Пособие по безработице в Эстонии

Кто получает пособие по безработице?

Право на пособие, зависящее от дохода, имеет застрахованный, который зарегистрирован безработным и у которого есть не менее 12 месяцев страхового стажа в течение 36 месяцев до регистрации (TKindlS § 6 lg 1) [1]. Для регистрации безработным подаётся заявление в Кассу по безработице (Eesti Töötukassa) (TöMS § 8 lg 1) [6]; не регистрируют, например, того, кто работает по трудовому договору или иному обязательственно-правовому договору (TöMS § 8 lg 4 p 3) [6].

Права на пособие, зависящее от дохода, нет, если последние трудовые отношения закончились (TKindlS § 6 lg 2) [1]:

• расторжением по инициативе работника, кроме, например, чрезвычайного расторжения из-за существенного нарушения обязанностей работодателем (TLS § 91 lg 2) [7] или расторжения из-за уменьшения зарплаты (TLS § 37 lg 5) [8];
• расторжением работодателем из-за нарушения со стороны работника, например нарушения трудовых обязанностей, нахождения на работе в состоянии опьянения или утраты доверия (TLS § 88 lg 1 p 3–8) [9];
• по соглашению сторон (TKindlS § 6 lg 2 p 3) [1] – договор можно прекратить по соглашению в любое время (TLS § 79) [10], но тогда пособие, зависящее от дохода, не положено.

Право на пособие в базовом размере имеет зарегистрированный безработным застрахованный, у которого есть не менее восьми месяцев стажа за 36 месяцев до регистрации (TKindlS § 6¹ lg 1) [3]. Среди его условий нет основания прекращения трудовых отношений, которое исключает пособие, зависящее от дохода (TKindlS § 6 lg 2) [1]. Пособие в базовом размере, как правило, не получает тот, кто имеет право на пособие, зависящее от дохода (TKindlS § 6¹ lg 2) [3].

Застрахованным не считается, например, индивидуальный предприниматель (FIE) и лицо, достигшее пенсионного возраста по старости (TKindlS § 3 lg 2 p 1 и 5) [11]. С 01.01.2027 застрахованным не считается также физическое лицо, оказывающее услугу на основании обязательственно-правового договора физическому лицу, за исключением индивидуального предпринимателя (TKindlS § 3 lg 2 p 7) [12].

Как считается стаж?

Страховой стаж – это период, за который застрахованный получал вознаграждение, с которого нужно было удержать страховой взнос по безработице (TKindlS § 7 lg 1) [13]. За один календарный месяц засчитывается один месяц стажа (TKindlS § 7 lg 2) [13]. В стаж не засчитываются, например, отпуск по беременности и родам, отцовский и родительский отпуск и время временной нетрудоспособности, если в это же время не возникает стаж за работу (TKindlS § 7 lg 2²) [13]. Если в течение 36 месяцев Вы были в отпуске по беременности и родам, отцовском, отпуске усыновителя или родительском отпуске, этот период продлевается на время отпуска, если данных о стаже за это время нет (TKindlS § 6² lg 1) [14]. При назначении пособия, зависящего от дохода, стаж обнуляется (TKindlS § 7 lg 3) [13]; при назначении пособия в базовом размере обнуляется стаж, накопленный за 36 месяцев (TKindlS § 7 lg 3¹) [13].

Каков размер пособия и как долго оно выплачивается?

Пособие, зависящее от дохода, рассчитывается из среднего дневного заработка за девять месяцев работы, предшествовавших последним трём месяцам работы (TKindlS § 9 lg 1) [2]; сумма выплат делится на 270 (TKindlS § 9 lg 2) [2]. Пособие составляет 60% с первого по 100-й календарный день и 40% с 101-го календарного дня до конца периода (TKindlS § 9 lg 4) [2]. Если средний заработок превышает трёхкратный средний дневной заработок в Эстонии за предыдущий календарный год, пособие считается из последнего (TKindlS § 9 lg 3) [2]. Если пособие получилось бы меньше 50 процентов минимальной ставки дневного заработка, выплачивается 50 процентов этой ставки (TKindlS § 9 lg 5) [2].

Пособие, зависящее от дохода, выплачивается в зависимости от стажа (TKindlS § 8 lg 1) [15]:

1. менее пяти лет – 180 календарных дней;
2. от пяти до десяти лет – 210 календарных дней;
3. десять лет и более – 300 календарных дней.

При высоком уровне зарегистрированной безработицы период может продлеваться на предусмотренных законом условиях (TKindlS § 8 lg 1¹–1⁴) [15].

Пособие в базовом размере – 50 процентов минимальной ставки дневного заработка, рассчитанной из месячной минимальной зарплаты, действовавшей 1 июля предыдущего календарного года; месячная ставка делится на 30 (TKindlS § 9¹ lg 1) [4]. Оно выплачивается 180 календарных дней (TKindlS § 8¹ lg 1) [16]; при высоком уровне зарегистрированной безработицы и этот период может продлеваться (TKindlS § 8¹ lg 2) [16].

Что меняется при сокращении?

При сокращении работодатель выплачивает компенсацию в размере одного среднего месячного заработка, а работник имеет право и на страховое возмещение по закону о страховании по безработице (TLS § 100 lg 1 и 2) [17]. Страховое возмещение положено работнику, чьи трудовые отношения с этим работодателем длились не менее пяти лет (TKindlS § 14¹) [5]; при стаже у этого работодателя от пяти до десяти лет оно равно одному, а свыше десяти лет – двум средним месячным заработкам (TKindlS § 14² lg 1) [18]. С 01.01.2027 при расчёте страхового возмещения выплаченной работнику оплатой считается также оплата, выплаченная на основании закона о трудовом договоре лицом, заказавшим у работодателя субподряд (TKindlS § 14² lg 2) [19].

Заявление подаёт работодатель в Töötukassa в течение пяти календарных дней после окончания трудовых отношений; если он этого не сделал, заявление может подать работник (TKindlS § 14³ lg 1 и 2) [20]. Возмещение выплачивается не позднее чем на пятый календарный день после принятия решения (TKindlS § 14⁴ lg 4) [21].

Сокращённому, чьи трудовые отношения длились от пяти до десяти лет, право на пособие по безработице возникает по истечении 30 календарных дней после окончания трудовых отношений, а при отношениях свыше десяти лет – по истечении 60 календарных дней (TKindlS § 6 lg 4) [1]. То же действует, если работник расторг договор из-за уменьшения зарплаты (TKindlS § 6 lg 4) [1], а также для пособия в базовом размере (TKindlS § 6¹ lg 6) [3].

Выплачивается ли ещё пособие для безработных (töötutoetus)?

Закон говорит об отмене töötutoetus: министерство вместе с Töötukassa проанализирует „töötutoetuse kaotamise ja baasmääras töötuskindlustushüvitise maksmise mõju ja tulemuslikkust“ (перевод: влияние и результативность отмены пособия для безработных и выплаты пособия в базовом размере) предположительно в 2031 году (TKindlS § 52¹⁰) [22]. Если заявление о töötutoetus было подано до 1 января 2026 года и решение к этому времени не принято, решение принимается по прежней редакции (TöMS § 33 lg 6) [23]; к тем, кому пособие выплачивалось по редакции, действовавшей до 1 января 2026 года, эта редакция применяется до прекращения выплаты (TöMS § 33 lg 7) [23].

Что говорит закон

• „Õigus sissetulekupõhisele töötuskindlustushüvitisele on kindlustatul“, который зарегистрирован безработным и у которого есть „töötuskindlustusstaaži vähemalt 12 kuud töötuna arvelevõtmisele eelnenud 36 kuu jooksul“ [1] (перевод: право на пособие, зависящее от дохода, имеет застрахованный ... с не менее чем 12 месяцами страхового стажа за 36 месяцев до регистрации; TKindlS § 6 lg 1) – нужны оба условия.
• „Kindlustatul on õigus saada baasmääras töötuskindlustushüvitist 180 kalendripäeva.“ [16] (перевод: застрахованный имеет право получать пособие в базовом размере 180 календарных дней; TKindlS § 8¹ lg 1) – срок не зависит от стажа.
• „Töötuskindlustushüvitist maksab töötukassa kindlustatule igakuiselt eelmise kalendrikuu eest jooksva kalendrikuu 10. kuupäevaks.“ [24] (перевод: Töötukassa выплачивает пособие ежемесячно за предыдущий месяц до 10-го числа текущего месяца; TKindlS § 12 lg 1).
• „Kindlustatu on kohustatud teatama Töötukassale viivitamatult kõikidest asjaoludest, mis toovad kaasa töötuskindlustushüvitise saamise õiguse lõppemise.“ [25] (перевод: застрахованный обязан незамедлительно сообщать Töötukassa обо всех обстоятельствах, прекращающих право на пособие; TKindlS § 14 lg 1) – например, о выходе на работу.

Что делать

1. Подайте в Töötukassa заявление о регистрации безработным; решение принимается не позднее второго рабочего дня, а регистрируют со дня подачи заявления, но не ранее дня соответствия условиям (TöMS § 8 lg 1 и 3) [6].
2. Подайте заявление на пособие по безработице (TKindlS § 10 lg 1) [26]. Töötukassa принимает решение в течение 14 календарных дней (TKindlS § 11 lg 1) [27]. Пособие начисляется с восьмого дня после подачи заявления, но не ранее восьмого дня после регистрации безработным (TKindlS § 11 lg 5) [27].
3. При сокращении проверьте, подал ли работодатель заявление на страховое возмещение в течение пяти календарных дней; если нет, подайте его сами (TKindlS § 14³ lg 1 и 2) [20].
4. Выполняйте обязанности безработного: участвуйте в составлении плана действий, в консультациях не реже одного раза в 30 дней, будьте готовы принять подходящую работу и ищите работу сами (TöMS § 9 lg 1) [28]. При отказе без уважительной причины от подходящей работы или от выполнения плана действий выплата пособия прекращается (TKindlS § 13 lg 1 p 2) [29]; то же происходит, если Вы без уважительной причины не пришли на согласованную консультацию (TKindlS § 13 lg 1 p 3) [29].
5. Если Вы считаете, что при назначении или выплате пособия нарушены Ваши права, подайте в Töötukassa возражение (vaie) (TKindlS § 45 lg 1) [30]; порядок и срок обжалования указываются в решении (TKindlS § 11 lg 2 p 5) [27].

Частые вопросы

Получу ли я пособие, если сам расторг трудовой договор?

Пособие, зависящее от дохода, как правило, нет (TKindlS § 6 lg 2 p 1) [1]. Исключение – например, чрезвычайное расторжение из-за существенного нарушения обязанностей работодателем (TLS § 91 lg 2) [7]. Условия пособия в базовом размере не называют основание прекращения трудовых отношений (TKindlS § 6¹ lg 1) [3].

Можно ли временно работать, состоя на учёте безработного?

Да, до восьми дней в календарный месяц, но не более чем в 12 календарных месяцах в течение 24-месячного периода (TöMS § 11 lg 2) [31]. Оплата не может превышать 40 процентов месячной минимальной зарплаты (TöMS § 11 lg 3) [31]. С 01.01.2027 оплатой за временную работу считается также оплата, выплаченная на основании закона о трудовом договоре лицом, заказавшим у работодателя субподряд (TöMS § 11 lg 3) [32]. Временная работа права на пособие не даёт (TKindlS § 6 lg 2¹) [1].

Исключают ли друг друга компенсация при сокращении и пособие по безработице?

Нет. Компенсация работодателя и страховое возмещение при сокращении – отдельные права (TLS § 100 lg 1 и 2) [17]; при трудовых отношениях не менее пяти лет право на пособие по безработице возникает по истечении 30 или 60 календарных дней после их окончания (TKindlS § 6 lg 4) [1].

Меняется ли размер пособия с началом нового года?

Нет. Размер пособия, зависящего от дохода, и пособия в базовом размере при смене календарного года не пересчитывается (TKindlS § 9 lg 7; TKindlS § 9¹ lg 2) [2] [4].