Вид на жительство долгосрочного резидента в Эстонии

Какие условия нужно выполнить?

Вид на жительство долгосрочного резидента может быть выдан иностранцу, который отвечает всем следующим условиям (VMS § 232 lg 1) [2]:

• он прожил в Эстонии на основании вида на жительство не менее пяти лет непосредственно перед подачей ходатайства (VMS § 232 lg 1 p 1) [2];
• у него есть действующий срочный вид на жительство (VMS § 232 lg 1 p 2) [2];
• у него есть постоянный легальный доход для проживания в Эстонии (VMS § 232 lg 1 p 3) [2];
• он является застрахованным лицом по закону о медицинском страховании или по международному договору Эстонии (VMS § 232 lg 1 p 4) [2];
• он выполнил требование интеграции, то есть владеет эстонским языком (VMS § 232 lg 1 p 5) [2];
• данные о его месте жительства внесены в регистр народонаселения (VMS § 232 lg 1 p 6) [2];
• в его отношении нет обстоятельств, являющихся основанием для отказа (VMS § 232 lg 1 p 7) [2].

К ребёнку младше 15 лет живущего в Эстонии гражданина Эстонии или долгосрочного резидента не применяются требования о пяти годах проживания, действующем срочном виде на жительство и доходе (VMS § 232 lg 2) [2].

Как считаются пять лет и отсутствие в Эстонии?

В период проживания в Эстонии засчитывается временное отсутствие, не превышающее шести месяцев подряд и в общей сложности десяти месяцев за последние пять лет перед подачей ходатайства (VMS § 233 lg 1) [5]. Если отсутствие было дольше, но Департамент полиции и погранохраны признал его обоснованным, требуемый период проживания удлиняется на время, превышающее допустимое (VMS § 233 lg 3) [5].

По словам Государственного суда (Riigikohus), основной критерий для выдачи вида на жительство долгосрочного резидента – продолжительность проживания в стране; если требование постоянного проживания в Эстонии не выполнено, в выдаче отказывают, но обладатель действующего срочного вида на жительство может позже подать новое ходатайство (решение Riigikohus 3-3-1-1-16) [6].

Особые правила:

• Учёба. Время, проведённое в Эстонии на основании срочного вида на жительство для учёбы, засчитывается наполовину, если позже Вы получили вид на жительство на другом основании (VMS § 233 lg 2) [5]. Если Вам выдан срочный вид на жительство для учёбы, в выдаче вида на жительство долгосрочного резидента отказывают (VMS § 237 lg 2 p 1) [7].
• Голубая карта ЕС. К обладателю голубой карты вместо пяти лет проживания в Эстонии может применяться требование, что непосредственно перед подачей ходатайства он прожил на основании голубой карты в государствах – членах ЕС не менее пяти лет, в том числе последние два года в Эстонии (VMS § 232 lg 2¹) [2]. Ему засчитывается отсутствие в государствах – членах ЕС, не превышающее 12 месяцев подряд и в общей сложности 18 месяцев за последние пять лет (VMS § 233 lg 1¹) [5].

Какое знание эстонского языка требуется?

„Välismaalane, kes taotleb pikaajalise elaniku elamisluba, peab oskama eesti keelt vähemalt algtasemel – keeleoskustase B1 või sellele vastav tase.“ [3] (перевод: иностранец, ходатайствующий о виде на жительство долгосрочного резидента, должен владеть эстонским языком не ниже начального уровня – уровня B1 или соответствующего ему; VMS § 234 lg 1). Знание языка оценивается на экзамене на уровень владения эстонским языком (VMS § 234 lg 3) [3].

• Требование интеграции не обязаны выполнять иностранцы младше 15 лет, старше 65 лет и совершеннолетние с ограниченной дееспособностью (VMS § 234 lg 2) [3].
• Экзамен не нужно сдавать, если Вы получили основное, среднее или высшее образование на эстонском языке (VMS § 234 lg 4) [3]. Образование считается полученным на эстонском, если не менее 60 процентов учебной работы велось на эстонском языке (закон о языке, keeleseadus, KeeleS § 26 lg 4) [8].
• Если по состоянию здоровья Вы постоянно не в состоянии сдать экзамен, Вас освобождают от него полностью или частично; решение принимает экспертная комиссия (VMS § 235 lg 1–3) [9].

Какой нужен доход и медицинская страховка?

Легальный доход – это, в частности, законно заработанная зарплата, родительское пособие, пособие по страхованию от безработицы, доход от законной предпринимательской деятельности или имущества, пенсия, стипендия, алименты, пособие, выплачиваемое иностранным государством, а также гарантированное содержание со стороны членов семьи, имеющих легальный доход (VMS § 9 lg 1) [10].

Для вида на жительство долгосрочного резидента ставка легального дохода – однократный прожиточный минимум (toimetulekupiir), установленный на основании § 131 lg 3 закона о социальном попечении, за каждый месяц пребывания в Эстонии (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 53 lg 7) [11]. Прожиточный минимум устанавливает Рийгикогу на каждый бюджетный год государственным бюджетом (SHS § 131 lg 3) [12]; в 2026 году прожиточный минимум одиноко живущего лица или первого члена семьи – 220 евро в календарный месяц (2026. aasta riigieelarve seadus § 2 lg 5 p 5) [13]. К ходатайству прилагается документ о доходе за шесть месяцев, непосредственно предшествовавших подаче ходатайства, из которого видны как минимум размер, регулярность и источники дохода (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 46 lg 1 p 3) [14].

Застрахованным лицом является, в частности, живущее в Эстонии на основании срочного вида на жительство лицо, за которое плательщик социального налога обязан платить социальный налог или которое платит его за себя само (RaKS § 5 lg 1) [15], например работающий по трудовому договору, заключённому на срок более одного месяца или на неопределённый срок (RaKS § 5 lg 2 p 1) [15].

Что даёт этот вид на жительство и когда он прекращается?

Вид на жительство, как правило, даёт права, предусмотренные главой III директивы 2003/109/EÜ; это не касается, например, ребёнка до пяти лет живущего в Эстонии гражданина Эстонии или долгосрочного резидента, которому выдаётся вид на жительство долгосрочного резидента (VMS § 231 lg 1 и 2) [16], а для работы и предпринимательства в Эстонии отдельное разрешение не нужно (VMS § 231 lg 3) [16]. Срок действия заканчивается при получении гражданства Эстонии или другого государства – члена ЕС (VMS § 240 lg 1 p 1 и 2) [17].

Вид на жительство признаётся недействительным, в частности, если Вы находитесь за пределами государств – членов ЕС двенадцать месяцев подряд, получили статус долгосрочного резидента в другом государстве-члене или отсутствуете в Эстонии не менее шести лет подряд (VMS § 241 lg 2 p 2–4) [18]. Если Ваш вид на жительство долгосрочного резидента выдан Вам как бывшему обладателю голубой карты ЕС, жившему в Эстонии, или члену его семьи, предел пребывания за пределами государств – членов ЕС – 24 месяца подряд (VMS § 241 lg 2 p 5 и 6) [18]. Отсутствие не является основанием, если Департамент полиции и погранохраны признал его обоснованным (VMS § 241 lg 4) [18]. Если иностранец представляет угрозу общественному порядку и безопасности государства, вид на жительство может быть признан недействительным (VMS § 241 lg 1 p 2) [18], но, по мнению Государственного суда, это не происходит автоматически: сначала нужно установить уровень угрозы и затем взвесить другие обстоятельства (решение Riigikohus 3-3-1-2-16) [19].

Что говорит закон

• „Pikaajalise elaniku elamisluba on välismaalasele antav luba Eestisse saabumiseks ja tähtajatult Eestis elamiseks vastavalt käesolevas seaduses sätestatud ja elamisloaga kindlaks määratud tingimustele.“ [1] (перевод: вид на жительство долгосрочного резидента – это разрешение иностранцу на въезд в Эстонию и бессрочное проживание в Эстонии на условиях, установленных законом и видом на жительство; VMS § 230).
• „ta on elanud Eestis elamisloa alusel vähemalt viis aastat vahetult enne pikaajalise elaniku elamisloa taotluse esitamist“ [2] (перевод: он прожил в Эстонии на основании вида на жительство не менее пяти лет непосредственно перед подачей ходатайства; VMS § 232 lg 1 p 1) – считаются именно пять лет перед ходатайством.
• „Välismaalane, kes taotleb pikaajalise elaniku elamisluba, peab oskama eesti keelt vähemalt algtasemel – keeleoskustase B1 või sellele vastav tase.“ [3] (перевод: иностранец, ходатайствующий о виде на жительство долгосрочного резидента, должен владеть эстонским языком не ниже уровня B1 или соответствующего ему; VMS § 234 lg 1) – в этом содержание требования интеграции.
• „Eestis pikaajalise elaniku elamisluba omav välismaalane ei vaja Eestis töötamiseks ja ettevõtlusega tegelemiseks eraldi luba.“ [16] (перевод: иностранцу с видом на жительство долгосрочного резидента не нужно отдельное разрешение для работы и предпринимательства в Эстонии; VMS § 231 lg 3).

Что делать

1. Посчитайте, прожили ли Вы в Эстонии пять лет на основании вида на жительство и укладываются ли отсутствия в допустимые пределы (VMS § 232 lg 1 p 1; VMS § 233 lg 1) [2] [5].
2. Проверьте, что Ваш срочный вид на жительство действует, а место жительства внесено в регистр народонаселения (VMS § 232 lg 1 p 2 и 6) [2]. Если его нет в регистре, Вам дадут срок; если его не выполнить, ходатайство оставят без рассмотрения (VMS § 247 lg 1) [20].
3. Подготовьте ходатайство, фотографию и документ о доходе за последние шесть месяцев (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 46 lg 1) [14]; при необходимости – документ об образовании на эстонском языке или решение экспертной комиссии (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 46 lg 3 и 4) [14].
4. Подайте ходатайство в Департамент полиции и погранохраны, как правило, лично (VMS § 245 lg 1) [21]; лично обращаться не нужно, в частности, если отпечатки пальцев, взятые в Вашем последнем производстве по виду на жительство, разрешению на работу, праву на проживание или документу, удостоверяющему личность, позволяют Вас идентифицировать и соответствуют требованиям (VMS § 245 lg 2) [21]. Ходатайство подаётся не менее чем за два месяца до окончания срочного вида на жительство (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 45 lg 1) [4]. Госпошлина – 185 евро, для лиц младше 18 лет и достигших эстонского возраста пенсии по старости на общих условиях – 93 евро (закон о госпошлине, riigilõivuseadus, RLS § 273 lg 6 и 7) [22].
5. Решение принимается в течение двух месяцев, но не позднее чем за десять дней до окончания срочного вида на жительство (Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad § 47 lg 1) [23]. При отказе в течение десяти дней со дня объявления решения можно подать жалобу в административный суд или возражение (vaie) (VMS § 248) [24].

Частые вопросы

Нужно ли сдавать экзамен по языку, если я окончил эстонскую школу?

Нет, если Вы получили основное, среднее или высшее образование на эстонском языке (VMS § 234 lg 4) [3], то есть не менее 60 процентов учебной работы велось на эстонском (KeeleS § 26 lg 4) [8].

Можно ли потерять вид на жительство, если жить за границей?

Да: он признаётся недействительным, если Вы находитесь за пределами государств – членов ЕС двенадцать месяцев подряд или отсутствуете в Эстонии не менее шести лет подряд, кроме случаев, когда Департамент полиции и погранохраны признал отсутствие обоснованным (VMS § 241 lg 2 p 2 и 4, lg 4) [18].

Получит ли такой вид на жительство ребёнок, родившийся в Эстонии?

Да, если у родителя на момент рождения ребёнка есть действующий вид на жительство долгосрочного резидента Эстонии (VMS § 232¹ lg 1) [25].

Можно ли восстановить вид на жительство, признанный недействительным?

Если вид на жительство признан недействительным из-за отсутствия в Эстонии или ЕС или из-за получения статуса долгосрочного резидента в другом государстве-члене, его можно восстановить, если Вы прожили в Эстонии на основании срочного вида на жительство не менее двух лет непосредственно перед подачей ходатайства и у Вас есть действующий срочный вид на жительство, постоянный легальный доход и медицинская страховка, а оснований для отказа нет (VMS § 238 lg 1) [26]. В эти два года засчитывается временное отсутствие в Эстонии в общей сложности до четырёх месяцев (VMS § 238 lg 2) [26].