Комиссия по трудовым спорам: как подать заявление

Как можно разрешить трудовой спор?

• По соглашению. По возможности трудовой спор разрешается по соглашению сторон ещё до обращения в комиссию, исходя из принципа добросовестности и разумности (TvLS § 3 p 1) [8].
• Примирительная процедура в комиссии. Примирителем выступает председатель комиссии по трудовым спорам (TvLS § 33 lg 2) [9]. Если соглашение о примирении не заключено, стороны вправе обратиться за разрешением того же спора в комиссию или в суд (TvLS § 36 lg 1) [10].
• В комиссии по трудовым спорам. Комиссия разрешает индивидуальные трудовые споры и коллективные трудовые конфликты, вытекающие из исполнения коллективного договора (TvLS § 2 lg 1) [2]. Закон о разрешении трудовых споров (töövaidluse lahendamise seadus, TvLS) не применяется к спорам о возмещении ущерба, причинённого повреждением здоровья, телесным повреждением или смертью из-за несчастного случая на работе или профессионального заболевания (TvLS § 2 lg 2) [2].
• В суде. Разрешение трудовых споров в суде регулируется Гражданским процессуальным кодексом с особенностями, установленными TvLS (TvLS § 2 lg 3) [2]. Например, для установления ничтожности расторжения трудового договора можно подать иск в суд или заявление в комиссию по трудовым спорам (TLS § 105 lg 1) [11].

Председатель комиссии отказывает в принятии заявления к производству, если требование уже разрешено комиссией по трудовым спорам или судом либо уже подано в комиссию по трудовым спорам или в суд (TvLS § 27 lg 2 p 2 и 3) [12].

В какой срок нужно подать заявление?

Срок зависит от требования:

• Ничтожность расторжения. Заявление об установлении ничтожности расторжения подаётся в течение 30 календарных дней со дня получения заявления о расторжении (TLS § 105 lg 1) [11]. Если заявление не подано в срок и срок не восстановлен, расторжение действительно с самого начала (TLS § 105 lg 2) [11].
• Противоречие принципу добросовестности. Для оспаривания действительного расторжения также установлено 30 календарных дней со дня получения заявления о расторжении, кроме случая, когда работодатель расторг договор из-за нарушения трудового договора работником (TLS § 106) [13].
• Заработная плата. Срок предъявления требования о заработной плате – три года с момента, когда она стала подлежать выплате (TLS § 29 lg 9) [14].

Куда и как подать заявление?

Работник может подать заявление в комиссию по месту своего жительства или работы либо по месту нахождения или жительства работодателя; работодатель может подать заявление в комиссию по месту жительства или работы работника (TvLS § 25 lg 1) [15]. Трудовые споры разрешаются в четырёх городах: Йыхви, Пярну, Таллинне и Тарту (Tööinspektsiooni põhimäärus § 14 lg 2) [16]. Обратиться в комиссию можно лично или через представителя (TvLS § 17 lg 1) [17].

Комиссия принимает трудовой спор к производству на основании письменного заявления (TvLS § 26 lg 1) [18]. В заявлении указываются (TvLS § 26 lg 2) [18]:

• выбранная комиссия (подсудность);
• имя, личный или регистрационный код, место жительства или нахождения и контактные данные заявителя и другой стороны;
• чётко выраженное требование, при денежном требовании – его сумма;
• фактические обстоятельства, которыми обосновывается требование;
• доказательства с конкретным указанием, какое обстоятельство каким доказательством подтверждается;
• согласны ли Вы на письменное производство или хотите рассмотрения на заседании.

К заявлению прилагаются документальные доказательства, а если его подаёт представитель – доверенность (TvLS § 26 lg 3 и 4) [18]. Председатель комиссии решает вопрос о принятии заявления к производству в течение трёх рабочих дней; если недостатки заявления препятствуют его рассмотрению, он даёт срок до 15 календарных дней для их устранения, а если они не устранены в этот срок, отказывает в принятии заявления к производству (TvLS § 27 lg 1 и 3) [12].

Как проходит производство и сколько оно стоит?

• Расходы. Обращение в комиссию освобождено от государственной пошлины (TvLS § 15) [3]. При разрешении спора в комиссии каждая сторона сама несёт свои процессуальные расходы (TvLS § 16 lg 1) [4].
• Срок. Заявление рассматривается в течение 45 календарных дней со дня его получения, если продление производства не вызвано объективными обстоятельствами (TvLS § 38 lg 1) [5].
• Письменное производство. Если общая сумма денежных требований не превышает 6400 евро, председатель может по своей инициативе единолично рассмотреть заявление в письменном производстве (TvLS § 40 lg 1) [19]; если сторона не согласна, дело рассматривается на заседании (TvLS § 40 lg 5) [19].
• Доказывание. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основаны её требования и возражения (TvLS § 45 lg 1) [20].
• Заседание. Если заявитель не явился на заседание и не подал обоснованного ходатайства об отложении, производство прекращается (TvLS § 42 lg 5) [21].
• Компромисс. До вступления решения в силу стороны могут завершить производство компромиссом, который председатель утверждает определением (TvLS § 51 lg 1) [22].
• Решение. После заседания решение объявляется сторонам в течение десяти рабочих дней (TvLS § 57 lg 1) [23].

Когда решение вступает в силу и как его исполнить?

При несогласии с решением стороны могут обратиться в суд для рассмотрения того же спора в течение 30 календарных дней со дня получения решения (TvLS § 58 lg 1) [6]. По позиции Государственного суда (Riigikohus) это процессуальный срок, который можно восстановить, и суд проверяет его соблюдение без ходатайства стороны (RK 2-20-4765/41) [24]. Если комиссия отказала в удовлетворении заявления или удовлетворила его частично, заявитель может подать в суд иск в неудовлетворённой части, но в иске можно предъявить только те же требования, которые были предъявлены комиссии (TvLS § 58 lg 3) [6].

Решение вступает в силу, если ни одна из сторон не подала в срок заявление в суд (TvLS § 59 lg 1 p 1) [7]; при частичном оспаривании оно вступает в силу в неоспоренной части (TvLS § 59 lg 1¹) [7]. Решение исполняется после вступления в силу, если оно не подлежит немедленному исполнению, в порядке, установленном Исполнительным процессуальным кодексом (täitemenetluse seadustik, TMS) (TvLS § 64) [25]. Решение о взыскании заработной платы комиссия может по ходатайству стороны обратить к немедленному исполнению в объёме, крайне необходимом работнику, но не более чем в размере заработной платы за два месяца (TvLS § 65 lg 1) [26].

Вступившее в силу решение комиссии, решение, подлежащее немедленному исполнению, и определение об утверждении компромисса являются исполнительными документами (TMS § 2 lg 1 p 7³) [27]. Отметку о вступлении в силу выдаёт комиссия после вступления решения в силу (TMS § 12 lg 2) [28].

Что говорит закон

• „Töövaidluskomisjoni pöördumine on riigilõivuvaba.“ [3] (перевод: обращение в комиссию по трудовым спорам освобождено от государственной пошлины; TvLS § 15).
• „Töövaidlusasja lahendamisel töövaidluskomisjonis kannab kumbki pool oma menetluskulud ise.“ [4] (перевод: при разрешении трудового спора в комиссии каждая сторона сама несёт свои процессуальные расходы; TvLS § 16 lg 1).
• „Töövaidluskomisjon võtab töövaidluse menetlusse kirjaliku avalduse alusel.“ [18] (перевод: комиссия принимает трудовой спор к производству на основании письменного заявления; TvLS § 26 lg 1) – устного обращения недостаточно.
• „Kohtusse pöördumise vormiks on hagiavaldus, mitte kaebus töövaidluskomisjoni otsuse peale.“ [6] (перевод: в суд обращаются с исковым заявлением, а не с жалобой на решение комиссии; TvLS § 58 lg 2) – суд рассматривает спор заново.
• „Jõustunud töövaidluskomisjoni otsus on pooltele täitmiseks kohustuslik.“ [7] (перевод: вступившее в силу решение комиссии обязательно для исполнения сторонами; TvLS § 59 lg 2).

Что делать

1. Сначала попробуйте разрешить спор по соглашению (TvLS § 3 p 1) [8].
2. Проверьте срок: для оспаривания расторжения – 30 календарных дней со дня получения заявления о расторжении (TLS § 105 lg 1) [11], для требования о заработной плате – три года (TLS § 29 lg 9) [14].
3. Выберите комиссию по месту своего жительства, работы или нахождения работодателя (TvLS § 25 lg 1) [15].
4. Составьте письменное заявление со всеми обязательными данными, суммой требования и доказательствами (TvLS § 26 lg 2 и 3) [18].
5. Если председатель дал срок для устранения недостатков, устраните их в этот срок (TvLS § 27 lg 3) [12].
6. Если Вы не согласны с решением, подайте иск в суд в течение 30 календарных дней со дня получения решения (TvLS § 58 lg 1) [6]. Если вступившее в силу решение не исполняется, его можно исполнить в порядке, установленном Исполнительным процессуальным кодексом (TvLS § 64 lg 2) [25].

Частые вопросы

Сколько стоит обращение в комиссию по трудовым спорам?

Государственной пошлины нет (TvLS § 15) [3]. Свои процессуальные расходы в комиссии каждая сторона несёт сама (TvLS § 16 lg 1) [4].

Можно ли отозвать заявление?

Да. Без согласия другой стороны заявление можно отозвать до принятия его к производству (TvLS § 28 lg 1) [29], с согласия другой стороны – до вступления решения комиссии в силу (TvLS § 28 lg 2) [29]. После отзыва нельзя повторно обратиться в комиссию с тем же требованием, но это не исключает обращения в суд (TvLS § 28 lg 6) [29].

Что будет, если я не смогу прийти на заседание?

Сообщите об этом комиссии до начала заседания или незамедлительно после отпадения препятствия и обоснуйте причину (TvLS § 42 lg 3) [21]. Если сторона не явилась по уважительной причине, рассмотрение откладывается (TvLS § 42 lg 4) [21]. Если производство прекращено из-за неявки заявителя, оно возобновляется, если заявитель в течение 14 календарных дней после отпадения препятствия подаст обоснованное ходатайство (TvLS § 53 lg 2) [30].

Что можно требовать, если расторжение ничтожно?

Если комиссия установит ничтожность расторжения, считается, что договор расторжением не прекратился (TLS § 107 lg 1) [31]. По ходатайству работодателя или работника комиссия прекращает договор с того момента, когда он прекратился бы при действительном расторжении (TLS § 107 lg 2) [31]; тогда работодатель выплачивает работнику компенсацию в размере среднего заработка работника за три месяца, которую комиссия может изменить с учётом обстоятельств (TLS § 109 lg 1) [32]. Если работница беременна, имеет право на отпуск по беременности и родам (emapuhkus) или работник избран представителем работников, компенсация составляет средний заработок за 12 месяцев (TLS § 109 lg 2) [32]. Если компенсация назначена, работник не вправе требовать заработную плату, которую он получил бы при продолжении трудовых отношений до вступления решения в силу (TLS § 109 lg 3) [32].