Временный вид на жительство для работы в Эстонии

Какие условия нужно выполнить?

Вид на жительство для работы выдаётся для того, чтобы в Эстонию можно было брать на работу иностранцев с необходимыми знаниями и навыками (VMS § 176 lg 1) [1]. Условия касаются и работодателя, и работника:

• Работодатель внесён в эстонский коммерческий регистр. Требование не применяется, если работодатель – юридическое лицо публичного права или иностранец является командированным в Эстонию работником (VMS § 176 lg 2 и 3) [1].
• У работодателя есть реальная хозяйственная деятельность. Непосредственно перед подачей ходатайства у работодателя должна быть реальная хозяйственная деятельность в Эстонии не менее шести месяцев подряд; это не касается, например, начала работы учителем, академическим работником или учёным (VMS § 176 lg 4 и 5) [1].
• Разрешение Кассы по безработице. Разрешение выдаётся, если рабочее место невозможно заполнить отвечающим требованиям гражданином Эстонии, гражданином ЕС или иностранцем, живущим в Эстонии по виду на жительство, и заполнение места иностранцем обосновано с учётом ситуации на рынке труда (VMS § 177 lg 1) [2]. Разрешение не привязано к личности иностранца и выдаётся на одно или несколько рабочих мест (VMS § 177 lg 1¹) [2].
• Соответствие работника. У иностранца должны быть необходимые для работы квалификация, образование, состояние здоровья и опыт работы, а также нужные профессиональные навыки и знания (VMS § 179 lg 1) [6].
• Надёжность работодателя. В виде на жительство отказывают, если работодатель наказан за преступления по §§ 133–133³, 175 или 260¹ Пенитенциарного кодекса (karistusseadustik) и сведения о наказании не удалены из регистра, а также если предприятие создано или действует с основной целью облегчить приезд иностранцев в Эстонию (VMS § 180 lg 1 и 1¹) [7]. Отказать могут, в частности, если у работодателя есть налоговые долги или он не выполнил установленную законом обязанность уведомления (VMS § 180 lg 2) [7].

Какой должна быть зарплата?

Общее правило – последняя опубликованная Департаментом статистики среднегодовая брутто-зарплата в Эстонии, независимо от согласованного рабочего времени (VMS § 178 lg 1) [3]. Размер должен соответствовать данным, опубликованным последними на момент принятия ходатайства к производству, и корректируется при продлении вида на жительство или при ходатайстве о новом первичном временном виде на жительство (VMS § 178 lg 2) [3]. Особые случаи:

• топ-специалисту нужно платить не меньше произведения среднегодовой брутто-зарплаты за месяц (brutokuupalk) и коэффициента 1,5 (VMS § 178 lg 1¹) [3];
• в растущем предприятии (kasvuettevõte) вознаграждение составляет 80 процентов среднегодовой брутто-зарплаты за месяц (VMS § 178 lg 1⁴) [3];
• общая ставка и ставка для топ-специалиста не применяются к иностранцу, получившему в Эстонии профессиональное образование четвёртого или пятого уровня или высшее образование (VMS § 178 lg 1²) [3];
• при работе в сфере, названной в распоряжении Правительства Республики (VMS § 181 lg 2 p 4) [4], нужно платить не меньше последней опубликованной Департаментом статистики среднегодовой брутто-зарплаты за месяц в Эстонии в сфере, названной распоряжением Правительства Республики (VMS § 178 lg 1³) [3]; с 01.01.2027 при виде на жительство для работы в сфере деятельности с нехваткой рабочей силы (tööjõupuudusega tegevusala) нужно платить не меньше 80 процентов последней опубликованной Департаментом статистики среднегодовой брутто-зарплаты за месяц в Эстонии (VMS § 178 lg 1³) [8].

В любом случае зарплата должна обеспечивать проживание иностранца в Эстонии (VMS § 178 lg 4) [3].

Что такое иммиграционная квота и кого она не касается?

Годовая иммиграционная квота не может превышать в год 0,1 процента постоянного населения Эстонии (VMS § 113 lg 2) [5]. При подсчёте заполнения квоты не учитываются, в частности (VMS § 115) [9]:

• граждане США, Японии и Великобритании (VMS § 115 p 8, 9 и 9¹) [9];
• учёные и академические работники (VMS § 115 p 5) [9];
• работающие на должности в сфере информационных и коммуникационных технологий, в стартапе (iduettevõte) или в растущем предприятии (VMS § 115 p 14, 15 и 20) [9];
• топ-специалисты (VMS § 115 p 18) [9];
• получающие вид на жительство для краткосрочной работы (VMS § 115 p 19) [9]; с 01.01.2027 в этом пункте вместо них названы получающие вид на жительство для работы в сфере деятельности с нехваткой рабочей силы (VMS § 115 p 19) [10].

Если иностранец учитывается в квоте и квота заполнена, смена им места работы тоже не регистрируется (VMS § 184¹ lg 4 p 2) [11]. С 01.01.2029 Касса по безработице отказывает в выдаче разрешения на заполнение рабочего места иностранцем, если выполнены следующие условия: иностранец учитывается при расчёте заполнения иммиграционной квоты, на день принятия решения квота этого года заполнена и до установления квоты следующего года остаётся более шести месяцев (VMS § 177 lg 5) [12].

Когда разрешение Кассы по безработице не нужно?

Без разрешения Кассы и без требования к зарплате вид на жительство могут выдать, например, аккредитованному журналисту, творческому работнику учреждения исполнительского искусства, учителю, учёному (если научно-исследовательское учреждение заключило с ним договор о приёме, võõrustamisleping) и академическому работнику, спортсмену или тренеру по приглашению спортивного союза, командированному работнику, получившему в Эстонии профессиональное образование четвёртого или пятого уровня или высшее образование, а также для работы в стартапе (VMS § 181 lg 1) [4].

Без разрешения Кассы вид на жительство могут выдать, в частности, эксперту, советнику или консультанту, для выполнения функций управления или надзора в юридическом лице частного права, топ-специалисту, работнику, переведённому внутри предприятия, и для работы в растущем предприятии (VMS § 181 lg 2) [4]. Сейчас к этим случаям относится и работа в сфере, названной в распоряжении Правительства Республики, в которой в Эстонии нужно уменьшить нехватку рабочей силы (VMS § 181 lg 2 p 4 и lg 8) [4]. С 01.01.2027 это основание – работа в сфере деятельности с нехваткой рабочей силы (töötamiseks tööjõupuudusega tegevusalal) (VMS § 181 lg 2 p 4) [13]: вид на жительство можно выдать, если основная сфера деятельности работодателя, внесённая в эстонский коммерческий регистр, входит в установленный Правительством Республики перечень сфер деятельности с нехваткой рабочей силы, а Правительство Республики устанавливает максимальное число таких видов на жительство на каждый календарный год (VMS § 181 lg 8 и 14) [13]. Для топ-специалиста компания, как правило, должна быть внесена в коммерческий регистр не менее 12 месяцев и выполнять одно из условий закона, например оборот от продаж не менее 200 000 евро в год (VMS § 181 lg 5) [4]. При продлении вида на жительство разрешение Кассы не требуется (VMS § 177 lg 3) [2].

Как подать ходатайство?

Ходатайство подаётся лично (VMS § 213 lg 1) [14]. Лично являться в зарубежное представительство или Департамент полиции и погранохраны не нужно, если у Вас уже брали отпечатки пальцев в производстве по виду на жительство, праву на проживание или выдаче документа, удостоверяющего личность, и они соответствуют требованиям (VMS § 213 lg 1¹) [14]. С 01.01.2028: если Вы подали необходимые для ходатайства о временном виде на жительство данные и доказательства через электронный канал, Вы подтверждаете их правильность, подписывая ходатайство, а ходатайство можно подписать с помощью информационно-технологического средства учреждения, компетентного его принимать (VMS § 213 lg 1²) [15]. Подробности установлены постановлением Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad (порядок ходатайства о временном виде на жительство; далее – порядок). Ходатайство подаётся в зарубежное представительство Эстонии, которое передаёт его в Департамент полиции и погранохраны (Politsei- ja Piirivalveamet, PPA) (порядок § 8 lg 1) [16]; в PPA может обратиться иностранец, у которого есть законное основание пребывания в Эстонии (VMS § 216 lg 1 p 1) [17].

• Работник подаёт ходатайство, фото, документ о легальном доходе за шесть месяцев непосредственно перед подачей и документ, подтверждающий деятельность (порядок § 14 lg 1) [18].
• Работодатель подаёт в PPA письменное приглашение о приёме иностранца на работу и разрешение Кассы по безработице; разрешение Кассы не нужно представлять, если вид на жительство запрашивается на основании VMS § 181 lg 1 или 2 (порядок § 14 lg 2 и 11) [18].
• Разрешение Кассы работодатель запрашивает письменно; Касса выдаёт разрешение или отказывает в течение семи рабочих дней, и разрешение действует для подачи ходатайства шесть месяцев (порядок § 15 lg 1–3) [19].
• Госпошлина – 250 евро, в зарубежном представительстве 280 евро (RLS § 273 lg 2) [20].

Решение принимается в течение 90 дней со дня подачи ходатайства или устранения недостатков (порядок § 26 lg 1) [21]. Для ходатайства о работе этот срок можно продлить только при исключительных и обоснованных обстоятельствах, не более чем на 30 дней (порядок § 26 lg 6 и 7) [21].

Что можно делать по виду на жительство?

В виде на жительство указываются как минимум работодатель, место работы и рабочее место (VMS § 185 lg 1) [22], и работать разрешено только на этих условиях (VMS § 185 lg 3) [22]. Одновременно можно работать у нескольких работодателей, соблюдая указанные в виде на жительство условия (VMS § 181² lg 1) [23].

Сменить работодателя в период действия вида на жительство можно, если новый работодатель до начала работы подал в PPA ходатайство о регистрации смены места работы, а PPA проверил, что работа у нового работодателя соответствует условиям выдачи вида на жительство, и зарегистрировал смену (VMS § 184¹ lg 1) [11]. Такой возможности нет у иностранца с видом на жительство для внутрикорпоративного перевода и у командированного работника (VMS § 184¹ lg 2) [11]. Если Вы проработали по виду на жительство не менее 12 месяцев подряд, разрешение Кассы при смене работодателя не нужно (VMS § 177 lg 4¹) [2].

Если указанное в виде на жительство условие работы меняется и это не предусмотренное законом исключение (например, работа у нескольких работодателей, зарегистрированная смена места работы или допустимый период без работы), вид на жительство признаётся недействительным (VMS § 189 lg 1 p 2 и lg 2) [24].

Что говорит закон

• „Tähtajalise elamisloaga töötamiseks antakse välismaalasele õigus viibida Eestis ja töötada Eesti äriregistrisse kantud tööandja juures elamisloas määratud tingimustel.“ [1] (перевод: временным видом на жительство для работы иностранцу даётся право находиться в Эстонии и работать у работодателя, внесённого в эстонский коммерческий регистр, на указанных в виде на жительство условиях; VMS § 176 lg 2) – вид на жительство привязан к конкретному работодателю и рабочему месту.
• „Tööandja on kohustatud maksma välismaalasele tasu, mille suurus on vähemalt võrdne Statistikaameti viimati avaldatud Eesti aasta keskmise brutopalgaga olenemata kokkulepitud tööajast.“ [3] (перевод: работодатель обязан платить иностранцу вознаграждение не меньше последней опубликованной Департаментом статистики среднегодовой брутто-зарплаты в Эстонии независимо от согласованного рабочего времени; VMS § 178 lg 1) – тот же минимум действует и при неполном рабочем времени.
• „Eestisse elama asuvate välismaalaste arv on piiratud sisserände piirarvuga.“ [5] (перевод: число иностранцев, переселяющихся в Эстонию, ограничено иммиграционной квотой; VMS § 113 lg 1) – при подсчёте квоты не учитываются лица, перечисленные в законе (VMS § 115) [9].
• „Välismaalasel, kellele on antud tähtajaline elamisluba töötamiseks, on lubatud Eestis töötada üksnes elamisloas kindlaks määratud tingimustel, kui käesolev seadus ei sätesta teisiti.“ [22] (перевод: иностранцу с временным видом на жительство для работы разрешено работать в Эстонии только на указанных в нём условиях, если закон не предусматривает иное; VMS § 185 lg 3) – для смены работодателя нужна регистрация смены места работы (VMS § 184¹ lg 1) [11].
• „Töötamiseks antud tähtajalise elamisloa pikendamisel peab taotleja olema omandanud eesti keele oskuse vähemalt A2-tasemel.“ [25] (перевод: при продлении вида на жительство для работы ходатайствующий должен владеть эстонским языком не ниже уровня A2; VMS § 187 lg 2) – исключения перечислены в законе (VMS § 187 lg 3) [25].

Что делать

1. Проверьте, подпадает ли рабочее место под исключение (VMS § 181 lg 1 и 2) [4]; если нет, работодатель запрашивает разрешение Кассы по безработице (порядок § 15 lg 1) [19].
2. Убедитесь, что согласованная зарплата соответствует требованию закона (VMS § 178 lg 1) [3].
3. Работодатель подаёт в PPA письменное приглашение (порядок § 14 lg 2) [18].
4. Подайте ходатайство лично в зарубежном представительстве или, при законном основании пребывания в Эстонии, в PPA (VMS § 213 lg 1; VMS § 216 lg 1 p 1) [14] [17] и оплатите госпошлину (RLS § 273 lg 2) [20].
5. Получив вид на жительство, работайте только на указанных в нём условиях; при смене работодателя новый работодатель должен подать ходатайство о регистрации до начала Вашей работы (VMS § 184¹ lg 1) [11].
6. Ходатайство о продлении подайте в PPA не позднее чем за два месяца до окончания срока действия вида на жительство (порядок § 28 lg 1 и 4) [26].

Частые вопросы

На какой срок выдаётся вид на жительство?

Временный вид на жительство выдаётся сроком до пяти лет (VMS § 119 lg 1) [27] и может продлеваться до десяти лет за раз (VMS § 132 lg 1) [28]. Продлить можно, если прежняя деятельность соответствовала условиям выдачи вида на жительство (VMS § 187 lg 1) [25]. Если Вы подали ходатайство о продлении в период действия вида на жительство, Ваше пребывание в Эстонии во время рассмотрения ходатайства законно (VMS § 130) [29].

Что будет, если я останусь без работы?

В период действия вида на жительство можно быть без работы в общей сложности до трёх месяцев, если вид на жительство есть меньше двух лет, и до шести месяцев, если он есть не менее двух лет (VMS § 189³ lg 1) [30]. Если Вы без работы дольше трёх месяцев, у Вас должен быть достаточный легальный доход для проживания в Эстонии (VMS § 189³ lg 2) [30]. Сверх этого срока можно быть без работы, в частности, пока рассматривается ходатайство о регистрации смены места работы или о разрешении Кассы по безработице, если оно подано в допустимый период без работы (VMS § 189³ lg 3) [30]. Период без работы начинается со дня, следующего за днём окончания трудовых отношений (VMS § 189³ lg 5) [30].

Нужно ли знать эстонский язык?

При продлении требуется знание эстонского языка не ниже уровня A2 (VMS § 187 lg 2) [25]; то же касается нового вида на жительство, если Вы уже прожили в Эстонии по виду на жительство для работы не менее пяти лет (VMS § 179 lg 3) [6]. Требование не действует, например, для учёных, при получении или продлении голубой карты ЕС и для академических работников (VMS § 179 lg 4; VMS § 187 lg 3) [6] [25].

Можно ли получить вид на жительство после краткосрочной работы?

По действующим правилам временный вид на жительство для краткосрочной работы может быть выдан на срок до двух лет, если Вы непосредственно перед подачей ходатайства проработали в Эстонии на основании регистрации краткосрочной работы не менее девяти месяцев, продолжаете работать у того же работодателя, работодатель надёжен и платил Вам зарплату, соответствующую требованиям закона (VMS § 176² lg 1) [31]. Такой вид на жительство не продлевается (VMS § 186 lg 5) [32]. По изменению закона об иностранцах VMS § 176² действует до 31 декабря 2026 года (VMS § 176²; VMS § 309¹⁹) [31] [33]: с 01.01.2027 краткосрочная работа больше не входит в случаи, когда вид на жительство можно выдать без разрешения Кассы по безработице (VMS § 181 lg 2) [13]. Виды на жительство, выданные на основании VMS § 176², действуют до окончания срока их действия или до признания их недействительными, и к ним и далее применяется редакция VMS § 186 lg 5, действовавшая до 31 декабря 2026 года (VMS § 309¹⁹ lg 1 и 2) [33]. Если ходатайство о таком виде на жительство подано до 1 января 2027 года, оно рассматривается в порядке, действовавшем до 31 декабря 2026 года (VMS § 309¹⁹ lg 4) [33].