Пенсионный возраст в Эстонии

Каков пенсионный возраст и как он меняется?

По действующей редакции закона право на пенсию по старости возникает в 65 лет, если у Вас есть не менее 15 лет пенсионного стажа, приобретённого в Эстонии (RPKS § 7 lg 1) [1]. С 01.01.2027 право на пенсию по старости имеет человек, достигший пенсионного возраста, установленного постановлением ответственного министра, и имеющий не менее 15 лет пенсионного стажа, приобретённого в Эстонии (RPKS § 7 lg 1 и 7) [6].

С 2027 года пенсионный возраст привязывается к изменению ожидаемой продолжительности жизни 65-летних. Основой расчёта служит ежегодно публикуемое Департаментом статистики (Statistikaamet) среднее число оставшихся лет жизни мужчин и женщин в возрасте 65 лет (RPKS § 7¹ lg 2) [2]. Ответственный министр ежегодно к 1 января устанавливает постановлением пенсионный возраст, который начнёт действовать через два года (RPKS § 7¹ lg 6) [2]. Пенсионный возраст может повышаться не более чем на три месяца в год (RPKS § 7¹ lg 7) [2]. С 01.01.2027 те же правила содержатся в § 7 RPKS (RPKS § 7 lg 2, 7 и 8) [6].

Постановлением министра «Vanaduspensioniea kehtestamine» установлен следующий пенсионный возраст (Vanaduspensioniea kehtestamine § 1) [3]:

• в 2027 году – 65 лет и один месяц, применяется с 1 января 2027 года (Vanaduspensioniea kehtestamine § 2 lg 1) [7];
• в 2028 году – 65 лет и три месяца, применяется с 1 января 2028 года (Vanaduspensioniea kehtestamine § 2 lg 2) [7];
• в 2029 году – 65 лет и четыре месяца, применяется с 1 января 2029 года (Vanaduspensioniea kehtestamine § 2 lg 3) [7].

При назначении пенсии исходят из пенсионного возраста, действовавшего в том году, когда у Вас впервые возникло право на пенсию по старости (RPKS § 7¹ lg 8) [2]. Если Вы просите назначить гибкую пенсию до достижения пенсионного возраста, исходят из пенсионного возраста, действующего в году подачи пенсионного заявления (RPKS § 7¹ lg 9) [2]. С 01.01.2027 те же правила содержатся в § 7 RPKS (RPKS § 7 lg 10 и 11) [6].

Можно ли выйти на пенсию раньше?

Да, с гибкой пенсией по старости (paindlik vanaduspension). Чем больше пенсионный стаж, тем раньше можно выйти на пенсию (RPKS § 9¹ lg 2) [4]:

• при стаже не менее 20 лет – не более чем на один год раньше пенсионного возраста;
• при стаже не менее 25 лет – не более чем на два года;
• при стаже не менее 30 лет – не более чем на три года;
• при стаже не менее 35 лет – не более чем на четыре года;
• при стаже не менее 40 лет – не более чем на пять лет.

К пенсии, назначенной раньше срока, применяется уменьшающий коэффициент (RPKS § 11¹ lg 6) [5]. Коэффициент зависит от времени выхода на пенсию, таблицы смертности Департамента статистики и процентной ставки (RPKS § 11¹ lg 1) [5]. После достижения пенсионного возраста гибкая пенсия не увеличивается за то время, когда Вы уже получали государственную пенсию или пенсию другого государства (RPKS § 9¹ lg 4¹) [4]. Она также не пересчитывается в пенсию по старости на льготных условиях или в пенсию по специальному закону (RPKS § 9¹ lg 4) [4].

Родитель, воспитывавший детей (а также супруг или зарегистрированный партнёр родителя, опекун или родитель приёмной семьи), может иметь право на пенсию по старости на льготных условиях, если у него есть стаж, необходимый для пенсии по старости: при воспитании не менее восьми лет троих детей – за один год, четверых детей – за три года, пятерых или более детей либо ребёнка младше 18 лет с умеренной, тяжёлой или глубокой степенью инвалидности – за пять лет до пенсионного возраста (RPKS § 10 lg 1) [8]. Если право за одних и тех же детей есть у нескольких человек, они договариваются, кто им воспользуется; без договорённости эти годы делятся между имеющими право поровну (RPKS § 10 lg 2 и 3) [8]. Человеку, которому назначена пенсия на льготных условиях, гибкая пенсия не назначается (RPKS § 9¹ lg 5) [4].

Учтите также:

• за границу гибкая пенсия и пенсия по старости на льготных условиях назначаются и выплачиваются человеку, достигшему пенсионного возраста (RPKS § 42² lg 1 p 1) [9]; это правило не действует для пенсий, на которые распространяется международный договор Эстонии с той страной (RPKS § 42² lg 4) [9];
• человек, достигший пенсионного возраста или которому назначена гибкая пенсия, не является застрахованным по Закону о страховании от безработицы (töötuskindlustuse seadus, TKindlS) (TKindlS § 3 lg 2 p 5) [10].

Что будет, если выйти на пенсию позже?

Право на гибкую пенсию есть и в любое время после достижения пенсионного возраста, если у Вас не менее 15 лет пенсионного стажа, приобретённого в Эстонии (RPKS § 9¹ lg 3) [4]. Если пенсия назначается после достижения пенсионного возраста, применяется увеличивающий коэффициент (RPKS § 11¹ lg 5) [5].

Уже назначенную пенсию можно временно уменьшить или приостановить. Размер пенсии может составлять 50 или 100 процентов рассчитанной Вам пенсии (RPKS § 25¹ lg 2) [11]. Заявление об увеличении, уменьшении или приостановлении можно подавать один раз в календарный месяц (RPKS § 25¹ lg 3 и 4) [11]. Департамент социального страхования (Sotsiaalkindlustusamet) принимает решение в течение пяти рабочих дней, изменение действует с начала следующего календарного месяца (RPKS § 25¹ lg 6) [11]. Если выплату позже возобновляют или пенсию увеличивают, применяется увеличивающий коэффициент (RPKS § 11¹ lg 7) [5], кроме случая, когда приостановление выплаты вытекает из закона (RPKS § 11¹ lg 8) [5].

Сколько нужно стажа и что в него засчитывается?

Пенсионный стаж – это время, когда застрахованный был занят деятельностью, дающей право на государственную пенсию (RPKS § 27 lg 1) [12]. Он делится на стаж, дающий право на пенсию (pensioniõiguslik staaž), который учитывается до 31 декабря 1998 года, и стаж пенсионного страхования (pensionikindlustusstaaž), который учитывается с 1 января 1999 года (RPKS § 27 lg 2) [12].

• С 1999 года. Один год стажа пенсионного страхования засчитывается, если за Вас уплачена или начислена персонифицированная пенсионная часть социального налога как минимум с годовой суммы минимальной зарплаты (RPKS § 30 lg 1) [13].
• Дети. В стаж, дающий право на пенсию, засчитывается в том числе время ухода за маленьким ребёнком до достижения им трёх лет (RPKS § 28 lg 2 p 7) [14], а также родителю два года за каждого ребёнка, которого он воспитывал не менее восьми лет (RPKS § 28 lg 2 p 12) [14]. В чей стаж засчитываются эти два года за ребёнка, имеющие право договариваются между собой; если договорённости нет, это время делится между ними поровну (RPKS § 28 lg 2¹) [14]. Государственный суд (Riigikohus) признал прежний порядок противоречащим Конституции в той части, в которой он не позволял делить дополнительный стаж (решение 5-17-9/8) [15].
• Снижение трудоспособности. Если у Вас установлена частичная или отсутствующая трудоспособность, требование о 15 годах стажа уменьшается на один год за каждые три полных года, в течение которых она была установлена (RPKS § 7 lg 2²) [1]. С 01.01.2027 это правило содержится в § 7 lg 9 RPKS, где добавлено, что требование о стаже не уменьшается за то время, когда за Вас в соответствии с Законом о социальном налоге уплачивалась или начислялась персонифицированная пенсионная часть социального налога как минимум с минимальной зарплаты (RPKS § 7 lg 9) [6].

Стаж, дающий право на пенсию, учитывается с точностью до дня, а выполнение требования о стаже определяется по неокруглённому стажу (RPKS § 29 lg 1 и 3) [16]. Стаж, дающий право на пенсию, подтверждается данными регистра народонаселения или документами; если они не сохранились, можно обратиться в Департамент социального страхования с ходатайством об учёте свидетельских показаний (RPKS § 28¹ lg 1 и 2) [17]. С 01.01.2027 стаж, дающий право на пенсию, подтверждается данными регистра народонаселения и документами, подтверждающими стаж; ходатайствовать об учёте свидетельских показаний можно, если данных регистра народонаселения нет или документы не сохранились (RPKS § 28¹ lg 1 и 2) [18].

Что говорит закон

• „Õigus vanaduspensionile on isikul, kes on saanud 65-aastaseks ja kellel on vähemalt 15-aastane Eestis omandatud käesoleva seaduse 8. peatükis sätestatud pensionistaaž.“ [1] (перевод: право на пенсию по старости имеет человек, достигший 65 лет и имеющий не менее 15 лет приобретённого в Эстонии пенсионного стажа по главе 8 закона; RPKS § 7 lg 1) – кроме возраста нужен и стаж; с 01.01.2027 требование к возрасту – пенсионный возраст, установленный постановлением (RPKS § 7 lg 1 и 7) [6].
• „Alates 2027. aastast on vanaduspensioniiga 65 aastat, millele on lisatud 65-aastaste isikute eeldatava eluea muutus.“ [2] (перевод: с 2027 года пенсионный возраст составляет 65 лет, к которым прибавлено изменение ожидаемой продолжительности жизни 65-летних; RPKS § 7¹ lg 1) – возраст следует за изменением продолжительности жизни.
• „Vanaduspensioniiga võib tõusta kõige rohkem kolm kuud aastas.“ [2] (перевод: пенсионный возраст может повышаться не более чем на три месяца в год; RPKS § 7¹ lg 7) – рост ограничен; с 01.01.2027 то же предложение содержится в § 7 lg 8 RPKS (RPKS § 7 lg 8) [6].
• „Isikul on õigus vanaduspensionile kuni viis aastat enne ja mistahes ajal pärast“ [4] (перевод: человек имеет право на пенсию по старости не более чем за пять лет до и в любое время после достижения пенсионного возраста; RPKS § 9¹ lg 1) – время выхода на пенсию можно выбрать самому, при раннем выходе – в пределах, которые позволяет стаж (RPKS § 9¹ lg 2) [4].
• „Vanaduspension määratakse eluajaks.“ [1] (перевод: пенсия по старости назначается пожизненно; RPKS § 7 lg 3) – назначенная пенсия не прекращается через какой-то срок; с 01.01.2027 то же предложение содержится в § 7 lg 12 RPKS (RPKS § 7 lg 12) [6].

Что делать

1. Департамент социального страхования сообщает Вам о возникновении права на пенсию по старости не менее чем за шесть месяцев до этого (RPKS § 30¹ lg 1) [19]. Проверьте данные о своём стаже; если документы не сохранились, ходатайствуйте об учёте свидетельских показаний (RPKS § 28¹ lg 2) [17].
2. Решите, когда хотите выйти на пенсию: раньше (если позволяет стаж, RPKS § 9¹ lg 2) [4], в пенсионном возрасте или позже (RPKS § 9¹ lg 3) [4].
3. Подайте пенсионное заявление в Департамент социального страхования (RPKS § 31 lg 1) [20]. Если Вы подадите заявление и необходимые данные не ранее чем за шесть месяцев до достижения пенсионного возраста, решение будет принято не позднее дня достижения пенсионного возраста (RPKS § 32 lg 2¹) [21].
4. Если подать заявление в течение трёх месяцев со дня достижения пенсионного возраста, пенсия назначается с этого дня (RPKS § 32 lg 2 p 1) [21]; в остальных случаях – со дня обращения (RPKS § 32 lg 2) [21]. Решение принимается в течение 30 рабочих дней с подачи надлежащего заявления (RPKS § 32 lg 1) [21].
5. Если позже захотите уменьшить или приостановить пенсию либо снова получать её полностью, подайте заявление в Департамент социального страхования (RPKS § 25¹ lg 3, 4 и 5) [11].

Частые вопросы

Можно ли ещё оформить досрочную пенсию по старости?

Для более раннего выхода на пенсию действующий закон предусматривает гибкую пенсию по старости (RPKS § 9¹ lg 2) [4]. Тем, кому досрочная пенсия по старости (ennetähtaegne vanaduspension) была назначена до 1 января 2021 года, её выплачивают по редакции закона, действовавшей до этой даты (RPKS § 61²²) [22].

Что будет, если у меня нет 15 лет стажа?

Человек, достигший пенсионного возраста, у которого нет права на пенсию по старости, имеет право на народную пенсию (rahvapension), если он на указанном в законе основании прожил в Эстонии не менее пяти лет непосредственно перед обращением за пенсией (RPKS § 22 lg 1 p 1) [23]. Народная пенсия не назначается, а назначенная прекращается, если человек получает пенсию другого государства (RPKS § 22 lg 3) [23]. За границу народная пенсия не назначается и не выплачивается (RPKS § 42² lg 1 p 2) [9], кроме пенсий, на которые распространяется международный договор Эстонии (RPKS § 42² lg 4) [9].

Какой пенсионный возраст применяется ко мне, если он тем временем повысится?

Исходят из пенсионного возраста, действовавшего в том году, когда у Вас впервые возникло право на пенсию по старости (RPKS § 7¹ lg 8) [2]. Для гибкой пенсии до пенсионного возраста исходят из пенсионного возраста года подачи заявления (RPKS § 7¹ lg 9) [2]. С 01.01.2027 те же правила содержатся в § 7 RPKS (RPKS § 7 lg 10 и 11) [6].

Можно ли временно приостановить выплату пенсии?

Да. Заявление о приостановлении можно подать один раз в календарный месяц, а выплату возобновляют по Вашему заявлению (RPKS § 25¹ lg 4 и 5) [11]. При возобновлении применяется увеличивающий коэффициент (RPKS § 11¹ lg 7) [5], кроме случая, когда приостановление выплаты вытекает из закона (RPKS § 11¹ lg 8) [5].

Пенсия по старости выплачивается пожизненно?

Да. Пенсия по старости назначается пожизненно (RPKS § 7 lg 3) [1], с 01.01.2027 (RPKS § 7 lg 12) [6]; пенсия по старости на льготных условиях тоже назначается пожизненно (RPKS § 10 lg 4) [8].