Kui palju ja millal võib alaealine töötada?

Kui ei ole kokku lepitud lühemat tööaega, on alaealise täistööaeg (TLS § 43 lg 4) [3]:

• 7–12-aastasel 2 tundi koolipäevas ja 5 tundi koolivälisel päeval, kuid õppeveerandi kestel mitte üle 12 tunni seitsmepäevase ajavahemiku jooksul; koolivaheajal 6 tundi päevas ja 30 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul;
• 13–14-aastasel 2 tundi koolipäevas ja 7 tundi koolivälisel päeval, kuid õppeveerandi kestel mitte üle 12 tunni seitsmepäevase ajavahemiku jooksul; koolivaheajal 7 tundi päevas ja 35 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul;
• vähemalt 15-aastasel õppimiskohustuslikul 2 tundi koolipäevas ja 8 tundi koolivälisel päeval, kuid õppeveerandi kestel mitte üle 12 tunni seitsmepäevase ajavahemiku jooksul; koolivaheajal 8 tundi päevas ja 40 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul.

Kultuuri-, kunsti-, spordi- või reklaamitegevuse alal kerget tööd tegeva õppimiskohustusliku alaealise tööaeg võib õppeveerandi kestel olla 3 tundi koolipäevas, kuid mitte üle 12 tunni seitsmepäevase ajavahemiku jooksul (TLS § 43 lg 4²) [3]. Summeeritud tööaja kokkulepe, mis ületab neid piiranguid, on tühine (TLS § 43 lg 5) [3]. Õppimiskohustuse täitnud alaealise tööaeg ei tohi summeeritud tööaja arvestuse puhul ületada 8 tundi päevas ja 40 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul (TLS § 43 lg 5) [3].

Lisaks kehtivad järgmised piirangud.

• Ületunnitöö ei ole lubatud: ületunnitöö kokkulepe alaealisega on tühine (TLS § 44 lg 2) [4] ja ka ettenägematute asjaolude tõttu ei saa alaealiselt ületunnitööd nõuda (TLS § 44 lg 5) [4].
• Õhtu- ja öötöö: õppimiskohustuslik töötaja ei pea töötama kell 20.00 kuni 6.00 ja 15–17-aastane, kes ei ole õppimiskohustuslik, kell 22.00 kuni 6.00; sellekohane kokkulepe on tühine (TLS § 49 lg 1) [10]. Erand on kerge töö kultuuri-, kunsti-, spordi- või reklaamitegevuse alal täiskasvanu järelevalve all kell 20.00 kuni 24.00 (TLS § 49 lg 2) [10]. Tühine on ka kokkulepe, et õppimiskohustuslik töötaja töötab vahetult enne koolipäeva algust (TLS § 49 lg 3) [10].
• Vaheaeg: pikema kui 4,5-tunnise töötamise kohta peab alaealisel olema vähemalt 30-minutiline vaheaeg, mida tööaja hulka ei arvestata (TLS § 47 lg 3) [11].
• Igapäevane puhkeaeg: 7–14-aastasele või vanemale õppimiskohustuslikule töötajale peab 24-tunnise ajavahemiku jooksul jääma vähemalt 14 tundi ja 15–17-aastasele, kes ei ole õppimiskohustuslik, vähemalt 12 tundi järjestikust puhkeaega (TLS § 51 lg 2) [12].

Kas on vaja vanema ja Tööinspektsiooni nõusolekut?

Jah, vanema (seadusliku esindaja) nõusolekut on vaja alati. Alaealise tahteavaldus töölepingu sõlmimiseks on seadusliku esindaja eelneva nõusolekuta tühine, välja arvatud, kui seaduslik esindaja selle hiljem heaks kiidab (TLS § 8 lg 1) [2]. Tööandjal on keelatud alaealist tööle lubada ilma seadusliku esindaja nõusoleku või heakskiiduta (TLS § 8 lg 9) [2].

Õppimiskohustusliku alaealise koolivaheaja töötamiseks ei tohi seaduslik esindaja anda nõusolekut kauemaks kui kaks kuud suvevaheajal, tingimusel et alaealisele jääb vähemalt neljanädalane järjestikune puhkeaeg; viis kalendripäeva ühe nädala pikkusel koolivaheajal ning kümme kalendripäeva kahe nädala pikkusel koolivaheajal (TLS § 8 lg 2) [2].

Tööinspektsiooni nõusolekut on vaja 7–12-aastase puhul:

• tööandja ei tohi teda tööle lubada enne viie tööpäeva möödumist tema registreerimisest töötamise registris, välja arvatud kui tööinspektor on andmed varem saanud ja nõusoleku juba andnud (TLS § 8 lg 3) [2];
• registreerimisel esitab tööandja Tööinspektsioonile andmed seadusliku esindaja nõusoleku, töötingimuste, töökohustuste ja õppimiskohustuslikkuse kohta (TLS § 8 lg 4) [2];
• tööinspektor kontrollib, et töö ei ole alaealisele keelatud, töötingimused vastavad seadusele ja alaealine soovib tööd teha (TLS § 8 lg 5) [2];
• nõusolekut eeldatakse, kui tähtaeg on möödunud ja tööinspektor ei ole keeldunud (TLS § 8 lg 6) [2]; keeldumise korral on tööleping tühine (TLS § 8 lg 8) [2].

Kui pikk on alaealise puhkus ja millised on muud tagatised?

Eeldatakse, et alaealise töötaja iga-aastane puhkus on 35 kalendripäeva, kui ei ole kokku lepitud pikemat põhipuhkust või seadus ei sätesta teisiti (TLS § 56) [5]. Õppimiskohustuslikul alaealisel on õigus nõuda põhipuhkust koolivaheajal (TLS § 69 lg 7 p 5) [13].

• Alaealise töötaja riske tuleb hinnata enne tema tööle asumist ja töötingimuste olulisel muutumisel (TTOS § 10¹ lg 2) [14].
• Kui töötajale tuleb korraldada tervisekontroll, korraldatakse see alaealise töötaja puhul lisaks esmasele kontrollile vähemalt üks kord aastas; teistel töötajatel töötervishoiuarsti määratud ajavahemiku järel, kuid vähemalt üks kord kolme aasta jooksul (TTOS § 13¹ lg 8) [15].
• Alaealist võib töölähetusse saata üksnes tema enda ja tema seadusliku esindaja eelneval nõusolekul (TLS § 21 lg 4) [16].
• Koolituskulude hüvitamise kokkulepe alaealisega on tühine (TLS § 34 lg 5) [17].

Mida seadus ütleb

• „Tööandja ei tohi töölepingut sõlmida alla 15-aastase või õppimiskohustusliku alaealisega ega teda tööle lubada, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 4–4² sätestatud juhtudel.“ (TLS § 7 lg 1) [1] – nooremaid ja koolikohustuslikke võib tööle võtta ainult kerge töö erandite alusel.
• „Õppimiskohustus käesoleva seaduse tähenduses on alaealisel kuni põhihariduse omandamiseni või 17-aastaseks saamiseni.“ (TLS § 7 lg 1¹) [1] – sellest sõltub, millised piirangud noorele kehtivad.
• „Tööandjal on keelatud alaealist tööle lubada ilma seadusliku esindaja nõusoleku või heakskiiduta.“ (TLS § 8 lg 9) [2] – vanema nõusolek on vajalik igas vanuses alaealisele.
• „Ületunnitöö kokkulepe alaealisega on tühine.“ (TLS § 44 lg 2) [4] – alaealine ei pea töötama üle kokkulepitud tööaja.
• „Eeldatakse, et alaealise töötaja iga-aastane puhkus on 35 kalendripäeva“ (TLS § 56) [5] – see on üldisest 28-päevasest põhipuhkusest pikem (TLS § 55) [18].

Mida teha

1. Selgitage välja noore vanus ja kas ta on õppimiskohustuslik, st kas ta on omandanud põhihariduse või saanud 17-aastaseks (TLS § 7 lg 1¹) [1].
2. Kontrollige, kas töö on lubatud: kerge töö nõuded ja vanusepõhised erandid (TLS § 7 lg 4–4²) [1] ning keelatud tööde loetelu (TLS § 7 lg 2) [1] (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 1) [7].
3. Hankige seadusliku esindaja nõusolek enne töö algust (TLS § 8 lg 1 ja 9) [2].
4. 7–12-aastase puhul registreerige ta töötamise registris, esitage Tööinspektsioonile nõutud andmed ja oodake viis tööpäeva või tööinspektori nõusolekut (TLS § 8 lg 3 ja 4) [2].
5. Hinnake enne tööle asumist alaealise töötaja riske (TTOS § 10¹ lg 2) [14].
6. Koostage tööajakava vanusepõhise tööaja, vaheaegade, keelatud kellaaegade ja puhkeaja järgi (TLS § 43 lg 4; § 47 lg 3; § 49 lg 1; § 51 lg 2) [3] [11] [10] [12].

Korduma kippuvad küsimused

Kas 14-aastane võib suvel tööd teha?

Jah, kerget tööd, kui seaduslik esindaja on andnud nõusoleku (TLS § 7 lg 4; § 8 lg 9) [1] [2]. Koolivaheajal on 13–14-aastase täistööaeg 7 tundi päevas ja 35 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul (TLS § 43 lg 4 p 2) [3]. Suvevaheajal ei tohi seaduslik esindaja anda nõusolekut kauemaks kui kaks kuud, ja alaealisele peab jääma vähemalt neljanädalane järjestikune puhkeaeg (TLS § 8 lg 2 p 1) [2].

Kas alaealisele võib anda öövahetusi?

Ei. Kokkulepe, et õppimiskohustuslik töötaja töötab kell 20.00 kuni 6.00 või 15–17-aastane, kes ei ole õppimiskohustuslik, kell 22.00 kuni 6.00, on tühine (TLS § 49 lg 1) [10]. Erand kehtib kerge töö kohta kultuuri-, kunsti-, spordi- või reklaamitegevuse alal täiskasvanu järelevalve all kell 20.00 kuni 24.00 (TLS § 49 lg 2) [10].

Kas 16-aastane võib muru niita?

Mehaanilise lõikuriga muruniitmine on lubatud vähemalt 15-aastasel, kui otsene kokkupuude lõiketeraga on seadme tavapärasel kasutamisel välistatud, ta kasutab isikukaitsevahendeid ega tee seadme hooldus-, puhastus- ega remonditöid ning töö vastab tema vanusele ja võimetele ega ohusta tema tervist (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 2) [7].

Mis saab, kui vanem nõusolekut ei andnud?

Alaealise tahteavaldus töölepingu sõlmimiseks on tühine, välja arvatud, kui seaduslik esindaja selle hiljem heaks kiidab (TLS § 8 lg 1) [2]. Tööandja ei tohi alaealist ilma nõusoleku või heakskiiduta tööle lubada (TLS § 8 lg 9) [2].

Kas alaealise põhipuhkus on pikem?

Jah, eeldatakse, et see on 35 kalendripäeva (TLS § 56) [5], ja õppimiskohustuslik alaealine võib nõuda põhipuhkust koolivaheajal (TLS § 69 lg 7 p 5) [13].