Государственная юридическая помощь

Кто может получить государственную юридическую помощь?

Главное условие – материальное положение: помощь может получить физическое лицо, которое в момент, когда помощь нужна, не может оплатить квалифицированную юридическую услугу, может сделать это лишь частично или в рассрочку, или чьё материальное положение после оплаты не позволяет обеспечить простое существование (RÕS § 6 lg 1) [2]. На момент подачи заявления заявитель должен проживать в Эстонии или другом государстве – члене ЕС либо быть гражданином Эстонии или другого государства – члена ЕС; иным лицам помощь предоставляется только в силу обязательного для Эстонии международного обязательства (RÕS § 6 lg 1¹) [2]. Это требование не действует для подозреваемого, обвиняемого или лица, в отношении которого ведётся производство по делу о проступке, названных в RÕS § 6 lg 2 (RÕS § 6 lg 1¹) [2].

Независимо от материального положения помощь получают, в частности:

• подозреваемый или обвиняемый в уголовном производстве, который не выбрал защитника по соглашению и по делу которого участие защитника обязательно или который ходатайствует об участии защитника, кроме исключительных случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом (RÕS § 6 lg 2) [2];
• ребёнок по делу об алиментах на ребёнка (RÕS § 6 lg 2¹) [2];
• потерпевший с ограниченной дееспособностью в уголовном производстве, например если интересы его законного представителя могут противоречить его интересам (RÕS § 6 lg 2² p 1) [2];
• с 01.11.2026 также потерпевший в уголовном производстве, существенные интересы и права которого без помощи адвоката могут остаться без защиты (RÕS § 6 lg 2² p 4) [6].

Государственная юридическая помощь включает, например, представительство в гражданском, административном, исполнительном производстве и производстве по пересмотру, защиту по уголовным и проступочным делам, составление юридического документа и иное юридическое консультирование (RÕS § 4 lg 3) [1].

Когда в помощи отказывают?

Закон перечисляет основания для отказа. Помощь не предоставляется, в частности, если (RÕS § 7 lg 1) [7]:

• заявитель сам способен защищать свои права (p 1);
• расходы можно покрыть за счёт имеющегося имущества, которое можно продать без больших трудностей (p 3);
• расходы предположительно не превышают двойного среднего месячного дохода заявителя, рассчитанного по четырём месяцам до подачи ходатайства за вычетом налогов, платежей обязательного страхования, алиментных обязательств, а также разумных расходов на жильё и транспорт (p 4), а с 01.01.2027 — трёхкратного среднего месячного дохода (RÕS § 7 lg 1 p 4) [8];
• шансы защитить своё право явно невелики (p 5);
• спор связан с предпринимательской деятельностью заявителя и не затрагивает его права, не связанные с ней (p 7);
• юридическая услуга обеспечена договором страхования расходов на юридическую помощь или обязательным страхованием (p 11).

Первое ограничение не применяется, если помощь адвоката явно необходима для правильного разрешения дела с учётом равенства сторон или сложности дела (RÕS § 7 lg 3) [7]. По мнению Государственного суда (Riigikohus), отказ в удовлетворении ходатайства на основании RÕS § 7 lg 1 p 1 должен быть обоснован (RK 2-18-6499/63) [9]. На основаниях RÕS § 7 lg 1 нельзя отказать в помощи, если её просит подозреваемый, обвиняемый или лицо, в отношении которого ведётся производство по делу о проступке, названные в RÕS § 6 lg 2 (RÕS § 7 lg 2) [7].

При оценке материального положения учитываются имущество и доходы заявителя и проживающих с ним членов семьи, число лиц на его содержании и разумные расходы на жильё (RÕS § 14 lg 1) [10]. Не учитываются жильё в повседневном пользовании и необходимое транспортное средство, если они соразмерны размеру семьи и доходам (RÕS § 14 lg 2) [10]. Если требование предъявляется к проживающему вместе члену семьи, его доходы и имущество не учитываются (RÕS § 14 lg 3) [10].

Как подать ходатайство?

Помощь предоставляется на основании ходатайства (RÕS § 9 lg 1) [11]. Куда его подавать, зависит от ситуации:

• в идущем судебном производстве по гражданскому, административному делу или делу о проступке – в суд, рассматривающий дело (RÕS § 10 lg 1) [3];
• для составления иска, заявления или жалобы – в суд, к компетенции которого относится их рассмотрение (RÕS § 10 lg 2) [3];
• для досудебного представительства, составления юридического документа или иной консультации – в уездный суд по месту жительства или нахождения либо по предполагаемому месту оказания услуги (RÕS § 10 lg 3) [3];
• для представительства в административном производстве – в административный суд (RÕS § 10 lg 3¹) [3].

Если по уголовному делу участие защитника обязательно, а подозреваемый не выбрал защитника, ходатайство подавать не нужно (RÕS § 11 lg 1) [12].

В ходатайстве указываются, в частности, описание проблемы, вид запрашиваемой помощи, обоснование её необходимости и возможная выгода от дела (RÕS § 12 lg 1) [13]. Ходатайство подаётся на эстонском языке, в определённых случаях – на английском; перевод ходатайства, поданного на ином распространённом в Эстонии языке, организует производящий орган (RÕS § 12 lg 5–7) [13]. Физическое лицо прилагает подписанную декларацию о своём материальном положении; её не нужно прилагать подозреваемому, который ходатайствует о назначении защитника в уголовном производстве, и ребёнку, ходатайствующему о помощи по делу об алиментах (RÕS § 13 lg 1) [14]. Образцы ходатайства и декларации должны быть доступны на сайте Министерства юстиции и цифровизации, в каждом суде и адвокатском бюро (RÕS § 12 lg 3; RÕS § 13 lg 4) [13] [14].

Ходатайство, поданное вне судебного производства, решает уездный или административный суд (RÕS § 15 lg 2) [15]. На определение о предоставлении помощи или об отказе можно подать частную жалобу (määruskaebus) (RÕS § 15 lg 8) [15].

Придётся ли потом возвращать деньги?

Адвокат не может требовать плату за оказание государственной юридической помощи от лица, которому он оказывал услугу по делу (RÕS § 24 lg 2) [16]. Нужно ли возмещать расходы государству, зависит от способа, определённого судом (RÕS § 8) [4]. Обязанность возмещения определяется в виде доли или по возможности конкретной суммой (RÕS § 16 lg 1) [17]; суд может также потребовать предоплату, и без неё помощь не предоставляется (RÕS § 16 lg 5) [17]. После окончания оказания услуги суд определяет, в какой части нужно возместить государству вознаграждение и расходы, назначенные адвокату (RÕS § 25 lg 1) [18]. В уголовном производстве и производстве по делу о проступке вознаграждение и расходы возмещаются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом (RÕS § 25 lg 4) [18].

Возмещать не нужно, если по гражданскому делу судебные расходы взысканы с противной стороны – в той части, в которой их несёт противная сторона, – если административный суд удовлетворяет жалобу или административный орган – возражение (в удовлетворённой части) или если административный суд прекращает производство в связи с утверждением компромисса (RÕS § 27 lg 1) [19]. Это освобождение не действует в той части, в которой расходы возникли из-за того, что вы без законного препятствия не явились по вызову суда или административного органа либо по своей вине не выполнили его обязательное требование (RÕS § 27 lg 3) [19]. Если вы были освобождены от возмещения по иному основанию и ваше материальное положение в течение пяти лет после окончания оказания помощи существенно улучшится, суд по ходатайству Министерства финансов или учреждения в его ведении обяжет возместить расходы (RÕS § 28 lg 1) [20]. Если лицо при ходатайстве сознательно представило ложные данные и при правильных данных не было бы освобождено от возмещения, расходы взыскиваются с него в полном объёме с процентами в размере шести процентов годовых (RÕS § 29 lg 1 и 2) [21].

Что говорит закон

• „Riigi õigusabi on füüsilisele või juriidilisele isikule riigi kulul õigusteenuse osutamine käesolevas seaduses sätestatud alustel ja korras.“ [1] (перевод: государственная юридическая помощь – это оказание физическому или юридическому лицу юридической услуги за счёт государства на основаниях и в порядке, установленных законом; RÕS § 4 lg 1) – за помощь сначала платит государство.
• „Lapse elatise asjas saab laps riigi õigusabi oma majanduslikust seisundist sõltumata.“ [2] (перевод: по делу об алиментах ребёнок получает государственную юридическую помощь независимо от своего материального положения; RÕS § 6 lg 2¹).
• „Riigi õigusabi andmine otsustatakse isiku taotluse alusel.“ [11] (перевод: вопрос о предоставлении помощи решается на основании ходатайства лица; RÕS § 9 lg 1) – без ходатайства помощь, как правило, не предоставляется.

Что делать

1. Проверьте, не относитесь ли вы к лицам, получающим помощь независимо от материального положения (RÕS § 6 lg 2–2²) [2]. Адвокатское бюро в рабочее время бесплатно разъясняет основания и порядок получения помощи (RÕS § 5 lg 2) [22].
2. Заполните ходатайство: опишите проблему, укажите вид помощи, обоснуйте необходимость и возможную выгоду (RÕS § 12 lg 1) [13]. Приложите подписанную декларацию о материальном положении и по возможности подтверждающие его документы (RÕS § 13 lg 1) [14].
3. Подайте ходатайство в нужный суд или орган (RÕS § 10) [3]. Если оно попадёт не в тот суд, суд перешлёт его по подсудности (RÕS § 10 lg 7) [3].
4. Отвечайте на запросы суда в установленный им срок: в необоснованной части помощь не назначается (RÕS § 14 lg 5 и 6) [10].
5. Если в помощи отказали, рассмотрите частную жалобу (RÕS § 15 lg 8) [15]. Если на вас возложена обязанность возмещения, а срок в решении не указан, её нужно исполнить в течение 15 дней со дня вступления решения в силу (RÕS § 26 lg 2) [23].

Частые вопросы

Можно ли самому выбрать адвоката?

В ходатайстве можно указать адвоката, у которого вы хотите получить услугу, если у вас есть его согласие (RÕS § 12 lg 1 p 6; RÕS § 13 lg 6) [13] [14]. Адвоката, оказывающего государственную юридическую помощь, назначает адвокатура на основании определения суда, прокуратуры или следственного учреждения (RÕS § 18 lg 1) [5].

Можно ли сменить того, кто оказывает помощь?

Да, по соглашению между вами и прежним адвокатом дело может принять другой оказывающий помощь адвокат, который на это согласен (RÕS § 20 lg 1) [24]. Суд по вашему ходатайству или по своей инициативе отстраняет адвоката, если он проявил некомпетентность или небрежность (RÕS § 20 lg 3¹) [24].

Освобождает ли государственная юридическая помощь от государственной пошлины?

В гражданском судопроизводстве государственная юридическая помощь – это процессуальная помощь (menetlusabi), касающаяся оплаты помощи адвоката (TsMS § 180 lg 1 p 3 и lg 4) [25]. Освобождение от государственной пошлины или иных судебных расходов – отдельный вид процессуальной помощи, который суд может назначить по ходатайству (TsMS § 180 lg 1 p 1) [25].

Действует ли помощь при обжаловании?

Да. Право лица, получившего помощь в судебном производстве, распространяется и на производство по обжалованию или принудительному исполнению решения по тому же делу (RÕS § 17 lg 3) [26].

Что будет, если я указал ложные данные?

Если лицо при ходатайстве сознательно представило ложные данные и при правильных данных не было бы освобождено от возмещения, суд взыскивает с него вознаграждение и расходы в полном объёме и, кроме того, проценты в размере шести процентов годовых (RÕS § 29 lg 1 и 2) [21].