Работа несовершеннолетних в Эстонии

С какого возраста и какую работу может выполнять несовершеннолетний?

Несовершеннолетний – это лицо младше 18 лет (TsÜS § 8 lg 2) [6]. В смысле закона о трудовом договоре обязанность учиться действует до получения основного образования или до 17 лет (TLS § 7 lg 1¹) [1]. Основное правило: работодатель не может заключить трудовой договор с несовершеннолетним младше 15 лет или с несовершеннолетним, обязанным учиться, и допустить его к работе, кроме перечисленных в законе исключений (TLS § 7 lg 1) [1]. Исключения зависят от возраста:

• 7–12 лет – лёгкая работа в сфере культуры, искусства, спорта или рекламы (TLS § 7 lg 4) [1].
• От 13 лет, при обязанности учиться – лёгкая работа, при которой обязанности простые и не требуют большого физического или умственного напряжения (kerge töö) (TLS § 7 lg 4) [1]. С 13-летним можно заключить договор на сельскохозяйственные работы, на подсобные работы на предприятии торговли или услуг, общественного питания или размещения, а также на другие работы, отвечающие требованиям к лёгкой работе и запретам (TLS § 7 lg 4¹) [1].
• На семейном предприятии (pereettevõte) с ребёнком 7–17 лет можно заключить срочный трудовой договор для лёгкой работы без ограничений по сферам деятельности (TLS § 7 lg 4²) [1].
• 15–17 лет без обязанности учиться – запрет части 1 не распространяется, но запреты на определённые работы действуют и для них (TLS § 7 lg 1 и 2) [1].

Какие работы несовершеннолетнему запрещены?

Ни одного несовершеннолетнего нельзя допускать к работе, которая превышает его физические или умственные возможности, угрожает его нравственности, содержит опасности, которые он из-за отсутствия опыта или подготовки не может вовремя заметить и предотвратить, препятствует его социальному развитию или получению образования либо угрожает его здоровью из-за характера работы или вредных факторов рабочей среды (TLS § 7 lg 2) [1]. Перечень запрещённых работ и вредных факторов устанавливает постановлением Правительство Республики (TLS § 7 lg 3) [1].

По этому постановлению несовершеннолетнему запрещены, например, работа с опасностью падения с высоты, работа с электроустановками высокого напряжения, работа с механическим резаком, дисковой или ленточной пилой, фрезой по металлу или сварочным аппаратом, работы по сносу и подземные работы (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 1) [7]. Стричь газон механическим резаком разрешено несовершеннолетнему от 15 лет, если при обычном использовании устройства прямой контакт с режущим лезвием исключён, он пользуется предписанными средствами индивидуальной защиты, не выполняет обслуживание, чистку и ремонт устройства, а работа соответствует его возрасту и способностям (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 2) [7]. В рамках практики профессионального обучения допускаются исключения, если работа идёт под надзором руководителя практики или специалиста по рабочей среде и приняты необходимые меры безопасности (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 6) [8].

Трудовой договор, заключённый с нарушением этих ограничений, ничтожен (TLS § 7 lg 6) [1]. За заключение такого договора или допуск несовершеннолетнего к работе работодатель, член его правления или иной представитель, которому была поручена эта обязанность, наказывается штрафом до 300 штрафных единиц, а юридическое лицо – штрафом до 32 000 евро (TLS § 118 lg 1 и 2) [9].

Сколько и когда может работать несовершеннолетний?

Если не согласовано более короткое рабочее время, полное рабочее время несовершеннолетнего составляет (TLS § 43 lg 4) [3]:

• 7–12 лет – 2 часа в учебный день и 5 часов в неучебный день, но в течение учебной четверти не более 12 часов за семидневный период; на каникулах 6 часов в день и 30 часов за семидневный период;
• 13–14 лет – 2 часа в учебный день и 7 часов в неучебный день, но в течение учебной четверти не более 12 часов за семидневный период; на каникулах 7 часов в день и 35 часов за семидневный период;
• от 15 лет при обязанности учиться – 2 часа в учебный день и 8 часов в неучебный день, но в течение учебной четверти не более 12 часов за семидневный период; на каникулах 8 часов в день и 40 часов за семидневный период.

Если несовершеннолетний с обязанностью учиться выполняет лёгкую работу в сфере культуры, искусства, спорта или рекламы, в течение учебной четверти его рабочее время может составлять 3 часа в учебный день, но не более 12 часов за семидневный период (TLS § 43 lg 4²) [3]. Соглашение о суммированном учёте рабочего времени, превышающее эти пределы, ничтожно (TLS § 43 lg 5) [3]. У несовершеннолетнего, выполнившего обязанность учиться, рабочее время при суммированном учёте не может превышать 8 часов в день и 40 часов за семидневный период (TLS § 43 lg 5) [3].

Кроме того, действуют следующие ограничения.

• Сверхурочная работа не допускается: соглашение о ней с несовершеннолетним ничтожно (TLS § 44 lg 2) [4], и даже из-за непредвиденных обстоятельств требовать её от несовершеннолетнего нельзя (TLS § 44 lg 5) [4].
• Вечер и ночь: ничтожно соглашение, по которому работник с обязанностью учиться работает с 20.00 до 6.00, а работник 15–17 лет без обязанности учиться – с 22.00 до 6.00 (TLS § 49 lg 1) [10]. Исключение – лёгкая работа в сфере культуры, искусства, спорта или рекламы под надзором взрослого с 20.00 до 24.00 (TLS § 49 lg 2) [10]. Ничтожно и соглашение о работе непосредственно перед началом учебного дня (TLS § 49 lg 3) [10].
• Перерыв: при работе дольше 4,5 часа несовершеннолетнему положен перерыв не менее 30 минут, который в рабочее время не засчитывается (TLS § 47 lg 3) [11].
• Ежедневный отдых: работнику 7–14 лет или старшему работнику с обязанностью учиться в течение 24 часов должно оставаться не менее 14 часов непрерывного отдыха, а работнику 15–17 лет без обязанности учиться – не менее 12 часов (TLS § 51 lg 2) [12].

Нужно ли согласие родителей и Инспекции труда?

Да, согласие родителя (законного представителя) нужно всегда. Волеизъявление несовершеннолетнего о заключении трудового договора без предварительного согласия законного представителя ничтожно, если только представитель позже его не одобрит (TLS § 8 lg 1) [2]. Работодателю запрещено допускать несовершеннолетнего к работе без согласия или одобрения законного представителя (TLS § 8 lg 9) [2].

Для работы несовершеннолетнего с обязанностью учиться законный представитель не может дать согласие дольше чем на два месяца летних каникул при условии, что у несовершеннолетнего останется непрерывный отдых не менее четырёх недель; на пять календарных дней в недельные каникулы и на десять календарных дней в двухнедельные каникулы (TLS § 8 lg 2) [2].

Согласие Инспекции труда (Tööinspektsioon) нужно для ребёнка 7–12 лет:

• работодатель не может допустить его к работе раньше, чем пройдут пять рабочих дней после его регистрации в регистре трудовой деятельности (töötamise register), кроме случая, когда инспектор труда получил данные раньше и уже дал согласие (TLS § 8 lg 3) [2];
• при регистрации работодатель подаёт в Инспекцию труда данные о согласии законного представителя, условиях труда, обязанностях и обязанности учиться (TLS § 8 lg 4) [2];
• инспектор проверяет, что работа не запрещена, условия соответствуют закону, а ребёнок хочет работать (TLS § 8 lg 5) [2];
• согласие предполагается, если срок прошёл и инспектор не отказал (TLS § 8 lg 6) [2]; при отказе трудовой договор ничтожен (TLS § 8 lg 8) [2].

Каков отпуск несовершеннолетнего и какие ещё есть гарантии?

Предполагается, что ежегодный отпуск несовершеннолетнего работника составляет 35 календарных дней, если не согласован более длинный основной отпуск или закон не предусматривает иное (TLS § 56) [5]. Несовершеннолетний с обязанностью учиться вправе требовать основной отпуск во время школьных каникул (TLS § 69 lg 7 p 5) [13].

• Риски для несовершеннолетнего работника оцениваются до начала его работы и при существенном изменении условий труда (TTOS § 10¹ lg 2) [14].
• Если работнику положен медицинский осмотр, для несовершеннолетнего его, помимо первичного, проводят не реже одного раза в год; другим работникам – через промежуток, установленный врачом по гигиене труда (töötervishoiuarst), но не реже одного раза в три года (TTOS § 13¹ lg 8) [15].
• В командировку несовершеннолетнего можно направить только с предварительного согласия его самого и его законного представителя (TLS § 21 lg 4) [16].
• Соглашение с несовершеннолетним о возмещении расходов на обучение ничтожно (TLS § 34 lg 5) [17].

Что говорит закон

• „Tööandja ei tohi töölepingut sõlmida alla 15-aastase või õppimiskohustusliku alaealisega ega teda tööle lubada, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 4–4² sätestatud juhtudel.“ [1] (перевод: работодатель не может заключить трудовой договор с несовершеннолетним младше 15 лет или обязанным учиться и допустить его к работе, кроме случаев частей 4–4²; TLS § 7 lg 1) – младших и школьников можно брать только на лёгкую работу по исключениям.
• „Õppimiskohustus käesoleva seaduse tähenduses on alaealisel kuni põhihariduse omandamiseni või 17-aastaseks saamiseni.“ [1] (перевод: обязанность учиться в смысле этого закона действует до получения основного образования или до 17 лет; TLS § 7 lg 1¹).
• „Tööandjal on keelatud alaealist tööle lubada ilma seadusliku esindaja nõusoleku või heakskiiduta.“ [2] (перевод: работодателю запрещено допускать несовершеннолетнего к работе без согласия или одобрения законного представителя; TLS § 8 lg 9).
• „Ületunnitöö kokkulepe alaealisega on tühine.“ [4] (перевод: соглашение о сверхурочной работе с несовершеннолетним ничтожно; TLS § 44 lg 2).
• „Eeldatakse, et alaealise töötaja iga-aastane puhkus on 35 kalendripäeva“ [5] (перевод: предполагается, что ежегодный отпуск несовершеннолетнего работника – 35 календарных дней; TLS § 56) – это дольше общего основного отпуска в 28 календарных дней (TLS § 55) [18].

Что делать

1. Выясните возраст подростка и лежит ли на нём обязанность учиться, то есть получил ли он основное образование или исполнилось ли ему 17 лет (TLS § 7 lg 1¹) [1].
2. Проверьте, разрешена ли работа: требования к лёгкой работе и возрастные исключения (TLS § 7 lg 4–4²) [1], а также перечень запрещённых работ (TLS § 7 lg 2) [1] (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 1) [7].
3. Получите согласие законного представителя до начала работы (TLS § 8 lg 1 и 9) [2].
4. Ребёнка 7–12 лет зарегистрируйте в регистре трудовой деятельности, подайте в Инспекцию труда требуемые данные и дождитесь истечения пяти рабочих дней или согласия инспектора (TLS § 8 lg 3 и 4) [2].
5. До начала работы оцените риски для несовершеннолетнего работника (TTOS § 10¹ lg 2) [14].
6. Составьте график с учётом рабочего времени по возрасту, перерывов, запрещённых часов и отдыха (TLS § 43 lg 4; § 47 lg 3; § 49 lg 1; § 51 lg 2) [3] [11] [10] [12].

Частые вопросы

Может ли 14-летний работать летом?

Да, на лёгкой работе, если законный представитель дал согласие (TLS § 7 lg 4; § 8 lg 9) [1] [2]. На каникулах полное рабочее время 13–14-летнего – 7 часов в день и 35 часов за семидневный период (TLS § 43 lg 4 p 2) [3]. На летние каникулы законный представитель не может дать согласие дольше чем на два месяца, и у подростка должен остаться непрерывный отдых не менее четырёх недель (TLS § 8 lg 2 p 1) [2].

Можно ли ставить несовершеннолетнего в ночные смены?

Нет. Соглашение о работе работника с обязанностью учиться с 20.00 до 6.00 или работника 15–17 лет без обязанности учиться с 22.00 до 6.00 ничтожно (TLS § 49 lg 1) [10]. Исключение – лёгкая работа в сфере культуры, искусства, спорта или рекламы под надзором взрослого с 20.00 до 24.00 (TLS § 49 lg 2) [10].

Может ли 16-летний стричь газон?

Стрижка газона механическим резаком разрешена с 15 лет, если при обычном использовании устройства прямой контакт с лезвием исключён, подросток пользуется средствами индивидуальной защиты, не занимается обслуживанием, чисткой и ремонтом устройства, а работа соответствует его возрасту и способностям и не угрожает его здоровью (Töökeskkonna ohutegurite ja tööde loetelu, mille puhul alaealise töötamine on keelatud § 5 lg 2) [7].

Что если родитель не дал согласия?

Волеизъявление несовершеннолетнего о заключении трудового договора ничтожно, если законный представитель позже его не одобрит (TLS § 8 lg 1) [2]. Работодатель не может допустить несовершеннолетнего к работе без согласия или одобрения (TLS § 8 lg 9) [2].

Длиннее ли отпуск у несовершеннолетнего?

Да, предполагается, что он составляет 35 календарных дней (TLS § 56) [5], а несовершеннолетний с обязанностью учиться может требовать основной отпуск во время каникул (TLS § 69 lg 7 p 5) [13].