Вид на жительство для переезда к супругу или члену семьи

Кто может пригласить члена семьи в Эстонию?

Переезд к супругу или зарегистрированному партнёру и переезд к близкому родственнику – отдельные основания для выдачи временного вида на жительство (VMS § 118 p 1 и 2) [7].

• Супруг или зарегистрированный партнёр. Приглашающим может быть живущий в Эстонии гражданин Эстонии, эстонец по национальности или иностранец, живущий в Эстонии на основании вида на жительство (VMS § 137 lg 1) [1]. К приглашающему – гражданину Эстонии или эстонцу – не применяется требование о предшествующем проживании в Эстонии, если семья переезжает в Эстонию вместе (VMS § 137 lg 2) [1].
• Несовершеннолетний ребёнок. Ребёнку может быть выдан вид на жительство для переезда к родителю – гражданину Эстонии или иностранцу, живущему в Эстонии и имеющему вид на жительство (VMS § 150 lg 1 p 1) [2]. Несовершеннолетний – это лицо младше 18 лет; несовершеннолетним не считается лицо, которое состоит в браке, живёт отдельной семьёй или ведёт самостоятельную жизнь (VMS § 4) [8].
• Другие близкие родственники. Вид на жительство для переезда к близкому родственнику может быть выдан также совершеннолетнему ребёнку, который по состоянию здоровья или из-за инвалидности не способен самостоятельно справляться, нуждающемуся в уходе родителю или бабушке либо дедушке, а также подопечному, если выполнены установленные там условия (VMS § 150 lg 1 p 2–4) [2].

Если у приглашающего иностранца вид на жительство для учёбы, он должен прожить в Эстонии на основании вида на жительство не менее двух лет (VMS § 137 lg 2¹) [1]; это требование не действует, если вид на жительство выдан ему для учёбы в докторантуре (VMS § 137 lg 2²) [1]. Вид на жительство не выдаётся, если супругу-иностранцу выдан временный вид на жительство для краткосрочной работы (VMS § 137 lg 2³; VMS § 115 p 19) [1] [9]. С 01.01.2027 VMS § 137 больше не содержит этого запрета (VMS § 137) [10], однако к виду на жительство для краткосрочной работы, выданному на основании § 176², и после этого применяется редакция VMS § 137 lg 2³, действовавшая до 31.12.2026 (VMS § 309¹⁹ lg 2) [11].

Какие требования предъявляются к приглашающему и к семье?

• Реальная семейная жизнь. Между супругами или партнёрами должны быть „tihe majanduslik side ja psühholoogiline sõltuvus, perekond on püsiv ja abielu või kooselu ei ole fiktiivne“ [3] (перевод: тесная экономическая связь и психологическая зависимость, семья устойчива, а брак или совместная жизнь не фиктивны; VMS § 138 lg 1).
• Доход. У приглашающего должен быть постоянный легальный доход, обеспечивающий содержание семьи в Эстонии, либо его должен обеспечивать общий постоянный легальный доход супругов (VMS § 139) [4]. Норма дохода – двукратный прожиточный минимум (toimetulekupiir) за каждый месяц пребывания в Эстонии в зависимости от размера семьи (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 53 lg 1) [12].
• Место жительства. У семьи должны быть зарегистрированное место жительства и фактическое жильё в Эстонии (VMS § 140 lg 1) [5]. Это требование не применяется, например, если приглашающий получил вид на жительство для предпринимательства или для работы топ-специалистом или в стартапе (VMS § 140 lg 2) [5] либо вид на жительство для учёбы в магистратуре или докторантуре (VMS § 140 lg 3) [5].
• Приглашение. К ходатайству прилагается письменное приглашение супруга (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 9 lg 1 p 5) [13]. Подписывая его, приглашающий подтверждает, в частности, что живёт в Эстонии, что между ним и ходатайствующим есть тесная экономическая связь, семья устойчива, а брак или совместная жизнь не фиктивны (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 9 lg 3) [13].
• Обязанности приглашающего. Супруг, к которому выдан вид на жительство, несёт обязанности приглашающего (VMS § 148) [14]: он должен принять иностранца в Эстонии, обеспечить его жильём и нести расходы на его пребывание в Эстонии и выезд из Эстонии (VMS § 291 lg 2) [15]. Если иностранец не несёт процессуальные расходы, расходы на принудительное исполнение обязанности выезда или расходы на пребывание в центре содержания под стражей или в полицейском арестном доме, их должен возместить приглашающий, но не более 32 000 евро (VMS § 291 lg 3) [15].

Если приглашающий – гражданин Эстонии, ходатайство может быть признано необоснованным, если супруг может переехать в страну гражданства или проживания ходатайствующего либо супруги могут переехать в другую страну (VMS § 142 lg 1) [16]. Если приглашающий – иностранец, ходатайство признаётся необоснованным, если супруги не докажут, что не могут переехать в общую страну гражданства или в страну гражданства или проживания ходатайствующего (VMS § 142 lg 2) [16]. В деле о продлении вида на жительство Государственный суд указал, что административный орган должен был выяснить, может ли супруг переехать в страну гражданства ходатайствующего, и что при применении VMS § 142 lg 2 для выяснения обстоятельств, как правило, нужно обратиться и к ходатайствующему, и к его супругу; суд также отметил, что директива о воссоединении семьи 2003/86/ЕС такого основания для отказа не предусматривает (решение Государственного суда (Riigikohus) 3-19-92/20) [17].

Что нужно для вида на жительство ребёнка?

При выдаче вида на жительство ребёнку прежде всего учитываются его права и интересы; вид на жительство не выдаётся, если переезд в Эстонию вредит правам и интересам ребёнка и его правовое, экономическое или социальное положение может ухудшиться (VMS § 154 lg 1 и 2) [18]. При совместном праве попечения (ühine hooldusõigus) нужно согласие второго родителя (VMS § 154 lg 3) [18]. Ребёнок, родившийся в Эстонии или переезжающий в Эстонию вместе с родителем сразу после рождения, получает вид на жительство, если на момент рождения у родителя есть действующий временный вид на жительство Эстонии (VMS § 150¹ lg 1) [19]; для ребёнка, родившегося в Эстонии, согласие второго родителя при совместном праве попечения для этого не требуется (VMS § 154 lg 3¹) [18].

К ходатайству прилагаются, в частности, свидетельство о рождении ребёнка и письменное приглашение родителя, кроме случая, когда ходатайство подаёт сам родитель (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 10 lg 1) [20]. Если у родителя временный вид на жительство, срок действия вида на жительство ребёнка не может превышать срок действия вида на жительство родителя (VMS § 155) [21]; если вид на жительство родителя продлевается или ему выдаётся новый, вид на жительство ребёнка продлевается до конца срока действия вида на жительство родителя (VMS § 155¹ lg 1) [22].

Как подать ходатайство и на какой срок выдаётся вид на жительство?

Ходатайство подаётся в зарубежное представительство Эстонии, которое после установления личности и, при необходимости, снятия биометрических данных передаёт его в Департамент полиции и погранохраны (Politsei- ja Piirivalveamet) (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 8 lg 1) [23]. В Департамент полиции и погранохраны может подать ходатайство иностранец, у которого есть законное основание для пребывания в Эстонии (VMS § 216 lg 1 p 1) [24].

Решение принимается в течение 90 дней со дня подачи ходатайства или устранения недостатков (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 26 lg 1) [25]. По уважительной причине этот срок, как правило, может быть продлён; о продлении, его причине и новом сроке Департамент полиции и погранохраны незамедлительно письменно уведомляет ходатайствующего (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 26 lg 5) [25]. При переезде к супругу, зарегистрированному партнёру или близкому родственнику – гражданину Эстонии госпошлина составляет 115 евро, в зарубежном представительстве 145 евро (RLS § 273 lg 5) [26]; общая госпошлина за ходатайство о временном виде на жительство – 225 евро, в зарубежном представительстве 255 евро (RLS § 273 lg 1) [26]; за выдачу документа в зарубежном представительстве дополнительно уплачивается госпошлина 20 евро (RLS § 273 lg 8) [26].

При определении срока действия учитывается продолжительность брака или зарегистрированной совместной жизни (VMS § 143¹ lg 1) [27]. Если приглашающий живёт в Эстонии на основании временного вида на жительство, срок действия вида на жительство супруга или партнёра не может превышать срок действия вида на жительство приглашающего (VMS § 143 lg 3) [28]. Вид на жительство можно продлевать на срок до десяти лет за раз (VMS § 132 lg 1) [29]; в продлении вида на жительство, выданного для переезда к супругу, отказывают, в частности, если брак или совместная жизнь прекратились, легальный доход семьи не обеспечивает её содержание или у семьи нет зарегистрированного места жительства или фактического жилья в Эстонии (VMS § 144 p 2 и 4–6) [30].

Что говорит закон

• „Abielu või registreeritud kooselu on fiktiivne, kui see on sõlmitud eesmärgiga elamisluba saada ning isikute vahel puudub tegelik perekonnaelu.“ [3] (перевод: брак или зарегистрированная совместная жизнь фиктивны, если они заключены с целью получить вид на жительство и у лиц нет реальной семейной жизни; VMS § 138 lg 2).
• „Tähtajaline elamisluba antakse kehtivusajaga kuni viis aastat.“ [6] (перевод: временный вид на жительство выдаётся на срок до пяти лет; VMS § 119 lg 1) – это верхний предел, а не срок, который дают всегда.
• „Ühise hooldusõiguse korral on elamisloa andmiseks nõutav teise vanema nõusolek.“ [18] (перевод: при совместном праве попечения для выдачи вида на жительство требуется согласие второго родителя; VMS § 154 lg 3) – исключение: вид на жительство ребёнку, родившемуся в Эстонии, по VMS § 150¹ lg 1 (VMS § 154 lg 3¹) [18].
• „Abikaasal või registreeritud elukaaslasel, kelle juurde elama asumiseks välismaalasele elamisluba anti, on käesolevas seaduses sätestatud kutsuja kohustused.“ [14] (перевод: у супруга или зарегистрированного партнёра, к которому иностранцу выдан вид на жительство, есть обязанности приглашающего; VMS § 148) – приглашающий отвечает и за расходы на пребывание члена семьи в Эстонии.

Что делать

1. При переезде к супругу или зарегистрированному партнёру проверьте, соответствует ли приглашающий требованиям: он живёт в Эстонии как гражданин Эстонии, эстонец по национальности или на основании вида на жительство (VMS § 137 lg 1) [1], доход семьи обеспечивает её содержание (VMS § 139) [4], а у семьи есть зарегистрированное место жительства и фактическое жильё в Эстонии (VMS § 140 lg 1) [5].
2. Соберите документы: ходатайство, фото, документ о браке или регистрации совместной жизни, письменное объяснение о прежних браках, если ходатайствующий ранее состоял в браке, письменное приглашение супруга и документ о легальном доходе ходатайствующего за шесть месяцев, непосредственно предшествовавших подаче ходатайства (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 9 lg 1) [13]; для ребёнка – также свидетельство о рождении и приглашение родителя (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 10 lg 1) [20].
3. Заключите договор страхования расходов на лечение со страховой суммой не менее 6000 евро за годовой период страхования (VMS § 120 lg 1 p 4) [31]; это не нужно, если Вы застрахованы обязательным медицинским страхованием по закону о медицинском страховании (VMS § 120 lg 9) [31].
4. Уплатите госпошлину (RLS § 273 lg 1 и 5) [26] и подайте ходатайство в зарубежном представительстве Эстонии или, если у Вас есть законное основание для пребывания в Эстонии, в Департаменте полиции и погранохраны (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 8 lg 1; VMS § 216 lg 1 p 1) [23] [24].
5. После получения вида на жительство зарегистрируйте место жительства в регистре народонаселения в течение одного месяца со дня прибытия в Эстонию на основании вида на жительство (VMS § 121 lg 1) [32]; если на момент выдачи вида на жительство Вы живёте в Эстонии – в течение одного месяца со дня, когда Вас уведомили о решении о выдаче (VMS § 121 lg 2) [32].

Частые вопросы

Что будет с видом на жительство, если брак прекратится?

Вид на жительство признаётся недействительным, если брак или зарегистрированная совместная жизнь прекратились (VMS § 146 lg 1 p 2) [33]; по этому основанию это можно сделать в течение трёх лет со дня выдачи вида на жительство (VMS § 146 lg 3) [33]. Если брак прекратился до истечения трёх лет, но обязать иностранца покинуть Эстонию было бы для него явно слишком обременительно, ему может быть выдан вид на жительство для постоянного проживания в Эстонии (VMS § 149 lg 2) [34].

Что будет после трёх лет жизни в Эстонии?

Если Вы прожили в Эстонии не менее трёх лет на основании вида на жительство, выданного для переезда к супругу, Вам может быть выдан временный вид на жительство для постоянного проживания в Эстонии (VMS § 149 lg 1) [34].

Зависит ли вид на жительство супруга от вида на жительство приглашающего?

Да. Вид на жительство, выданный для переезда к супругу или зарегистрированному партнёру, признаётся недействительным одновременно с признанием недействительным вида на жительство приглашающего (VMS § 146 lg 2) [33], а срок его действия не может превышать срок действия временного вида на жительство приглашающего (VMS § 143 lg 3) [28]. Срок действия вида на жительство ребёнка также не может превышать срок действия временного вида на жительство родителя (VMS § 155) [21].

Что будет с видом на жительство ребёнка, когда он станет совершеннолетним?

Вид на жительство, полученный несовершеннолетним, действует до окончания срока его действия (VMS § 154 lg 5) [18]. После достижения совершеннолетия может быть выдан вид на жительство, условия и действие которого не связаны с родителем; тогда должны выполняться общие условия временного вида на жительство (VMS § 154 lg 6) [18].

Действуют ли эти правила для члена семьи гражданина Европейского союза?

Нет. Основания проживания в Эстонии граждан государств – членов Европейского союза, Европейской экономической зоны и Швейцарии и членов их семей устанавливает закон о гражданине Европейского союза (Euroopa Liidu kodaniku seadus) (VMS § 1 lg 2) [35].